根據(jù)市政府《關(guān)于加強食品安全工作的意見》、《關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》、《2010年天津市食品安全監(jiān)管計劃》的規(guī)定，為進一步加強食品安全監(jiān)督管理工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就進一步明確區(qū)縣商務(wù)部門、有關(guān)協(xié)會和食品企業(yè)的食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制提出如下意見。
一、區(qū)縣商務(wù)部門的食品安全職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)生豬定點屠宰監(jiān)督管理
1.落實市生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，制定本區(qū)域具體設(shè)置方案。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，對新增生豬定點屠宰企業(yè)進行初審，淘汰落后產(chǎn)能，依法清理整頓不達標(biāo)企業(yè)并做好退出和善后工作。推進屠宰企業(yè)升級改造，加快優(yōu)化整合和升級轉(zhuǎn)型，扶優(yōu)扶強，引進品牌，提高市場占有率。
2.加強日常監(jiān)管工作，定期檢查企業(yè)執(zhí)行檢查驗收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理和不合格肉制品召回等關(guān)鍵制度的落實情況。推進信息化監(jiān)控和行業(yè)管理工作。
3.嚴(yán)肅查處注水肉、病害肉出廠等違法經(jīng)營活動。
4.建立本區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制和商務(wù)執(zhí)法隊伍，對生豬屠宰企業(yè)進行全面監(jiān)控，對違法違規(guī)屠宰行為高發(fā)地區(qū)進行重點監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處。
5.建立肉品質(zhì)量可追溯體系和病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
（二）負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)管、備案和規(guī)范管理
1.負(fù)責(zé)本區(qū)域酒類流通備案登記、隨附單管理工作，逐步提高備案登記率和隨附單使用率。
2.開展“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)，推動《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》實施，開展“不向未成年人售酒”等公益宣傳活動。
3.配合有關(guān)部門，加強對本區(qū)域內(nèi)散裝酒銷售的管理。
4.開展酒類流通管理工作培訓(xùn)，組織本區(qū)域酒類經(jīng)營者學(xué)習(xí)規(guī)范性文件，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
5.大力營造實施良好環(huán)境和氛圍，利用媒體等多種方式進行宣傳，提高社會各方面對酒類流通管理工作的認(rèn)知度。
（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市規(guī)模以上餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)工作
1.指導(dǎo)本區(qū)域餐飲企業(yè)按照食品安全法建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.推進餐飲業(yè)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，培育一批具有較大影響力的餐飲品牌。
3.推動規(guī)模以上餐飲企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。建立采購食品、原材料索證、索票、驗貨、定期檢查制度。
4.監(jiān)督規(guī)模以上餐飲企業(yè)建立食品安全知識培訓(xùn)制度，每年要對全員開展培訓(xùn)，建立職工食品安全培訓(xùn)檔案。
（四）負(fù)責(zé)推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的進貨檢查驗收，索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾等制度的落實
1.按照國家《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標(biāo)準(zhǔn)，推動本區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，建立農(nóng)產(chǎn)品索證查詢系統(tǒng)，冷藏設(shè)備、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)備。
2.推動本區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，建立健全交易、衛(wèi)生、商品質(zhì)量、人員管理、投訴、監(jiān)督等各項管理制度。
3.負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全保障體系建設(shè)。監(jiān)督經(jīng)銷商索取入市農(nóng)產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或質(zhì)量檢測部門驗發(fā)的證明。
4.搞好本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉交易（專區(qū)）市場管理。實行全封閉經(jīng)營管理，統(tǒng)一計量工具，統(tǒng)一配置密閉垃圾容器，統(tǒng)一衛(wèi)生清掃。
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動菜市場索證索票、購銷臺帳和檢驗檢測制度的落實
1.按照商務(wù)部《 設(shè)置與管理規(guī)范》，推動指導(dǎo)責(zé)任單位對菜市場實行明碼標(biāo)價，農(nóng)藥殘留檢測。建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、不合格商品退出銷毀、產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項制度規(guī)范，并建立管理檔案。
2.指導(dǎo)推動本區(qū)域菜市場實行全封閉經(jīng)營，市場實行統(tǒng)一標(biāo)識，做到《營業(yè)執(zhí)照》、《餐飲服務(wù)許可證》和《健康證》等三證齊全。
3.加快推進天津市綠色標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。鼓勵有條件的市場主辦單位建設(shè)綠色菜市場。
（六）負(fù)責(zé)推進連鎖超市的進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾等制度的落實
1.配合工商、衛(wèi)生防疫等部門定期檢查超市進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾等制度的落實。
2.負(fù)責(zé)組織本區(qū)域連鎖企業(yè)互查質(zhì)量承諾等制度的落實。
3.利用媒體等多種手段監(jiān)督各項制度的落實。
二、行業(yè)協(xié)會的食品安全職責(zé)
（一）組織制定行業(yè)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家規(guī)定，制訂本行業(yè)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，在行業(yè)內(nèi)進行推廣和宣傳，督導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行。定期或不定期 的檢查和抽查，公布檢查結(jié)果，激勵企業(yè)自覺執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對問題企業(yè)進行整改和處理。
（二）加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。健全各項自律管理制度，制訂并組織實施行業(yè)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推進行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，營造食品安全誠信環(huán)境。
（三）引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。配合政府及其有關(guān)部門教育食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵守法律法規(guī)政策、遵守行規(guī)行約，承擔(dān)起全行業(yè)食品安全的社會責(zé)任。
（四）宣傳普及食品安全知識。加強協(xié)會、企業(yè)與消費者的溝通和交流，發(fā)揮自身信息優(yōu)勢，做好食品安全知識宣傳普及。
三、食品企業(yè)食品安全職責(zé)
生豬定點屠宰、酒類批發(fā)零售經(jīng)營企業(yè)和食品企業(yè)是食品安全責(zé)任制的第一責(zé)任人，對食品安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)經(jīng)營中必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，必須按照《食品安全法》規(guī)定實施下列有關(guān)制度：
（一）食品安全管理制度。建立和完善日常的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）從業(yè)人員健康準(zhǔn)入制度。建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有各種傳染疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。生產(chǎn)經(jīng)營人員每年要進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
（三）進貨查驗記錄制度。建立生產(chǎn)原料采購和商品采購進貨查驗制度，要詳細登記商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
（四）出廠檢驗記錄制度。查驗出廠食品檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號，記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。
（五）問題食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。
四、實行商務(wù)領(lǐng)域食品安全責(zé)任制
區(qū)縣商務(wù)部門、有關(guān)協(xié)會、食品企業(yè)對食品安全各負(fù)其責(zé)，并建立如下責(zé)任制：
（一）要實行食品安全一把手負(fù)責(zé)制，同時指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)、本企業(yè)食品安全工作，要逐級明確具體人員負(fù)責(zé)，定期檢查工作落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效推動食品安全監(jiān)管計劃任務(wù)落實。
（二）要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，即一旦出現(xiàn)食品安全問題，地方政府負(fù)總責(zé)，商務(wù)部門、協(xié)會各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人。要將食品安全納入目標(biāo)考核范圍，作為獎懲依據(jù)。
（三）強化責(zé)任落實到人。按照定職責(zé)、定任務(wù)、定人員的要求，做到責(zé)任明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。商務(wù)部門和行業(yè)協(xié)會及食品企業(yè)要按年度食品安全監(jiān)管工作計劃，將重點工作和責(zé)任層層分解，分工落實，確保各項工作任務(wù)落實到位。
（四）及時督查嚴(yán)格考評。定期對履行食品安全工作情況進行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。對開展工作得力、有明顯效果的人員給予通報表彰，對工作不得力、監(jiān)管不到位的予以通報批評，對造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
