根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等單位關于按新機制建立和管理省級儲備糧意見的通知》（湘政辦函[1999]40號）精神，為做好省級儲備糧管理工作，保證省儲備糧庫存真實、質(zhì)量可靠、儲存安全、管理規(guī)范，在省需要時調(diào)得動、用得上，特制定本辦法。
第一章 職責分工
第一條 省糧食局和省財政廳對省儲備糧的管理履行以下職責：
（一）負責對承儲庫點進行資格審查，確定和取消承儲庫點儲備資格；
（二）負責制定和修訂省級儲備糧管理的規(guī)章制度；
（三）負責監(jiān)督檢查省儲備糧庫存數(shù)量和質(zhì)量，并適時安排輪換；
（四）負責督促檢查省儲備糧的安全儲存情況，調(diào)查處理省儲備糧管理中出現(xiàn)的問題；
（五）負責省儲備糧損失損耗的核實和處理；
（六）負責省儲備糧庫存會統(tǒng)報表和實物臺帳管理；
（七）負責開具分庫點《省級儲備糧出庫通知單》；
（八）負責組織省儲備糧承儲單位倉儲人員的業(yè)務培訓以及倉儲新技術的推廣和應用；
（九）負責省儲備糧利息、費用的撥付和政府動用發(fā)生的價差損失、收益的處置。
第二條 各市（州）、縣糧食局、市（州）財政局對轄區(qū)內(nèi)省儲備糧的管理履行以下職責：
（一）負責貫徹落實有關省儲備糧管理的規(guī)章制度和辦法；
（二）負責監(jiān)督檢查省儲備糧的安全保管、庫存糧食數(shù)量和質(zhì)量，審核、上報輪換方案，經(jīng)省批準后督促實施，協(xié)助調(diào)查處理省儲備糧管理中出現(xiàn)的問題；
（三）根據(jù)省糧食局、省財政廳的有關文件，協(xié)調(diào)和督促做好省儲備糧的收購、銷售、輪換、調(diào)撥等出（入）庫工作；
（四）根據(jù)省糧食局、省財政廳的規(guī)劃和要求，督促檢查承儲單位省儲備糧會統(tǒng)報表與庫存實物臺帳，定期向省上報有關會計、統(tǒng)計與倉儲報表。
第三條 省儲備糧各承儲單位對其庫存省儲備糧的管理履行以下職責：
（一）嚴格執(zhí)行省級儲備糧管理的規(guī)章制度；
（二）負責省儲備糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學儲糧技術，確保庫存數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、儲存安全；
（三）準確、及時地向上級主管單位報告庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲存?zhèn)}廒和管理情況；
（四）根據(jù)省儲備糧儲存情況，提出輪換方案，包括輪進輪出品種、數(shù)量、儲存?zhèn)}廒等。
（五）按省糧食局、省財政廳的文件安排與要求，具體組織落實省儲備糧的入庫和出庫。
第二章 承儲合同
第四條 省儲備糧由省糧食局、省財政廳對承儲單位的承儲資格進行審定后，委托倉儲條件較好、有一定規(guī)模、便于吞吐輪換和銷售處理的儲備庫承儲，由省糧食局實行掛牌委托儲糧。
第五條 由省糧食局、省財政廳（甲方，下同）與承儲單位及其主管單位（市、州、縣糧食局）、擔保單位（市、州財政局）（乙方，下同）共同簽訂《省級儲備糧儲存合同》（格式見附件1）。《省級儲備糧儲存合同》一式六份，甲、乙方單位各執(zhí)一份。
第三章 庫存管理
第六條 省儲備糧庫存管理的總體目標是數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、儲存安全、管理規(guī)范，保證省隨時調(diào)用。
第七條 省儲備糧庫存管理的基本要求是做到“一符”、“三專”、“四落實”。
“一符”是指帳實相符，即統(tǒng)計帳、會計帳與保管帳相符，保管帳與倉（廒）專卡相符，專卡與庫存實物相符。
“三專”是指專倉儲存、專人保管、專帳登記。
“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。
第八條 省儲備糧實行專倉掛牌儲存，不得與非省儲備糧混存。倉外專牌的標識為“XL”，由省糧食局統(tǒng)一制作。承儲單位不得擅自動用庫存和調(diào)整省儲備糧存儲地點與倉廒。
第九條 省儲備糧要設專人保管，實行定編、定崗、定責制度。保管、檢驗和防化人員要有較高的政治思想素質(zhì)、較強的工作責任心和豐富的保糧知識，并持有省糧食局制發(fā)的資格證書。
第十條 承儲單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的省儲備糧專帳（格式見附件2），以及分倉（廒）保管帳和專卡（格式見附件3）。
專帳要準確及時地反映省儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。
專卡一式六份，甲、乙方單位各掌握一份。倉房調(diào)整、糧食輪換或數(shù)量有變動時要及時更換新卡，舊卡存檔備查。
第十一條 省儲備糧儲存庫點一經(jīng)確定，不得隨意變動，確需調(diào)整，按相關管理權限辦理。
第四章 財務管理
第十二條 省儲備糧在儲備期間的利息、費用補貼，由省財政承擔。費用補貼標準：每年每百斤稻谷（下同）補貼儲備費3元；利息補貼根據(jù)儲存的分品種數(shù)量和規(guī)定的庫存結算價格，按中國人民銀行制定的一年期貸款利率及儲存時間確定。
第十三條 對承儲單位所需儲備費用，按規(guī)定標準補貼后，省不再承擔承儲單位任何虧損責任。
第十四條 省儲備糧利息費用補貼每年由省財政按儲備的實際庫存（超過計劃庫存的按計劃庫存）和規(guī)定的補貼標準，會同省糧食局，按季（或半年）預撥到承儲單位在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的“省儲備糧補貼”存款專戶；下半年補貼在輪換驗收完成后撥付。
第十五條 經(jīng)省糧食局、省財政廳批準拋售或處理省儲備糧時，其銷售價格低于庫存結算價格和銷售費用的差額由省財政給予補貼，銷售價格高于庫存結算價格和銷售費用的差額上繳省財政。
第十六條 省儲備糧推陳儲新的費用和輪換品質(zhì)差價虧損，在輪換費用補貼款中安排使用和消化。
第十七條 對因重大自然災害或其他特殊原因，由省政府下達的省儲備糧調(diào)撥銷售計劃，由省財政給予必要的調(diào)撥費用補貼。
第五章 入庫和出庫
第十八條 省儲備糧的入庫包括收購、調(diào)入、進口、輪換入庫等。
第十九條 省儲備糧的出庫包括銷售、調(diào)出、出口及輪換出庫等。
第二十條 省儲備糧的出、入庫以省糧食局、省財政廳聯(lián)合下達的計劃文件為準。省儲備糧出庫，由省糧食局、省財政廳開具分庫點的《省級儲備糧出庫通知單》（格式見附件4）。
第二十一條 對同庫點同品種等量輪換的，以批準文件為準，可不開具《省級儲備糧出庫通知單》。
第二十二條 省儲備糧的出（入）庫必須憑據(jù)齊全，并根據(jù)業(yè)務發(fā)生情況，及時登記帳目，保證帳實相符；出（入）庫時要準確計量，保管、計量人員對糧食數(shù)量、質(zhì)量負責。
第二十三條 承儲單位要按省糧食局、省財政廳規(guī)定的出庫手續(xù)和要求，組織出庫。
第二十四條 經(jīng)省政府批準，應付緊急突發(fā)事件急需動用省儲備糧時，憑省糧食局的機要電報出庫，事后補開出庫通知單。
第二十五條 接收、發(fā)運省儲備糧的單位，應按通知單要求的期限，如實上報實際完成情況，并及時記帳處理。
第二十六條 糧食出庫要按照先進先出、質(zhì)量較低的先出的原則辦理。省糧食局、省財政廳另有明確要求的除外。
第二十七條 對不符合上述出（入）庫手續(xù)，而要求辦理省儲備糧出（入）庫的，承儲單位和保管人員有權力、有責任拒絕，并可越級報告。
第六章 安全保管
第二十八條 省儲備糧必須儲存在質(zhì)量完好的標準倉房，不得用簡易倉儲存或露天儲存。
第二十九條 糧食入庫前要對倉房進行清理消毒，按有關倉儲技術規(guī)范和規(guī)程的要求組織入庫，合理堆碼。入庫后，要保持糧面及倉內(nèi)的干凈、整潔。
第三十條 儲糧倉房應常年達到無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的“四無糧倉”標準。
第三十一條 承儲單位要努力改善倉儲條件，配備符合國家標準或行業(yè)規(guī)定、質(zhì)量完好的儲運機械設備和糧情檢測儀器設備。
第三十二條 保管期間要廣泛采用“三低”（低溫、低氧、低藥劑量）、機械通風、電子檢測和低溫儲糧等科學儲糧技術，盡量減少化學藥劑用量，延緩糧食品質(zhì)陳化，降低損耗。
第三十三條 保管員要嚴格按照糧食儲藏有關技術規(guī)范、規(guī)程的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向保管組長和糧庫負責人匯報，并采取措施，妥善處理。糧庫負責人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。
第三十四條 承儲單位要按時上報《省級儲備糧儲藏情況季報表》（格式見附件5），由市州糧食局匯總后于季后15日內(nèi)上報省糧食局。
第三十五條 承儲單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，定期組織安全檢查，切實落實防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災害的措施，確保人身、糧食及設備安全。
第三十六條 承儲單位要制定人員和車輛出入庫、警衛(wèi)、值班、保密等安全保衛(wèi)制度，實行分區(qū)分級負責制，并教育職工增強安全責任心，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，掌握各種安全知識和技能。
第三十七條 承儲單位如發(fā)生火災、盜竊等事故，要及時上報，并抓緊對事故的調(diào)查處理。
第三十八條 市州糧食局每年都要進行冬、春季儲糧安全普查以及年終“四無糧倉”檢查評比活動，并將檢查、評比情況報省糧食局。省糧食局適時組織抽查。
第七章 質(zhì)量管理
第三十九條 承儲單位要按照有關糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術標準，認真做好省儲備糧質(zhì)量管理工作。
第四十條 承儲單位要設專職質(zhì)量管理人員，建立化驗室，配備專職檢驗人員，并具備相應的檢測條件和能力。
第四十一條 省儲備糧的質(zhì)量必須符合國家糧食質(zhì)量標準，收購入庫的糧食必須是國家標準三等以上的新糧，并符合糧食衛(wèi)生標準（詳見GB1350-1999、GB2715-1981）。
第四十二條 省儲備糧出（入）庫時，要對質(zhì)量等級及品質(zhì)控制指標等進行全面檢測，將檢測結果準確填入省儲備糧專卡。
第四十三條 承儲單位每年4月和10月要分別對庫存糧食進行一次品質(zhì)控制指標的全面檢測，認真做好檢測分析報告。品質(zhì)檢測按照國家糧食局、原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局《關于印發(fā)〈糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則〉的通知》（國糧發(fā)[2000]143號）的有關規(guī)定執(zhí)行。對檢測為“不宜存”的儲備糧食，要及時向市州糧食局和省糧食局報告，并說明原因。
第八章 臺帳管理
第四十四條 承儲單位應按統(tǒng)一要求建立庫存實物臺帳。
第四十五條 承儲單位要如實填報《省級儲備糧季度匯總表》（格式見附件6）、《省級儲備糧儲存數(shù)量、質(zhì)量、異動情況季度明細表》（格式見附件7），市州糧食局匯總后于季后15日內(nèi)報省糧食局、省財政廳。
第四十六條 承儲單位要對每年12月底的實物臺帳進行一次審核，保證與保管帳、會計帳和統(tǒng)計帳相一致，不一致的要說明原因。
第九章 輪換
第四十七條 省儲備糧輪換實行計劃管理。省儲備糧的輪換以品質(zhì)檢測結果為依據(jù)，對“不宜存”的必須進行輪換；對“宜存糧”中接近品質(zhì)控制指標或超過儲存規(guī)定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費用的原則進行輪換。
第四十八條 省儲備糧的輪換參照國家糧油品質(zhì)控制指標和儲存年限指標進行安排。按照省儲備糧實際庫存總量，平均3年輪換一次，每年輪換三分之一。
第四十九條 承儲單位于每年1月底以前提出年度內(nèi)需輪換的省儲備糧數(shù)量、品種、儲存?zhèn)}廒，報市州糧食局、財政局，市州糧食局、財政局審核、匯總后報省糧食局、省財政廳。省糧食局、省財政廳根據(jù)各地上報的情況，綜合平衡后會同省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于3月底以前下達年度省儲備糧輪換計劃。
第五十條 承儲單位根據(jù)省糧食局、省財政廳下達的輪換計劃，負責組織省儲備糧的輪換。輪入的糧食應是當年產(chǎn)的符合國家質(zhì)量標準三等以上的新糧。省糧食局、省財政廳適時組織對省儲備糧輪換情況進行驗收檢查。
第五十一條 承儲單位因未及時申報輪換計劃，或者下達的輪換計劃沒有落實而導致省儲備糧陳化的，造成的損失由承儲單位承擔，并追究有關人員的責任。
第五十二條 省儲備糧的輪空期由省糧食局、省財政廳按批次下達，如遇特殊情況，在糧食輪出后，承儲單位未按規(guī)定時期輪入的，須向省糧食局、省財政廳書面報告原因，否則按擅自動用省儲備糧處理。
第五十三條 省糧食局、財政廳、農(nóng)發(fā)行及時撥補輪換費用和提供輪換資金，保證輪換工作的順利進行。
第五十四條 省儲備糧輪換的主要形式：
（一）同品種等量輪換。即在儲備規(guī)模、品種不變的前提下，采取先銷后購或先購后銷的方式，實現(xiàn)省儲備糧的輪換；
（二）不同品種的等量串換。按照有利于優(yōu)化結構、保值增值的原則進行，但不得發(fā)生數(shù)量、價款虧損；
（三）結合進出口實現(xiàn)省儲備糧的輪換。省根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和國際市場行情等因素安排糧食進出口計劃，在執(zhí)行落實糧食進出口計劃時，盡可能按推陳儲新的原則進行，以促進省儲備糧的輪換。
第五十五條 省儲備糧輪換在按省規(guī)定的補貼費用標準包干后，輪換費用由承儲單位自負盈虧。輪換產(chǎn)生的盈利，應主要用于改善倉儲條件；輪換發(fā)生的虧損由承儲單位自行承擔消化。
第五十六條 除結合進出口輪換外，省儲備糧輪換采取成本不變、實物兌換，即輪入的糧食按輪出糧食的入庫成本記帳。
第十章 損耗與損失
第五十七條 承儲單位要及時核實、上報省儲備糧儲存中的正常損耗、損失。
第五十八條 省儲備糧的正常損耗，包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。
保管自然損耗是指糧食正常生命活動消耗的干物質(zhì)、檢化驗耗用的樣品以及搬倒中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。
水分雜質(zhì)減量是指糧食在保管過程中，水分降低引起的自然減量以及處理雜質(zhì)減量。
保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量以一個貨位或批次為單位，在糧食出清后，根據(jù)糧食出入庫驗質(zhì)、計量憑證進行計算，并分別列報。
第五十九條 省儲備糧損失是指人力不可抗拒的自然災害所造成的損失。發(fā)生自然災害損失要在24小時之內(nèi)上報省糧食局和省財政廳，省糧食局和省財政廳及時直接組織或者是委托市州糧食局、財政局及時組織調(diào)查核實。
第六十條 省儲備糧正常損耗定額及處理辦法：省儲備糧的正常損耗，保管時間在半年以內(nèi)的不得超過0.65%；保管時間在半年以上至一年的，不得超過1.2%；保管時間在一年以上直至出庫，累計不得超過1.75%（含水、雜、干物質(zhì)減量等正常范圍的全部損耗）。調(diào)運損耗不得超過0.3%。正常損耗由省負責，超過部分的損失，由承儲單位承擔全部責任。
第六十一條 省儲備糧損失處理辦法：遇人力不可抗拒的自然災害，承儲單位應采取有效措施予以補救，盡力減少糧食的因災損失。災后，承儲單位應及時清理實際損失的糧食數(shù)量和涉及價款，出具有效證明材料，寫出書面報告，按有關程序上報省糧食局、省財政廳，由省核實確認，并承擔70%的價款損失，其余30%的價款由承儲單位或市、州、縣主管單位負擔。
第十一章 離任交接
第六十二條 省儲備糧承儲單位的庫存管理人員離任時，要對省儲備糧庫存進行交接。離任交接情況報市州、縣糧食局備案。
第六十三條 離任交接人員包括承儲單位負責人和主管省儲備糧庫存管理的負責人以及保管人員。
第六十四條 離任交接手續(xù)包括清查帳目、清查實物，要按庫存品種、數(shù)量、質(zhì)量、價位、儲存年限及儲存地點等逐項核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因、分清責任，并按有關規(guī)定進行處理。
第六十五條 離任交接實行監(jiān)督驗收和審核把關。承儲單位負責人的交接由市州、縣糧食局主持進行，承儲單位主管負責人和保管員的交接由承儲單位負責人主持進行。
第十二章 獎懲制度
第六十六條 經(jīng)考核，對于認真執(zhí)行本辦法、省儲備糧管理規(guī)范的承儲單位和個人，由省糧食局、省財政廳進行表彰和獎勵。
第六十七條 經(jīng)檢查，承儲單位有下列行為之一的，對有關責任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，按《省級儲備糧儲存合同》的條款追究責任，并取消其承儲資格。
（一）未做到專倉儲存或儲糧倉房質(zhì)量不符合要求；
（二）未按規(guī)定程序報批，擅自改變儲存庫點；
（三）出（入）庫手續(xù)不全；
（四）未按要求建立專帳、專卡、專牌和庫存實物臺帳，未按規(guī)定時間報送《省級儲備糧季度匯總表》和《省儲備糧儲存數(shù)量、質(zhì)量、異動情況季度明細表》；
（五）入庫糧食質(zhì)量不符合省儲備糧質(zhì)量要求；
（六）正常儲存未采取科學儲糧措施，未按規(guī)定時間報送《省級儲備糧儲藏情況季報表》；
（七）未按要求檢查糧情或糧情檢查記錄不全及偽造記錄；
（八）未按規(guī)定時間和指標檢測糧食品質(zhì)；
（九）檢測設備、儀器不齊備或發(fā)生故障不及時修理而影響糧情檢查；
（十）倉儲管理達不到“四無糧倉”標準；
（十一）未按規(guī)定定期向上級管理部門報告糧食儲存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時報告；
（十二）庫存管理責任人未按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第六十八條 經(jīng)檢查，承儲單位有下列行為之一的，建議行政主管部門對有關責任人追究政治經(jīng)濟責任。對其中造成損失糧食數(shù)量在10000公斤以上，或損失金額在10000元以上的責任事故，通報全省。情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格，直至追究刑事責任。
（一）因管理不善，發(fā)生壞糧，造成損失；
（二）未按規(guī)定及時輪換，造成儲備糧品質(zhì)劣變；
（三）發(fā)生自然災害時搶救不力造成損失擴大。
第六十九條 凡違反本辦法，有下列行為之一的，由省責令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并扣減相應的儲糧補貼。情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格，直至追究刑事責任。
（一）擅自動用、挪用省儲備糧；
（二）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量，收實不符、收收不符的；
（三）擅自改換省儲備糧品種、質(zhì)量等級；
（四）隱滿有關事實、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復。
第七十條 市州、縣糧食局未按本辦法規(guī)定行使監(jiān)督檢查職責，或監(jiān)督檢查不力，知情不報告、不處理或處理不及時，而造成省儲備糧管理發(fā)生上述問題的，建議給予有關責任人以行政處分，情節(jié)嚴重、觸犯法律的，依法追究法律責任。
第十三章 附則
第七十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第七十二條 本辦法由省糧食局、省財政廳負責解釋、修訂
附件下載.doc
