各市（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局（分局）、衛(wèi)生局、教體局、各有關(guān)學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、國(guó)家食品監(jiān)督監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食[2010]160號(hào)）、《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食[2010]193號(hào)）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督檢查的通知》（魯食藥監(jiān)餐〔2010〕38號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，確保學(xué)校食堂食品安全，保障師生身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下監(jiān)管意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任
學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，關(guān)系社會(huì)和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)，我市通過(guò)“健康校園”創(chuàng)建和“食品安全進(jìn)校園”等活動(dòng)的開(kāi)展，學(xué)校食品安全工作取得了一些成績(jī)，突發(fā)事件有了顯著下降，但各區(qū)市發(fā)展很不平衡，部分學(xué)校食堂，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全仍然存在著較大的食品安全隱患。有的學(xué)校食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食堂基礎(chǔ)條件薄弱，設(shè)施設(shè)備不完善,管理制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。要求各區(qū)市教育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在重要的位置，采取更加堅(jiān)決有效的措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂食品安全水平。
二、突出重點(diǎn)，加大資金投入，改善食堂條件
各區(qū)（市）要高度重視農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作。教育行政部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑M(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)要把農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作作為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的指導(dǎo)和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)設(shè)施、條件達(dá)不到要求的，要督促整改，并及時(shí)通報(bào)教育行政部門(mén)。
三、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可
各區(qū)（市）要加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。凡不符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無(wú)保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對(duì)未辦理許可證經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)
各區(qū)（市）教育部門(mén)要與食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)密切配合，定期組織學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，使學(xué)校食堂從食品安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)操作人員都明白有關(guān)食品安全法規(guī)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位知識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，樹(shù)立企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，消除工作過(guò)程的食品安全隱患，提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，從源頭上消除食品安全隱患。
五、加強(qiáng)采購(gòu)管理，推進(jìn)“陽(yáng)光食品工程”進(jìn)校園
各區(qū)市教育部門(mén)要與食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)密切配合，嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，積極參加政府的“陽(yáng)光食品工程”平臺(tái)采購(gòu)食品原料，對(duì)于米、面、油、肉、調(diào)味品、鹽、蔬菜等大宗食品要相對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)，不得采購(gòu)散裝的調(diào)味品，不得采購(gòu)來(lái)源不明和周轉(zhuǎn)桶裝植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)原料，如散裝餡料、豬血、動(dòng)物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立驗(yàn)收臺(tái)帳，嚴(yán)格入庫(kù)檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。
六、加強(qiáng)托管管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)
各區(qū)市教育行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家要求，嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的管理，對(duì)承包托管食堂制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校食堂的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于缺乏食堂管理經(jīng)驗(yàn)或曾經(jīng)發(fā)生過(guò)食物中毒的餐飲管理公司和個(gè)人不得從事學(xué)校食堂托管。學(xué)校要把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包人落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，要加強(qiáng)托管食堂的日常管理，督促其完善各項(xiàng)組織制度，定期檢查食堂加工場(chǎng)所衛(wèi)生，參與和檢查食堂食品原料的入庫(kù)驗(yàn)收。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包托管食堂的監(jiān)督管理，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
七、加強(qiáng)學(xué)生安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)
各區(qū)市教育部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育，教育學(xué)生不購(gòu)買(mǎi)不合格食品，不吃周邊衛(wèi)生不潔飯店、馬路食品攤販的食品。各區(qū)市衛(wèi)生等餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要將學(xué)校周邊衛(wèi)生安全信息（如“苦臉”“笑臉”情況）及時(shí)反饋給學(xué)校，使廣大師生健康消費(fèi)；沒(méi)有食堂的學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生午餐的管理，一方面教育學(xué)生不購(gòu)買(mǎi)、不食用學(xué)校周邊不潔食品，不到無(wú)餐飲服務(wù)許可證的單位進(jìn)行就餐托管，另一方面學(xué)校要做好學(xué)生午餐的定購(gòu)，不得訂購(gòu)未取得信譽(yù)度A級(jí)配送餐資質(zhì)單位的配送餐，同時(shí)還要做好配送餐的驗(yàn)收、存放、留樣等工作，確保學(xué)生吃上安全衛(wèi)生的午餐。
八、日常監(jiān)管與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，預(yù)防控制食物中毒事件
各區(qū)市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要把學(xué)校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，依法履行職責(zé)，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，日常監(jiān)管與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化其食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購(gòu)和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)必須燒熟煮透；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的檢查；要針對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況。發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，防止不安全食品流入學(xué)校食堂。要依據(jù)食品安全法律法規(guī)要求，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經(jīng)常進(jìn)行自查，采取措施排除隱患；積極開(kāi)展宣傳教育和應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)和教育行政部門(mén)，并積極做好相關(guān)處置工作。
各區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)要繼續(xù)在學(xué)校食堂推行食品安全信譽(yù)度管理，要積極指導(dǎo)各學(xué)校食堂不斷改善食堂衛(wèi)生設(shè)施，完善食堂的日常管理，積極培育A 級(jí)單位，要在去年的基礎(chǔ)上再增加10所A級(jí)學(xué)校食堂，使2010年全市就餐人數(shù)1000人以上大中專(zhuān)院校食堂全部達(dá)到B級(jí)以上，市內(nèi)四區(qū)食堂基本取消C級(jí)單位，使學(xué)校食堂從采購(gòu)、加工、個(gè)人衛(wèi)生到食品銷(xiāo)售都有一個(gè)很大的提高。特別是農(nóng)村學(xué)校和就餐人數(shù)較多的學(xué)校食堂要積極改善硬件設(shè)施，降低加工風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高食品安全信譽(yù)度等級(jí)，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。，
九、建立健全學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度
學(xué)校要建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購(gòu)、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
各區(qū)市要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制，按照《食品安全法》及有關(guān)學(xué)校食物中毒責(zé)任追究有關(guān)要求，食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、教育行政部門(mén)未履行職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域?qū)W校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校有關(guān)責(zé)任人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
青島市食品藥品監(jiān)督管理局 青島市教育局
二○一○年六月二日
