各縣（市）人民政府，州人民政府有關委局室：
經州人民政府同意，現將州工商局等部門制定的《全州整頓和規范鹽業市場秩序工作方案》轉發給你們，請認真貫徹落實。
二○○五年六月二十二日
全州整頓和規范鹽業市場秩序工作方案
州工商局 州公安局 州衛生局 州鹽務管理局
（二○○五年六月十六日）
為嚴厲打擊非法經營、使用非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽等行為，整頓和規范鹽業市場秩序，確保廣大人民群眾的身心健康和生命安全，根據國家工商總局、發改委、公安部、衛生部《關于印發整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》（工商公字〔2005〕55號）精神，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以人為本、執法為民的指導思想，在州及各縣（市）政府的統一領導下，采取有效措施，嚴厲打擊私運、私購、私銷私鹽的違法活動，嚴禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，確保人民群眾用鹽安全。
二、工作任務
（一）清理無照經營行為，取締私鹽非法交易、儲藏網點、窩點，嚴厲打擊私鹽運銷團伙，堵住私鹽貨源。
（二）強化食鹽市場監管力度，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。
（三）查辦涉鹽大案要案，嚴懲違法犯罪分子，維護鹽業市場秩序。
（四）嚴厲打擊食鹽市場中的制假售假、仿冒侵權、強行搭售等不正當競爭行為。后果嚴重的，依法予以嚴懲。
三、整治重點
（一）重點整治對象
1.鹽業市場中的無照經營行為，包括無證擅自運輸及經營食鹽批發業務的單位和個人；
2.將工業鹽投入食鹽市場的單位和個人；
3.鹽業市場上的各種不正當競爭行為；
4.將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食用鹽使用的食品加工、餐飲服務經營單位和個人。
（二）重點整治區域
私鹽、劣質鹽相對集中的鄉（鎮）,缺碘疾病多發的山區，食品加工業相對集中的城鄉結合部，城市餐飲業相對集中的區域，各類集貿市場和農村集市的鹽業經營攤點。
四、職責分工
鹽政、工商部門要加大食鹽市場商品質量的監測力度，清理無證照私鹽加工窩點。
衛生、工商部門要加大對食品加工、流通環節和餐飲服務業食鹽使用情況的監控力度，嚴禁將非食用鹽作為食用鹽使用。
衛生部門要加強碘鹽衛生的監督管理，監督食鹽定點企業使用合格碘酸鉀加工食鹽。
鹽政部門要加強鹽業的管理，規范鹽業公司和鹽業加工、批發企業的經營行為，組織指導鹽業企業開展自查自糾；與工商、公安部門配合，查處加工、販運私鹽的違法行為。
公安部門要會同工商、衛生、鹽政等部門查處大要案件，嚴厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業市場秩序的違法犯罪活動。
五、工作安排
（一）6月初，在各級政府的統一領導下，各相關部門要對鹽業市場專項整治工作聯合作出部署，集中開展宣傳教育工作。
（二）6月中旬至7月底，各相關部門要立足職責，按照統一部署，在全州范圍內開展鹽業市場專項整治行動。7月份，工商、公安、衛生、鹽政等部門召開聯席會議，對鹽業市場專項整治工作聯合督導、檢查。
（三）8月上旬，鹽政、衛生、工商等部門要按照各自的職責，建立促進鹽業健康發展、加強鹽業市場監管的長效機制。
（四）8月15日之前，各縣（市）要將鹽業市場整治情況形成書面材料報州人民政府徑送州工商局。
六、有關要求
（一）強化組織領導，形成整治合力。各縣（市）要加強組織領導，成立相應的領導機構，建立由工商、鹽政、公安、衛生等部門參加的專項整治聯席會議制度，研究部署專項整治工作。各相關部門要各司其職，各負其責，上下聯動，齊抓共管，確保整治工作取得實效；要根據鹽業市場監管的需要，形成和完善鹽業市場監管信息共享機制，對食鹽加工、流通和銷售等環節進行全方位監控，發現問題，按照職責分工快速處理。
（二）加大整治力度，規范鹽業市場秩序。各縣（市）要把整頓和規范鹽業市場秩序工作納入當前正在開展的食品安全專項整治行動中，制訂切實可行的工作方案，層層落實工作責任。要強化屬地管理，加大市場巡查力度，加強對食品流通環節和餐飲服務業的日常監管，對城鄉綜合性市場、集貿市場、農副產品批發市場及周邊地區進行重點監控，對違反國家規定，非法從事食鹽批發、零售、儲運、營銷活動的單位和個人要嚴肅查處，并沒收非法所得，構成犯罪的，移交司法機關處理。要加大查辦大案要案的力度，堅決打擊以次充好、以假亂真的欺詐行為，對非法販運、經銷私鹽和利用劣質鹽加工食品的行為，要追根溯源，依法嚴懲。要高度重視群眾投訴舉報，切實做到有舉必查，有查必果。
（三）嚴把市場準入關，杜絕劣質鹽流入市場。各縣（市）、各有關部門要嚴格執行食鹽生產、經營許可證制度，建立健全鹽政行政執法責任制度，進一步完善食鹽準入制度、食鹽經營臺賬制度以及不合格食鹽市場退出制度。要嚴格執行國家有關食鹽運輸的規定，嚴禁不符合食用鹽衛生標準的原鹽、加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進入市場。
（四）強化監督檢查，嚴格落實責任追究制。各縣（市）、各有關部門要對整治工作實行全方位、多層次、全過程的監督檢查，由一把手負總責，分管負責人具體組織實施，做到責任到崗、到位、到人。要嚴格執行責任過錯追究制，對因敷衍塞責、互相推諉造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。要加強信息溝通，對整治工作中遇到的各種困難和問題要認真研究解決。州政府將組織檢查組對各縣（市）鹽業市場秩序整治工作進行檢查、抽查。
（五）加強宣傳教育，營造整治氛圍。各縣（市）要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳有關法律法規及非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的重大危害。要公布舉報電話，充分發揮“12315”消費者申訴舉報網絡和消費者協會的作用，對典型案例要公開曝光，努力營造全社會參與整治工作的氛圍。
