第一章 總則
第一條 為改善中小學(xué)生的營養(yǎng)狀況，以利青少年健康成長，推進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃的實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）和《關(guān)于印發(fā)〈國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法〉的通知》（農(nóng)墾發(fā)〔2000〕6號），結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“學(xué)生飲用奶”，系指由省級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定的定點生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法規(guī)定生產(chǎn)的、專供中小學(xué)生在校飲用的牛奶制品。
第三條 實施學(xué)生飲用奶計劃，應(yīng)堅持“統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量”的工作方針和“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”的原則要求。各級農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、財政、發(fā)改委、經(jīng)信委等部門組成學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)具體組織協(xié)調(diào)實施。各有關(guān)部門要密切配合、精心組織、各司其職、嚴(yán)格監(jiān)管。通過政府、企業(yè)、學(xué)校和全社會的共同努力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃健康開展。
第四條 實施學(xué)生飲用奶計劃，應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)文件，并按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制進(jìn)行運行與管理。
第二章 管理體制
第五條 江蘇省學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)為江蘇省學(xué)生飲用奶計劃實施協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組），省協(xié)調(diào)小組由省農(nóng)業(yè)委員會牽頭，會同省教育廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生廳、財政廳、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等部門組成。省協(xié)調(diào)小組在國家學(xué)生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定本省學(xué)生飲用奶計劃管理辦法及配套文件，承擔(dān)學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)的資格認(rèn)定和相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)生飲用奶計劃工作的開展。
第六條 省協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)省協(xié)調(diào)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)學(xué)生飲用奶計劃宣傳教育、組織推廣、工作協(xié)調(diào)及定點生產(chǎn)企業(yè)資格審核、監(jiān)督檢查、報表統(tǒng)計、備案管理等工作。辦公室設(shè)在省畜牧總站。辦公室成員由省協(xié)調(diào)小組成員單位相關(guān)職能部門人員組成。省協(xié)調(diào)小組及辦公室人員發(fā)生變動，由辦公室及時公布。
第七條 各省轄市應(yīng)由相應(yīng)部門成立學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)，市級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)在省協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下開展工作，積極推進(jìn)和監(jiān)督管理本地區(qū)學(xué)生飲用奶計劃的實施。
第八條 省協(xié)調(diào)小組建立江蘇省學(xué)生飲用奶計劃專家?guī)臁＜規(guī)斓某蓡T由有關(guān)部門推薦，省協(xié)調(diào)小組辦公室審核，受省協(xié)調(diào)小組聘請，參與學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場考核工作和技術(shù)咨詢、專題調(diào)研及有關(guān)課題研究。
第三章 定點生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定
第九條 對學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)實行資格認(rèn)定制度。定點生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定辦法由省協(xié)調(diào)小組制訂并組織實施。經(jīng)省協(xié)調(diào)小組認(rèn)定取得資格的企業(yè)才能作為學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)。
第十條 從事學(xué)生飲用奶生產(chǎn)的定點企業(yè)，除應(yīng)符合乳品生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量要求外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）生奶源自企業(yè)自有定點奶牛場且量足、質(zhì)優(yōu)。
（二）乳品生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)且生產(chǎn)符合規(guī)范。
（三）質(zhì)量安全管理體系健全且運行良好。
（四）輔料和包裝材料來源可靠、符合規(guī)定要求。
（五）冷鏈運輸和貯存條件完備。
第十一條 需從事學(xué)生飲用奶生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)向所在省轄市學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)提出申請。市學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場考察，出具初審意見，初審合格的報省協(xié)調(diào)小組辦公室。
第十二條 省協(xié)調(diào)小組辦公室成立考核專家組，進(jìn)行實地考核，出具考核報告，經(jīng)省協(xié)調(diào)小組審核后，對符合條件的企業(yè)予以認(rèn)定。
第十三條 定點生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定的有效期為3年。定點生產(chǎn)企業(yè)在期滿前3個月應(yīng)重新申請資格認(rèn)定。取得資格認(rèn)定后1年內(nèi)無正當(dāng)理由不生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的，由省協(xié)調(diào)小組取消其定點生產(chǎn)企業(yè)資格。
第四章 產(chǎn)品品種、質(zhì)量要求與標(biāo)志標(biāo)識
第十四條 學(xué)生飲用奶品種為巴氏殺菌乳（全脂）、超高溫滅菌乳、調(diào)制乳和風(fēng)味酸乳。
（一）巴氏殺菌乳（全脂）：僅以生牛乳為原料，以85℃、15秒的巴氏殺菌工藝殺菌并經(jīng)衛(wèi)生灌裝等工序制得的液態(tài)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《巴氏殺菌乳》（GB19645）（全脂）的規(guī)定，且菌落總數(shù)應(yīng)符合n=5、c=2、m=30000、M=50000，大腸菌群符合n=5、c=2、m=1、M=3的規(guī)定。
（二）超高溫滅菌乳：僅以生牛乳為原料，以135℃、4～5秒的工藝滅菌并經(jīng)無菌灌裝等工序制成的液態(tài)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《滅菌乳》（GB25190）中超高溫滅菌乳的規(guī)定。
（三）調(diào)制乳：以不低于85%的生牛乳為主要原料，添加其他原料（符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定）或符合GB2760和GB14880規(guī)定的食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑（著色劑、防腐劑、甜味劑、人工合成的香精香料除外），以110℃、5～6秒或120℃、4～5秒的工藝殺菌并經(jīng)衛(wèi)生灌裝，或以135℃、4～5秒的工藝滅菌并經(jīng)無菌灌裝等工序制成的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《調(diào)制乳》（GB25191）的規(guī)定，且以殺菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳產(chǎn)品的菌落總數(shù)應(yīng)符合n=5、c=2、m=30000、M=50000，大腸菌群符合n=5、c=2、m=1、M=3的規(guī)定。
（四）風(fēng)味酸乳：以不低于93%的生牛乳為主要原料，添加不高于7%的蔗糖，以95℃、300秒殺菌工藝殺菌，一次性直投式接種嗜熱鏈球菌和保加利亞乳桿菌（德氏乳桿菌保加利亞亞種）并經(jīng)衛(wèi)生灌裝等工序制成的凝固型產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《發(fā)酵乳》（GB19302）中風(fēng)味發(fā)酵乳的規(guī)定，且蛋白質(zhì)、脂肪含量分別不低于2.7%、2.8%。
隨著乳業(yè)的發(fā)展，在條件成熟時，由省協(xié)調(diào)小組適當(dāng)調(diào)整學(xué)生飲用奶品種。
第十五條 生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的原料奶不得使用、混有乳房炎奶和初乳，不得含有抗生素。嚴(yán)禁使用復(fù)原乳。嚴(yán)禁添加激素等對人體有毒有害物質(zhì)。
第十六條 學(xué)生飲用奶包裝材料應(yīng)符合國家有關(guān)食品包裝的規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432）的規(guī)定。
第十七條 定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)規(guī)范使用“學(xué)生飲用奶”標(biāo)志標(biāo)識。標(biāo)志標(biāo)識的印制和使用應(yīng)符合《中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志使用規(guī)范》或《江蘇省學(xué)生飲用奶標(biāo)志圖案和使用說明》的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)品包裝上注明“不準(zhǔn)在市場銷售”字樣。
第十八條 申請使用“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)志標(biāo)識的企業(yè)，由省協(xié)調(diào)小組認(rèn)定并報國家學(xué)生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組辦公室備案后，取得中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志使用通知書和統(tǒng)一編號，執(zhí)行本辦法第十四條的規(guī)定生產(chǎn)超高溫滅菌乳、調(diào)制乳（限滅菌工藝加工達(dá)到商業(yè)無菌）作為學(xué)生飲用奶，可在全國范圍內(nèi)推廣供應(yīng)。
申請使用“江蘇學(xué)生飲用奶”標(biāo)志標(biāo)識的，由省協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，執(zhí)行本辦法第十四條的規(guī)定生產(chǎn)巴氏殺菌乳（全脂）、超高溫滅菌乳、調(diào)制乳和風(fēng)味酸乳作為學(xué)生飲用奶，可在本省范圍內(nèi)推廣供應(yīng)。
第五章 學(xué)校準(zhǔn)入與配送
第十九條 實施學(xué)生飲用奶計劃的地區(qū)按照市場機(jī)制運作，堅持政府引導(dǎo)，學(xué)校配合、學(xué)生自愿的原則，任何單位和部門不得下達(dá)指令性指標(biāo)。
學(xué)校在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T監(jiān)管下，因地制宜在省協(xié)調(diào)小組公布的學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)中確定供奶企業(yè)及品種，確保質(zhì)量和安全。
第二十條 省內(nèi)學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)原則上實行“屬地管理、就地生產(chǎn)、就近推廣”，如需在本省跨省轄市推廣學(xué)生飲用奶，應(yīng)向擬推廣地區(qū)的市級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并積極接受該學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對企業(yè)的學(xué)生飲用奶奶源、加工、質(zhì)檢等方面的核實、調(diào)研和監(jiān)督檢查。
第二十一條 任何單位和個人不得以實施學(xué)生飲用奶計劃的名義組織學(xué)生飲用非定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的牛奶制品。
第二十二條 學(xué)生飲用奶的配送應(yīng)由定點企業(yè)組織專人專車按供貨合同直接配送，必要時企業(yè)應(yīng)在學(xué)校內(nèi)配置冷藏設(shè)施，保障產(chǎn)品運輸、儲存質(zhì)量安全。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)積極做好營養(yǎng)健康知識及飲奶衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，加強(qiáng)信息反饋，以利于促進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃健康實施。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶的組織管理，制定管理制度，對確定學(xué)生飲用奶供應(yīng)企業(yè)與品種、分發(fā)、飲用、奶費收繳、飲后包裝物的收集和處理等作出規(guī)定。學(xué)生飲用奶在校園內(nèi)的貯存、保管、分發(fā)等有關(guān)費用由企業(yè)承擔(dān)，學(xué)校在物價部門核定的價格之外不得加價。
第二十五條 對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可采取企業(yè)、社會資助等多種方法予以減免，以提高學(xué)生飲用奶的普及率和計劃實施的受益面。
第六章 跨省推廣備案
第二十六條 省外的學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)擬進(jìn)我省推廣學(xué)生飲用奶，應(yīng)向省協(xié)調(diào)小組辦公室申請備案，企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）取得“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)志使用通知書并在有效期內(nèi)。
（二）自有定點奶牛場建設(shè)、生乳貯運、乳品加工和檢測、學(xué)生飲用奶產(chǎn)品品種和質(zhì)量等均應(yīng)符合我省有關(guān)規(guī)定要求。
第二十七條 申請備案應(yīng)提交申請文函、擬推廣的學(xué)生飲用奶品種及產(chǎn)品價格表、危機(jī)處理應(yīng)急預(yù)案、質(zhì)量安全承諾書和省級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)推薦書，并提交在有效期內(nèi)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系論證證書、食品安全管理體系認(rèn)證證書、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、奶源示范基地認(rèn)定通知（或證書）、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、動物防疫條件合格證、布氏桿菌病結(jié)核病監(jiān)測合格證、生鮮乳準(zhǔn)運證明、計量合格確認(rèn)證書、從業(yè)人員健康證明清單、省級以上法定檢驗機(jī)構(gòu)近期生奶型式檢驗報告和學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗報告等掃描件或復(fù)印件。備案申請材料應(yīng)裝訂成冊。
第二十八條 申請備案的外省學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極接受和配合我省學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)學(xué)生飲用奶奶源、加工、質(zhì)檢等方面的核實、調(diào)研和監(jiān)督檢查。
第二十九條 定點生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、學(xué)生飲用奶品種及其價格等發(fā)生改變的，應(yīng)重新備案。
第七章 質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查
第三十條 實行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的監(jiān)管模式，各級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，加強(qiáng)學(xué)生飲用奶監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和學(xué)生飲奶安全。
第三十一條 學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向省、市學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)作出質(zhì)量安全承諾。
第三十二條 各級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求及各自的職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)奶源基地、生產(chǎn)過程、配送和飲用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)定點生產(chǎn)企業(yè)奶源基地建設(shè)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，將學(xué)生飲用奶的監(jiān)督檢驗列入年度計劃，開展質(zhì)量抽檢。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生飲用奶在校飲用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校落實在校飲用安全措施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生飲用奶安全風(fēng)險監(jiān)測、組織查處學(xué)生飲用奶安全重大事故等。
第三十三條 定點企業(yè)應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)和配送，依法接受各級學(xué)生飲用奶工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第八章 應(yīng)急機(jī)制
第三十四條 為有效預(yù)防集體飲奶不適和中毒事件的發(fā)生，及時控制和妥善處理突發(fā)事件，確保學(xué)生飲奶安全，各級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)、定點生產(chǎn)企業(yè)和開展“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，都應(yīng)制定學(xué)生飲用奶突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。
第三十五條 制定學(xué)生飲用奶突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、教育部《公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等要求，重點強(qiáng)化學(xué)生飲用奶突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急措施，有效防范和處理學(xué)生飲用奶突發(fā)事件。
第九章 責(zé)任追究
第三十六條 定點生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定生產(chǎn)配送學(xué)生飲用奶的，情節(jié)較輕的，由各級學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)責(zé)令整改；情節(jié)較重的，由市以上學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行整改并停止生產(chǎn)供應(yīng)學(xué)生飲用奶，整改合格的方可恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)學(xué)生飲用奶。
第三十七條 定點生產(chǎn)企業(yè)在學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送過程中，違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由省協(xié)調(diào)小組取消其定點生產(chǎn)企業(yè)資格。被取消資格的企業(yè)，3年內(nèi)不得重新申報。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在中、小學(xué)校組織學(xué)生在校集體飲用未經(jīng)資格認(rèn)定的乳品加工企業(yè)生產(chǎn)的牛奶制品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由教育行政主管部門責(zé)令停止。對由此造成集體安全衛(wèi)生事故的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 擅自使用學(xué)生飲用奶質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)識生產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以查處。
第十章 附則
第四十條 凡生產(chǎn)、配送、組織飲用學(xué)生飲用奶的單位或個人必須遵守本辦法。
第四十一條 本辦法由江蘇省學(xué)生飲用奶計劃實施協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。原《江蘇省“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》（蘇農(nóng)牧〔2006〕53號）廢止。
