各地質量技術監督局，自治區質量技術監督審核評價中心，各檢驗機構：
為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和自治區人民政府《關于在全疆全面推開“證照分離”改革工作的通知》（新政發〔2018〕81號）要求，深入推進食品相關產品生產許可證制度改革，按照《市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監質監〔2018〕73號）安排部署，自2018年11月10日起，在全疆范圍內實行食品相關產品生產許可告知承諾改革。現就有關事項通知如下：
一、告知承諾審批適用范圍
告知承諾審批適用于食品相關產品生產許可證核發。包括：食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產品的生產企業依法提出生產許可發證、延續、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產條件發生變化）、名稱變更等事項。具體產品范圍按照現行有效的食品相關產品生產許可證目錄。
二、告知承諾審批程序
（一）自治區質監局制定《食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》，見附件1），一次性告知申請人審批依據、法定條件、所需材料、監督和法律責任。《告知承諾書》文本在自治區質監局辦證服務大廳和行政審批系統公示，方便申請人索取或者下載。
（二）申請企業通過自治區質監局行政審批系統網上提交已簽章的《全國食品相關產品生產許可證申請單》（以下簡稱《申請單》，見附件2）、《告知承諾書》和產品合格檢驗報告電子掃描件。
（三）自治區質監局收到企業申請材料后,對申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，形式審查合格后，當場辦理審批，依法頒發生產許可證。
（四）推行食品相關產品生產許可證電子證書，電子證書生成后推送至企業，企業可以自行打印。電子證書與紙質證書具有同等法律效力。
三、加強事中事后監管
（一）自治區質監局在作出準予行政審批決定后,對發證、許可范圍變更（減項除外）的企業組織全覆蓋例行檢查；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業，各級質監（市場監管）部門在日常監管中核實承諾情況。根據工作需要，可與相關專業技術人員共同實施。發現實際情況與承諾內容不符的，依法予以處理。
（二）自治區質監局通過門戶網站、企業信用信息公示系統公開申請企業《告知承諾書》、行政審批和行政處罰信息，接受社會監督。
（三）各級質監（市場監管）部門要按照“雙隨機一公開”的要求，加大食品相關產品生產企業日常監督檢查和產品質量監督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經費，增加監督抽查頻次，及時公開抽查結果。加大不合格企業后處理力度。根據檢查結果對食品相關產品生產企業分級評價，實施分級監管。
（四）各級質監（市場監管）部門要積極組織開展食品相關產品質量安全風險監測工作，及時排查風險隱患。
（五）對從事食品相關產品檢驗的機構，各級質監（市場監管）部門要加大檢驗檢測機構資質認定的證后監管，按照“雙隨機一公開”的要求，開展日常巡查、專項監督檢查、能力驗證等監督檢查，規范檢驗行為。
（六）各級質監（市場監管）部門要完善食品相關產品質量誠信體系建設，推動將產品質量抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾，促進企業履行質量安全主體責任。
四、工作要求
（一）提高認識。食品相關產品生產許可實施告知承諾改革，是落實推進“放管服”改革要求的重要措施。各級質監（市場監管）部門要增強責任意識和創新意識，結合具體實際，制定工作方案，明確相關部門職責，層層壓實責任。要牢固樹立紅線意識和底線思維，把守住安全底線作為食品相關產品監管工作的重中之重。要加強事中事后監管，督促食品相關產品企業落實質量安全主體責任，提升企業質量安全意識和能力。
（二）加強配套建設。各級質監（市場監管）部門要適應改革工作要求，加強配套制度建設。要加強行政許可人員、事中事后監管人員、技術人員專業培訓，樹立服務意識，提升專業素養，履職盡責，保障改革工作落實到位。
（三）加大宣傳力度。各級質監（市場監管）部門要通過新聞媒體、網絡宣傳和宣貫培訓等多種形式加大宣傳力度，讓公眾了解告知承諾改革的主要內容，運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大改革政策的知曉度，及時回應社會關切，營造有利于改革的良好氛圍。
（四）做好信息反饋。各級質監（市場監管）部門要及時總結食品相關產品生產許可告知承諾改革的做法和經驗，對落實改革措施中遇到的重大問題和情況，要及時報告和反饋自治區質監局。
行政許可管理處 韋燕杰 0991-2818857
食品相關產品安全監督管理處 吳 雋 0991-2849272
附件：
1.食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書
2.全國食品相關產品生產許可證申請單
新疆維吾爾自治區質量技術監督局
2018年11月2日
為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和自治區人民政府《關于在全疆全面推開“證照分離”改革工作的通知》（新政發〔2018〕81號）要求，深入推進食品相關產品生產許可證制度改革，按照《市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監質監〔2018〕73號）安排部署，自2018年11月10日起，在全疆范圍內實行食品相關產品生產許可告知承諾改革。現就有關事項通知如下：
一、告知承諾審批適用范圍
告知承諾審批適用于食品相關產品生產許可證核發。包括：食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產品的生產企業依法提出生產許可發證、延續、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產條件發生變化）、名稱變更等事項。具體產品范圍按照現行有效的食品相關產品生產許可證目錄。
二、告知承諾審批程序
（一）自治區質監局制定《食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》，見附件1），一次性告知申請人審批依據、法定條件、所需材料、監督和法律責任。《告知承諾書》文本在自治區質監局辦證服務大廳和行政審批系統公示，方便申請人索取或者下載。
（二）申請企業通過自治區質監局行政審批系統網上提交已簽章的《全國食品相關產品生產許可證申請單》（以下簡稱《申請單》，見附件2）、《告知承諾書》和產品合格檢驗報告電子掃描件。
（三）自治區質監局收到企業申請材料后,對申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，形式審查合格后，當場辦理審批，依法頒發生產許可證。
（四）推行食品相關產品生產許可證電子證書，電子證書生成后推送至企業，企業可以自行打印。電子證書與紙質證書具有同等法律效力。
三、加強事中事后監管
（一）自治區質監局在作出準予行政審批決定后,對發證、許可范圍變更（減項除外）的企業組織全覆蓋例行檢查；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業，各級質監（市場監管）部門在日常監管中核實承諾情況。根據工作需要，可與相關專業技術人員共同實施。發現實際情況與承諾內容不符的，依法予以處理。
（二）自治區質監局通過門戶網站、企業信用信息公示系統公開申請企業《告知承諾書》、行政審批和行政處罰信息，接受社會監督。
（三）各級質監（市場監管）部門要按照“雙隨機一公開”的要求，加大食品相關產品生產企業日常監督檢查和產品質量監督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經費，增加監督抽查頻次，及時公開抽查結果。加大不合格企業后處理力度。根據檢查結果對食品相關產品生產企業分級評價，實施分級監管。
（四）各級質監（市場監管）部門要積極組織開展食品相關產品質量安全風險監測工作，及時排查風險隱患。
（五）對從事食品相關產品檢驗的機構，各級質監（市場監管）部門要加大檢驗檢測機構資質認定的證后監管，按照“雙隨機一公開”的要求，開展日常巡查、專項監督檢查、能力驗證等監督檢查，規范檢驗行為。
（六）各級質監（市場監管）部門要完善食品相關產品質量誠信體系建設，推動將產品質量抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾，促進企業履行質量安全主體責任。
四、工作要求
（一）提高認識。食品相關產品生產許可實施告知承諾改革，是落實推進“放管服”改革要求的重要措施。各級質監（市場監管）部門要增強責任意識和創新意識，結合具體實際，制定工作方案，明確相關部門職責，層層壓實責任。要牢固樹立紅線意識和底線思維，把守住安全底線作為食品相關產品監管工作的重中之重。要加強事中事后監管，督促食品相關產品企業落實質量安全主體責任，提升企業質量安全意識和能力。
（二）加強配套建設。各級質監（市場監管）部門要適應改革工作要求，加強配套制度建設。要加強行政許可人員、事中事后監管人員、技術人員專業培訓，樹立服務意識，提升專業素養，履職盡責，保障改革工作落實到位。
（三）加大宣傳力度。各級質監（市場監管）部門要通過新聞媒體、網絡宣傳和宣貫培訓等多種形式加大宣傳力度，讓公眾了解告知承諾改革的主要內容，運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大改革政策的知曉度，及時回應社會關切，營造有利于改革的良好氛圍。
（四）做好信息反饋。各級質監（市場監管）部門要及時總結食品相關產品生產許可告知承諾改革的做法和經驗，對落實改革措施中遇到的重大問題和情況，要及時報告和反饋自治區質監局。
行政許可管理處 韋燕杰 0991-2818857
食品相關產品安全監督管理處 吳 雋 0991-2849272
附件：1.食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書
2.全國食品相關產品生產許可證申請單
新疆維吾爾自治區質量技術監督局
2018年11月2日
