各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督審核評價中心，各檢驗機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全疆全面推開“證照分離”改革工作的通知》（新政發(fā)〔2018〕81號）要求，深入推進食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號）安排部署，自2018年11月10日起，在全疆范圍內(nèi)實行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、告知承諾審批適用范圍
告知承諾審批適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)。包括：食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等五類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產(chǎn)條件發(fā)生變化）、名稱變更等事項。具體產(chǎn)品范圍按照現(xiàn)行有效的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。
二、告知承諾審批程序
（一）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》，見附件1），一次性告知申請人審批依據(jù)、法定條件、所需材料、監(jiān)督和法律責任。《告知承諾書》文本在自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦證服務(wù)大廳和行政審批系統(tǒng)公示，方便申請人索取或者下載。
（二）申請企業(yè)通過自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上提交已簽章的《全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》（以下簡稱《申請單》，見附件2）、《告知承諾書》和產(chǎn)品合格檢驗報告電子掃描件。
（三）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局收到企業(yè)申請材料后,對申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，形式審查合格后，當場辦理審批，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
（四）推行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書，電子證書生成后推送至企業(yè)，企業(yè)可以自行打印。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
三、加強事中事后監(jiān)管
（一）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在作出準予行政審批決定后,對發(fā)證、許可范圍變更（減項除外）的企業(yè)組織全覆蓋例行檢查；對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門在日常監(jiān)管中核實承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法予以處理。
（二）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開申請企業(yè)《告知承諾書》、行政審批和行政處罰信息，接受社會監(jiān)督。
（三）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要按照“雙隨機一公開”的要求，加大食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經(jīng)費，增加監(jiān)督抽查頻次，及時公開抽查結(jié)果。加大不合格企業(yè)后處理力度。根據(jù)檢查結(jié)果對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級評價，實施分級監(jiān)管。
（四）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要積極組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，及時排查風險隱患。
（五）對從事食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗的機構(gòu)，各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要加大檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的證后監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”的要求，開展日常巡查、專項監(jiān)督檢查、能力驗證等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗行為。
（六）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動將產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾，促進企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任。
四、工作要求
（一）提高認識。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施告知承諾改革，是落實推進“放管服”改革要求的重要措施。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要增強責任意識和創(chuàng)新意識，結(jié)合具體實際，制定工作方案，明確相關(guān)部門職責，層層壓實責任。要牢固樹立紅線意識和底線思維，把守住安全底線作為食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作的重中之重。要加強事中事后監(jiān)管，督促食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，提升企業(yè)質(zhì)量安全意識和能力。
（二）加強配套建設(shè)。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要適應(yīng)改革工作要求，加強配套制度建設(shè)。要加強行政許可人員、事中事后監(jiān)管人員、技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，履職盡責，保障改革工作落實到位。
（三）加大宣傳力度。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種形式加大宣傳力度，讓公眾了解告知承諾改革的主要內(nèi)容，運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大改革政策的知曉度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于改革的良好氛圍。
（四）做好信息反饋。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要及時總結(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革的做法和經(jīng)驗，對落實改革措施中遇到的重大問題和情況，要及時報告和反饋自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局。
行政許可管理處 韋燕杰 0991-2818857
食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理處 吳 雋 0991-2849272
附件：
1.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書
2.全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單
新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2018年11月2日
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全疆全面推開“證照分離”改革工作的通知》（新政發(fā)〔2018〕81號）要求，深入推進食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號）安排部署，自2018年11月10日起，在全疆范圍內(nèi)實行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、告知承諾審批適用范圍
告知承諾審批適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)。包括：食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等五類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產(chǎn)條件發(fā)生變化）、名稱變更等事項。具體產(chǎn)品范圍按照現(xiàn)行有效的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。
二、告知承諾審批程序
（一）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》，見附件1），一次性告知申請人審批依據(jù)、法定條件、所需材料、監(jiān)督和法律責任。《告知承諾書》文本在自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦證服務(wù)大廳和行政審批系統(tǒng)公示，方便申請人索取或者下載。
（二）申請企業(yè)通過自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上提交已簽章的《全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》（以下簡稱《申請單》，見附件2）、《告知承諾書》和產(chǎn)品合格檢驗報告電子掃描件。
（三）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局收到企業(yè)申請材料后,對申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，形式審查合格后，當場辦理審批，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
（四）推行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書，電子證書生成后推送至企業(yè)，企業(yè)可以自行打印。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
三、加強事中事后監(jiān)管
（一）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在作出準予行政審批決定后,對發(fā)證、許可范圍變更（減項除外）的企業(yè)組織全覆蓋例行檢查；對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門在日常監(jiān)管中核實承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法予以處理。
（二）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開申請企業(yè)《告知承諾書》、行政審批和行政處罰信息，接受社會監(jiān)督。
（三）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要按照“雙隨機一公開”的要求，加大食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經(jīng)費，增加監(jiān)督抽查頻次，及時公開抽查結(jié)果。加大不合格企業(yè)后處理力度。根據(jù)檢查結(jié)果對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級評價，實施分級監(jiān)管。
（四）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要積極組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，及時排查風險隱患。
（五）對從事食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗的機構(gòu)，各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要加大檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的證后監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”的要求，開展日常巡查、專項監(jiān)督檢查、能力驗證等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗行為。
（六）各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動將產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾，促進企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任。
四、工作要求
（一）提高認識。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施告知承諾改革，是落實推進“放管服”改革要求的重要措施。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要增強責任意識和創(chuàng)新意識，結(jié)合具體實際，制定工作方案，明確相關(guān)部門職責，層層壓實責任。要牢固樹立紅線意識和底線思維，把守住安全底線作為食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作的重中之重。要加強事中事后監(jiān)管，督促食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，提升企業(yè)質(zhì)量安全意識和能力。
（二）加強配套建設(shè)。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要適應(yīng)改革工作要求，加強配套制度建設(shè)。要加強行政許可人員、事中事后監(jiān)管人員、技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，履職盡責，保障改革工作落實到位。
（三）加大宣傳力度。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種形式加大宣傳力度，讓公眾了解告知承諾改革的主要內(nèi)容，運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大改革政策的知曉度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于改革的良好氛圍。
（四）做好信息反饋。各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要及時總結(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革的做法和經(jīng)驗，對落實改革措施中遇到的重大問題和情況，要及時報告和反饋自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局。
行政許可管理處 韋燕杰 0991-2818857
食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理處 吳 雋 0991-2849272
附件：1.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書
2.全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單
新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2018年11月2日
