第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)食品流通許可證的申請(qǐng)、發(fā)放與管理，保護(hù)食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)自治區(qū)食品流通行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 自治區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)食品流通許可證及相關(guān)監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。
第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)全區(qū)食品流通許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。食品流通許可證的發(fā)放由各盟市、旗縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通許可實(shí)行一級(jí)登記原則。自治區(qū)和盟市工商行政管理局登記注冊(cè)的從事食品流通經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體由其所在地旗縣（市、區(qū)）級(jí)工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱行政許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理其食品流通許可。
食品經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨行政許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，由新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地旗縣（市、區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記。
因?qū)嵤┦称妨魍ㄔS可發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第四條 食品流通許可證的發(fā)放管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效原則。
第五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開制度。將食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請(qǐng)書示范文本、提交資料目錄、工作流程等內(nèi)容予以公示。許可證核發(fā)場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放食品流通許可證申請(qǐng)書等宣傳資料。同時(shí)提供電子政務(wù)網(wǎng)址，供申請(qǐng)人自行從網(wǎng)上下載申請(qǐng)文書。
第六條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布制度，向社會(huì)公開取得食品流通許可證的食品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息。
第二章 受理、審查和決定
第七條 申請(qǐng)從事食品流通經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《食品流通許可證申請(qǐng)書》；
（二）企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或名稱變更預(yù)留通知書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）代理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書、代理人身份證明以及委托人的身份證明；
（五）專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明；
（六）經(jīng)法定機(jī)構(gòu)出具的食品從業(yè)人員身體健康合格證明；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料（房產(chǎn)證或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃協(xié)議）；
（八）食品準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退市、衛(wèi)生管理等制度；
（九）與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、工具清單；
（十）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程文件；
（十一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所）平面布局圖以及文字說(shuō)明；
（十二）食品經(jīng)營(yíng)安全承諾書；
（十三）行政許可機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第八條 食品經(jīng)營(yíng)者變更名稱、負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第二十一條的規(guī)定，提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《食品流通許可證》原件；
（二）名稱變更提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書復(fù)印件等；
（三）負(fù)責(zé)人變更提交負(fù)責(zé)人的身份證明，是法人或者其他組織的，還需提交其任命文件；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更提交有關(guān)部門出具的地名、門牌號(hào)變更證明或者新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。
第九條 食品經(jīng)營(yíng)者在食品流通許可證有效期屆滿30日前向原行政許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)有效期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《食品流通許可申請(qǐng)書》；
（二）從業(yè)人員健康檢查合格證明；
（三）原食品流通許可證核準(zhǔn)項(xiàng)目未作改變的說(shuō)明（包括名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、許可范圍）；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局、衛(wèi)生設(shè)施未作改變說(shuō)明；
（五）對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改的情況說(shuō)明；
（六）《食品流通許可證》正、副本；
（七）食品經(jīng)營(yíng)安全承諾書。
辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的食品流通許可證編號(hào)不變，但發(fā)證年份按實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。
第十條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第二十四條的規(guī)定，向行政許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》；
（二）《食品流通許可證》正、副本；
（三）與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。
第十一條 行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，出具《受理通知書》；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具《不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤（涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的除外），應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；5日內(nèi)一次性告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到材料的憑據(jù)；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)傳真、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，依據(jù)前款規(guī)定處理，采取同樣方式告知。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，告知申請(qǐng)人在15日內(nèi)提交完全一致的申請(qǐng)材料原件，申請(qǐng)人按照要求提交了全部材料原件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，出具《受理通知書》。
行政許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請(qǐng)的，行政許可機(jī)關(guān)終止辦理。
第十二條 行政許可機(jī)關(guān)辦理食品流通許可實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。下列情形行政許可機(jī)關(guān)對(duì)作出受理決定的申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：
（一）新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可的；
（二）《食品衛(wèi)生許可證》有效期屆滿，申請(qǐng)換發(fā)《食品流通許可證》的；
（三）食品經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)地址的；
（四）公眾申訴、舉報(bào)或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備許可條件的；
（五）行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。
第十三條 對(duì)于食品流通許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第十六條的規(guī)定，具體對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核查：
（一）食品經(jīng)營(yíng)者是否建立了食品準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退市、衛(wèi)生管理等制度；
（二）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)或者存放農(nóng)藥、化肥等可能對(duì)食品造成污染的有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品；
（三）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否與暴露垃圾堆（場(chǎng)）、坑式廁所、糞池、有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；地面是否干燥、整潔，衛(wèi)生狀況良好，門窗、下水道出口等是否閉合嚴(yán)密，通風(fēng)、采光、照明燈是否良好，是否加裝了必要的防鼠、防蟲、防蠅等設(shè)施；食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否（尤其是經(jīng)營(yíng)散（裸）裝食品，現(xiàn)場(chǎng)加工食品）與個(gè)人生活、貯存場(chǎng)所具備分隔條件；食品庫(kù)房貨架（臺(tái)）是否使貨物保持離地、隔墻；
（四）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否按照食品與非食品、生食品與熟食品、散（裸）裝食品與預(yù)包裝食品分開的原則設(shè)計(jì)布局，設(shè)定各類食品銷售專區(qū)，有明顯的區(qū)域劃分、隔離設(shè)施和標(biāo)志；
（五）銷售散（裸）裝食品的場(chǎng)所是否配置了有效防蠅、蚊等飛蟲的器具；是否根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置了相應(yīng)溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；
（六）經(jīng)營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，是否具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種和數(shù)量等相適應(yīng)的食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；
（七）綜合性（大、中型）商場(chǎng)（店）和超市（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積150平方米以上，下同）的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否單獨(dú)設(shè)置，其他食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架）；集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開設(shè)置，同類品種相對(duì)集中，并有明顯標(biāo)識(shí)；經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域是否與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域保持了適當(dāng)距離；
（八）大、中型商場(chǎng)（店）和超市是否設(shè)立了與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場(chǎng)所），更衣間是否設(shè)置分隔式衣柜，是否有足夠的洗手、消毒設(shè)施；
（九）商場(chǎng)（店）和超市是否設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)缺匾獥l件。
第十四條 行政許可機(jī)關(guān)決定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，由屬地工商行政管理所現(xiàn)場(chǎng)核查。工商行政管理所在收到核查通知之日起指派2名以上工商執(zhí)法人員2日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。核查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，核查完畢后將核查結(jié)果及時(shí)反饋行政許可機(jī)關(guān)。
第十五條 行政許可機(jī)關(guān)決定予以受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定：
（一）對(duì)申請(qǐng)人直接到行政許可機(jī)關(guān)或者通過(guò)信函方式提交的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定；作出準(zhǔn)予許可、準(zhǔn)予變更許可、準(zhǔn)予延續(xù)許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》、《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi)領(lǐng)取、換發(fā)《食品流通許可證》；
（二）對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)傳真、電子郵件等方式提交的申請(qǐng)予以受理的，申請(qǐng)人在收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)提交與傳真、電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件的，行政許可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并依據(jù)第（一）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理；
（三）行政許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請(qǐng)通知書》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
（四）行政許可機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，依法收繳《食品流通許可證》。
10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由以許可延期通知書形式書面告知申請(qǐng)人。
如果審核后認(rèn)為不符合許可條件但能夠進(jìn)行整改的，可以書面提出限期整改意見，根據(jù)申請(qǐng)人整改的情況，依照第一款和第二款作出相應(yīng)決定。
第三章 許可規(guī)范
第十六條 辦理食品流通許可證審核發(fā)放的基本程序是受理、審查、核準(zhǔn)（含發(fā)證）。行政許可機(jī)關(guān)可以將受理與審查合并為一個(gè)環(huán)節(jié)。
第十七條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門工作人員負(fù)責(zé)接收許可證申請(qǐng)進(jìn)行審查，簽署受理意見。予以受理的，簽署“許可申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，予以受理”。變更登記的，受理人員應(yīng)當(dāng)注明同意變更許可的具體事項(xiàng)。
實(shí)施委托工商行政管理所審核的，工商行政管理所應(yīng)當(dāng)確定專門工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，企業(yè)登記人員不得兼任。
第十八條 審查人員對(duì)申請(qǐng)材料是否符合許可證管理規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，簽署審查意見。審查合格的，簽署“許可申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，提交核準(zhǔn)人核準(zhǔn)”。
第十九條 核準(zhǔn)人員對(duì)受理、審查人員的意見和提交核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署核準(zhǔn)意見。決定予以登記的，簽署“予以核準(zhǔn)”。
第二十條 行政許可機(jī)關(guān)作出不予受理或者不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)參照予以受理或者準(zhǔn)予的相關(guān)用語(yǔ)反向簽署意見，并說(shuō)明理由。
行政許可機(jī)關(guān)作出是否受理、是否核準(zhǔn)等決定的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的法律文書，能夠即時(shí)發(fā)放許可證的，可以不出具《準(zhǔn)予許可通知書》。出具的法律文書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份發(fā)給申請(qǐng)人，一份經(jīng)簽收人簽字或者蓋章后由行政許可機(jī)關(guān)留存。
第二十一條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則建立許可檔案。食品流通許可辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將辦結(jié)的食品流通許可書面申請(qǐng)材料等進(jìn)行整理歸檔，并保存至規(guī)定年限。
許可檔案按照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的順序裝訂,《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》位于第七條第（三）項(xiàng)、第九條第（四）項(xiàng)之后，認(rèn)為有必要保留的材料附后。許可檔案應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，并在封皮上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品流通許可證編號(hào)和檔案編號(hào)。食品流通許可證的變更、注銷、撤銷以及對(duì)被許可人行政處罰的材料，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理，一并歸入許可檔案。
第二十二條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可證檔案使用、管理制度，明確專管人員，妥善保管有關(guān)檔案和材料。
第二十三條 具體承辦許可證審核發(fā)放工作的機(jī)構(gòu)要在發(fā)放食品流通許可證的同時(shí)，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的將準(zhǔn)予許可信息發(fā)送到所在局機(jī)關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息平臺(tái)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每5日內(nèi)匯總、整理許可證相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 食品流通許可管理實(shí)行屬地管理原則。工商行政管理所應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可履行日常監(jiān)管職責(zé)。
第二十五條 對(duì)于《食品流通許可證管理辦法》第三十四條規(guī)定的情形，工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行處理。下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或工商行政管理所可以受上級(jí)機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十六條 食品流通許可辦理機(jī)構(gòu)與企業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可情況監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法注銷、撤銷食品流通許可證，或者食品流通許可證有效期屆滿的，食品流通許可證辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注銷、撤銷許可證或者許可證有效期屆滿后5日內(nèi)通知企業(yè)登記機(jī)構(gòu)，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第五章 附 則
第二十七條 本管理辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本管理辦法自頒布之日起施行。
