各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理（分）局，市局相關(guān)科室、直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范問題食品處理工作，按照省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測不合格食品和問題樣品后處理工作規(guī)范（試行）的通知》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號），結(jié)合我市實際，市局制訂了《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測問題食品處理工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月7日
寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測問題食品處理工作規(guī)范
第一條 為規(guī)范和明確抽檢監(jiān)測問題食品（含食品添加劑，下同）處理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局第11號令）等有關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測不合格食品和問題樣品后處理工作規(guī)范（試行）的通知》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號）和《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于抽檢監(jiān)測（包括：國家級、省級抽檢監(jiān)測，市級抽檢及日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等抽樣檢驗）問題食品的處理工作。
第三條 問題食品是指食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品。
問題食品處理是指食品藥品監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的企業(yè)（包括餐飲服務(wù)單位，下同）采取的行政強制或處罰措施。內(nèi)容包括監(jiān)督企業(yè)召回問題食品、責(zé)令企業(yè)改正、依法實施行政處罰、企業(yè)整改情況復(fù)查、公開問題食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行政處罰信息等。
第四條 問題食品處理工作的職責(zé)分工：
市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科承擔(dān)問題食品處理的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)問題食品檢驗報告書的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，收集問題食品處理情況，并及時上報省局；組織對有嚴(yán)重危害的問題食品案件的查處工作。
市局相關(guān)科室按照職能承擔(dān)問題食品處理工作，直接或督辦市食品藥品稽查支隊和縣、區(qū)（分）局開展問題食品處理，并收集處理工作信息。
市食品藥品稽查支隊和縣、區(qū)（分）局在市局相關(guān)科室指導(dǎo)下，開展問題食品處理工作，必要時可提請市局做好原因排查、整改驗收等，并及時上報處理情況。
第五條 市局對問題食品的處理實行掛銷賬管理，對按要求處置、化解風(fēng)險、及時上報的將予以銷賬；對查處不及時、處置不到位、上報結(jié)果不明確、資料不完整的進(jìn)行通報批評，必要時通報當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府，有失職瀆職行為的移送紀(jì)律監(jiān)察部門或檢察院。
第六條 市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科在接到問題食品檢驗報告后，應(yīng)在2日內(nèi)向承辦問題食品處理的市局相關(guān)科室或單位通報不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書。
第七條 接到不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書的承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)將不合格檢驗結(jié)論告知（或?qū)z驗報告書送達(dá)）被抽樣單位或標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)，并立即封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，并開展調(diào)查。
有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對抽樣產(chǎn)品真實性有異議或者提出復(fù)檢申請的，應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局11號局令）有關(guān)規(guī)定處理。
第八條 處理過程中，應(yīng)及時向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，告知整改的內(nèi)容及要求和期限。企業(yè)須嚴(yán)格按照《責(zé)令整改通知書》的要求進(jìn)行整改。
《責(zé)令整改通知書》應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，采取以下措施：
（一）立即停止不合格食品的生產(chǎn)、銷售和使用；對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在較大食品安全風(fēng)險的食品實施召回，并對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施；
（二）排查問題食品發(fā)生的原因并進(jìn)行整改；
（三）承辦部門認(rèn)為需要整改的其他事項。
整改結(jié)束后，問題食品企業(yè)須及時向承辦部門上報整改報告。
第九條 處理過程中，若問題食品為轄區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢驗結(jié)論或抽樣產(chǎn)品真實性無異議的，應(yīng)按下列規(guī)定上報：
問題食品為我省外地市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科通報生產(chǎn)企業(yè)所在地市級食品藥品監(jiān)管部門。
問題食品為省外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科報省局。
第十條 問題食品為原料不合格的，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科按照上述范圍通報原料生產(chǎn)企業(yè)所在地的監(jiān)管部門。
第十一條 問題食品的處理原則上一個月內(nèi)辦結(jié)，重大、較為復(fù)雜的二個月內(nèi)辦結(jié)。對生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，但整改還未到位的，承辦部門可結(jié)案，但須將未到位的整改內(nèi)容及要求移交相關(guān)食品業(yè)務(wù)科室繼續(xù)辦理，并移交《問題食品處理整改驗收表》（見附件1）。
第十二條 承擔(dān)問題食品處理的單位或科室接到企業(yè)整改報告后應(yīng)及時組織驗收。整改驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的基本事實；
（二）對排查出的原因和企業(yè)所采取的整改處置措施進(jìn)行研判；
（三）需要說明的其他情況；
（四）驗收結(jié)論。
經(jīng)整改驗收合格后，承辦單位或科室認(rèn)為需要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的，可以要求生產(chǎn)企業(yè)自行對所生產(chǎn)的產(chǎn)品委托檢驗機構(gòu)檢驗。檢驗結(jié)果合格的，在驗收結(jié)論中注明同意恢復(fù)生產(chǎn)；不合格的按本規(guī)范第八條之規(guī)定處理。
第十三條 接到不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。拒絕履行或者拖延履行的，由處理單位根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條進(jìn)行處罰。
在處理風(fēng)險監(jiān)測問題食品過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，依法予以行政處罰。
第十四條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立問題食品處理工作檔案。
第十五條 處理工作完成后，承辦單位按照“逐級上報”的原則，以報告的形式在3日內(nèi)報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科。報告包括以下內(nèi)容：
（一）問題食品檢驗報告的來源、前期采取的措施；
（二）調(diào)查的違法事實、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)等；
（三）企業(yè)整改落實及驗收的有關(guān)情況；
（四）報告附責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書。
（五）填寫《核查處置情況填報表》和《風(fēng)險監(jiān)測問題樣品處理情況表》（見附件2、3）。
同時，抄送市局相關(guān)食品監(jiān)管科室。
第十六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對問題食品處理工作進(jìn)行檢查，并納入年終考核體系。
第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第十八條 本辦法由寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件下載：1.
問題食品處理整改驗收表
2. 核查處置情況填報表
3. 風(fēng)險監(jiān)測問題食品處理情況表
為進(jìn)一步規(guī)范問題食品處理工作，按照省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測不合格食品和問題樣品后處理工作規(guī)范（試行）的通知》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號），結(jié)合我市實際，市局制訂了《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測問題食品處理工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月7日
寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測問題食品處理工作規(guī)范
第一條 為規(guī)范和明確抽檢監(jiān)測問題食品（含食品添加劑，下同）處理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局第11號令）等有關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測不合格食品和問題樣品后處理工作規(guī)范（試行）的通知》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號）和《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于抽檢監(jiān)測（包括：國家級、省級抽檢監(jiān)測，市級抽檢及日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等抽樣檢驗）問題食品的處理工作。
第三條 問題食品是指食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品。
問題食品處理是指食品藥品監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的企業(yè)（包括餐飲服務(wù)單位，下同）采取的行政強制或處罰措施。內(nèi)容包括監(jiān)督企業(yè)召回問題食品、責(zé)令企業(yè)改正、依法實施行政處罰、企業(yè)整改情況復(fù)查、公開問題食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行政處罰信息等。
第四條 問題食品處理工作的職責(zé)分工：
市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科承擔(dān)問題食品處理的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)問題食品檢驗報告書的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，收集問題食品處理情況，并及時上報省局；組織對有嚴(yán)重危害的問題食品案件的查處工作。
市局相關(guān)科室按照職能承擔(dān)問題食品處理工作，直接或督辦市食品藥品稽查支隊和縣、區(qū)（分）局開展問題食品處理，并收集處理工作信息。
市食品藥品稽查支隊和縣、區(qū)（分）局在市局相關(guān)科室指導(dǎo)下，開展問題食品處理工作，必要時可提請市局做好原因排查、整改驗收等，并及時上報處理情況。
第五條 市局對問題食品的處理實行掛銷賬管理，對按要求處置、化解風(fēng)險、及時上報的將予以銷賬；對查處不及時、處置不到位、上報結(jié)果不明確、資料不完整的進(jìn)行通報批評，必要時通報當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府，有失職瀆職行為的移送紀(jì)律監(jiān)察部門或檢察院。
第六條 市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科在接到問題食品檢驗報告后，應(yīng)在2日內(nèi)向承辦問題食品處理的市局相關(guān)科室或單位通報不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書。
第七條 接到不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書的承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)將不合格檢驗結(jié)論告知（或?qū)z驗報告書送達(dá)）被抽樣單位或標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)，并立即封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，并開展調(diào)查。
有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對抽樣產(chǎn)品真實性有異議或者提出復(fù)檢申請的，應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局11號局令）有關(guān)規(guī)定處理。
第八條 處理過程中，應(yīng)及時向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，告知整改的內(nèi)容及要求和期限。企業(yè)須嚴(yán)格按照《責(zé)令整改通知書》的要求進(jìn)行整改。
《責(zé)令整改通知書》應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，采取以下措施：
（一）立即停止不合格食品的生產(chǎn)、銷售和使用；對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在較大食品安全風(fēng)險的食品實施召回，并對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施；
（二）排查問題食品發(fā)生的原因并進(jìn)行整改；
（三）承辦部門認(rèn)為需要整改的其他事項。
整改結(jié)束后，問題食品企業(yè)須及時向承辦部門上報整改報告。
第九條 處理過程中，若問題食品為轄區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢驗結(jié)論或抽樣產(chǎn)品真實性無異議的，應(yīng)按下列規(guī)定上報：
問題食品為我省外地市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科通報生產(chǎn)企業(yè)所在地市級食品藥品監(jiān)管部門。
問題食品為省外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科報省局。
第十條 問題食品為原料不合格的，承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及《檢驗報告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科，由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科按照上述范圍通報原料生產(chǎn)企業(yè)所在地的監(jiān)管部門。
第十一條 問題食品的處理原則上一個月內(nèi)辦結(jié)，重大、較為復(fù)雜的二個月內(nèi)辦結(jié)。對生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，但整改還未到位的，承辦部門可結(jié)案，但須將未到位的整改內(nèi)容及要求移交相關(guān)食品業(yè)務(wù)科室繼續(xù)辦理，并移交《問題食品處理整改驗收表》（見附件1）。
第十二條 承擔(dān)問題食品處理的單位或科室接到企業(yè)整改報告后應(yīng)及時組織驗收。整改驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營問題食品的基本事實；
（二）對排查出的原因和企業(yè)所采取的整改處置措施進(jìn)行研判；
（三）需要說明的其他情況；
（四）驗收結(jié)論。
經(jīng)整改驗收合格后，承辦單位或科室認(rèn)為需要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的，可以要求生產(chǎn)企業(yè)自行對所生產(chǎn)的產(chǎn)品委托檢驗機構(gòu)檢驗。檢驗結(jié)果合格的，在驗收結(jié)論中注明同意恢復(fù)生產(chǎn)；不合格的按本規(guī)范第八條之規(guī)定處理。
第十三條 接到不合格檢驗結(jié)論或檢驗報告書后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。拒絕履行或者拖延履行的，由處理單位根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條進(jìn)行處罰。
在處理風(fēng)險監(jiān)測問題食品過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，依法予以行政處罰。
第十四條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立問題食品處理工作檔案。
第十五條 處理工作完成后，承辦單位按照“逐級上報”的原則，以報告的形式在3日內(nèi)報市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科。報告包括以下內(nèi)容：
（一）問題食品檢驗報告的來源、前期采取的措施；
（二）調(diào)查的違法事實、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)等；
（三）企業(yè)整改落實及驗收的有關(guān)情況；
（四）報告附責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書。
（五）填寫《核查處置情況填報表》和《風(fēng)險監(jiān)測問題樣品處理情況表》（見附件2、3）。
同時，抄送市局相關(guān)食品監(jiān)管科室。
第十六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對問題食品處理工作進(jìn)行檢查，并納入年終考核體系。
第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第十八條 本辦法由寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件下載：1.
問題食品處理整改驗收表2.
核查處置情況填報表3.
風(fēng)險監(jiān)測問題食品處理情況表
