各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
謝伏瞻省長代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十二屆人大三次會(huì)議審議通過。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2014年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位要認(rèn)真組織落實(shí),具體落實(shí)情況于年內(nèi)按季度分四次向省政府報(bào)告。省政府辦公廳將對各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
一、全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施機(jī)場二期及配套工程,大力推進(jìn)“米”字形快速鐵路建設(shè),加快鄭徐高鐵建設(shè),力爭鄭萬高鐵開工,全面啟動(dòng)鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵前期工作,推進(jìn)鄭濟(jì)、鄭太高鐵等項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃,抓好機(jī)場至西華、商丘至登封高速公路建設(shè)和機(jī)場高速改擴(kuò)建工程。
由省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州鐵路局和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.大力發(fā)展航空物流。積極引進(jìn)基地航空公司,開辟貨運(yùn)航線,加快物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)集聚。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、河南民航發(fā)展投資公司和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.發(fā)揮鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列的帶動(dòng)作用,推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州鐵路局、河南物資集團(tuán)公司和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.推進(jìn)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)規(guī)模化運(yùn)營,初步形成國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南保稅物流中心和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
5.加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展航空航材、電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重大集群式招商項(xiàng)目落地,開工建設(shè)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目,壯大智能手機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造全球智能終端研發(fā)制造基地。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、著力做強(qiáng)工業(yè),加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省
6.大力發(fā)展高成長性制造業(yè)。圍繞發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、食品、服飾服裝等高成長性制造業(yè),重點(diǎn)抓好1000個(gè)基地型、龍頭型項(xiàng)目建設(shè)。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國資委、省財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)政策支持,實(shí)施460個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項(xiàng)目,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快形成戰(zhàn)略支撐。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國資委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等手段,抓好600個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),化解一批過剩產(chǎn)能,對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式的改造提升。
由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委、省財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、著力做大服務(wù)業(yè),加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省
9.大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè),支持建設(shè)一批配送中心、軟件園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū),促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
由省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化廳、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快專業(yè)化第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集群、區(qū)域性會(huì)展中心、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè),逐步將這些產(chǎn)業(yè)培育成服務(wù)業(yè)發(fā)展生力軍。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11.改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式,支持電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,滿足居民多層次住房需求。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游局、民政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省
12.按照穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型的思路,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、糧食局、供銷社、畜牧局、科技廳、國土資源廳、電力公司和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。完善推進(jìn)機(jī)制,加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā),力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在550億公斤以上,努力提高糧食質(zhì)量。
由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、水利廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。抓好現(xiàn)代肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),擴(kuò)大現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)模,促進(jìn)豬禽養(yǎng)殖場集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造,加快花卉、苗木、林果等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展復(fù)合型現(xiàn)代畜牧業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化集群,爭取全年新建20個(gè)以上示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳、糧食局、畜牧局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體,發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),規(guī)劃建設(shè)一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳和相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
16.著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開展農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn),支持符合條件的農(nóng)民合作社承擔(dān)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,有序推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn),推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。
由省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、財(cái)政廳、供銷社、科技廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.加快氣象現(xiàn)代化建設(shè),搞好氣象服務(wù)。
由省氣象局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
18.大力發(fā)展農(nóng)村金融。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),設(shè)立中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善補(bǔ)貼制度,提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。
由省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、河南保監(jiān)局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
19.有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣為單元,按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求,編制、修訂完善新農(nóng)村規(guī)劃。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)村莊環(huán)境與風(fēng)貌整治,實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村通暢”工程,新建改建農(nóng)村公路6600公里、橋梁4萬延米,改造農(nóng)村危房12萬戶,新增大中型沼氣工程100座,解決600萬農(nóng)村居民及師生飲水安全問題。
由省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平
20.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化為核心,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng),著力促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶、一批城中村居民成建制轉(zhuǎn)戶,有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán),消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。
由省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
21.優(yōu)化城市體系、形態(tài)和布局。科學(xué)編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快建設(shè)中原城市群多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化進(jìn)程,以產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建為重點(diǎn),促進(jìn)鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河融合發(fā)展;加快洛陽全省副中心城市建設(shè);增強(qiáng)平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區(qū)性中心城市輻射帶動(dòng)能力;積極推進(jìn)鶴壁、濟(jì)源等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn);加快中心城市組團(tuán)式發(fā)展,增強(qiáng)縣級城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力,有重點(diǎn)地發(fā)展中心鎮(zhèn),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、鄭州鐵路局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
22.增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程,新建、改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上,新增供熱面積600萬平方米、日供水能力60萬噸、垃圾日處理能力3000噸,加快治理城市交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題。以棚戶區(qū)、城中村、舊商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn),加快老城區(qū)改造。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、環(huán)保廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
23.創(chuàng)新科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展資金籌措機(jī)制,充分運(yùn)用債券市場,用好用活城投集合債券,吸引民間資本參與市政建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,深化土地管理創(chuàng)新,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。選擇10個(gè)左右省轄市、縣(市)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、完善基礎(chǔ)支撐條件,加快培育發(fā)展新優(yōu)勢
24.強(qiáng)化載體體系支撐。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建,人口有序轉(zhuǎn)移),完善產(chǎn)業(yè)配套,壯大產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),新開工100個(gè)、建成投用100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
25.強(qiáng)化信息化支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“寬帶中原”工程,抓好鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè),提升互聯(lián)網(wǎng)安全支撐能力。推動(dòng)4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))技術(shù)規(guī)模商用,引進(jìn)知名企業(yè)在豫布局?jǐn)?shù)據(jù)基地。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視數(shù)字化雙向化、“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合等為重點(diǎn),培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。實(shí)施“兩化”(工業(yè)化、信息化)深度融合示范工程,抓好農(nóng)村信息化示范省建設(shè),大力發(fā)展電子政務(wù),推動(dòng)民生和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。
由省工業(yè)和信息化廳、科技廳、通信管理局、廣電局、省政府辦公廳、河南聯(lián)通公司、河南移動(dòng)公司、河南電信公司、河南鐵通公司和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
26.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以提升現(xiàn)代綜合交通樞紐地位為目標(biāo),加快“三港兩網(wǎng)”(航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng))建設(shè)。以提高水資源保障、防洪除澇抗旱減災(zāi)能力和改善城鄉(xiāng)生態(tài)為重點(diǎn),加強(qiáng)中小河流和重要支流及低洼易澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、滯洪區(qū)建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等水利工程建設(shè),完成河口村水庫主體工程,爭取出山店水庫開工建設(shè),建成南水北調(diào)中線工程河南段總干渠和配套工程,確保汛后一渠清水北送。加強(qiáng)能源基地建設(shè),促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
由省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、南水北調(diào)辦、能源局、電力公司、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州鐵路局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
27.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技體制改革,增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,新培育高新技術(shù)企業(yè)200家以上、總數(shù)突破1100家。建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心,開展省科技館新館建設(shè)前期調(diào)研論證。發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),新建一批省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)培育高校協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。搞好與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
由省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科學(xué)院、教育廳、科協(xié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
七、全面深化改革和擴(kuò)大開放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
28.深化國有企業(yè)改革。支持省管企業(yè)股權(quán)多元和整體上市,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改制重組和國有控股上市公司增資擴(kuò)股,支持非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目。完善國有和國有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度,合理增加企業(yè)高管市場化選聘比例。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,合理確定和嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬、職務(wù)待遇和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。深化投融資平臺(tái)改革,探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,開展國有企業(yè)改組為國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。探索建立長效激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。
由省政府國資委、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
29.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,吸引民間資本進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。
由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
30.繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理,再取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)。
由省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
31.積極推進(jìn)工商登記制度改革,由先證后照改為先照后證。
由省工商局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
32.扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化政府和部門預(yù)決算公開,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金,提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,全面落實(shí)營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,提升投融資公司投融資能力、資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大向社會(huì)購買公共服務(wù)力度。
由省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。
33.促進(jìn)金融改革發(fā)展。充分利用多層次資本市場、多種金融產(chǎn)品,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市融資和掛牌轉(zhuǎn)讓股份,加快建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場,做好永續(xù)債券、債貸組合和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據(jù)、短期融資券、租賃等業(yè)務(wù),支持在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,力爭新組建的省級銀行開業(yè)運(yùn)營、中原證券赴港上市,全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社組建為農(nóng)商行,規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境,堅(jiān)決打擊非法集資,維護(hù)群眾合法權(quán)益,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
由省政府金融辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)信聯(lián)社、省政府國資委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、省公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
34.推動(dòng)土地管理制度改革。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地有償退出機(jī)制,爭取開展宅基地制度改革試點(diǎn)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。深化“人地掛鉤”試點(diǎn)工作。探索實(shí)行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度。
由省國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
35.加快戶籍制度改革。適當(dāng)控制鄭州中心城區(qū)人口規(guī)模,有序放開中等城市落戶限制,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。推行居住證制度,建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
由省公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
36.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià),加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度,理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革,基本完成剩余83個(gè)代管縣級供電企業(yè)上劃工作。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
37.加快事業(yè)單位分類改革,抓好省直管縣(市)全面直管。
由省編辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
38.加強(qiáng)新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
由省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委和新鄉(xiāng)、信陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
39.拓寬開放領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開放,力爭在銀行保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、教育廳、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
40.提升招商質(zhì)量。堅(jiān)持重落地、重投產(chǎn)、重實(shí)效、重帶動(dòng),大力引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目,大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、理念、機(jī)制、管理。積極爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、省政府國資委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
41.創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商,注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用。
由省商務(wù)廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
42.提高黃帝故里拜祖大典、河南投洽會(huì)等大型活動(dòng)知名度,打造開放招商品牌。
由省商務(wù)廳和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
43.優(yōu)化開放環(huán)境。建立“大通關(guān)”機(jī)制,推進(jìn)電子口岸建設(shè),實(shí)現(xiàn)對全省進(jìn)出口企業(yè)、生產(chǎn)制造園區(qū)、物流基地的通關(guān)流程全覆蓋。開工建設(shè)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)續(xù)建項(xiàng)目,推動(dòng)有條件的省轄市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。加快進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè),做好鄭州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和藥品、汽車指定口岸申報(bào)工作。完善招商引資信息公共服務(wù)體系、外來客商投訴綜合服務(wù)平臺(tái)。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)和相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
44.拓展外需市場。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)走出去。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
八、打造文化強(qiáng)省,建設(shè)文明河南
45.倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育,大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系,弘揚(yáng)愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神。深入推進(jìn)公民道德建設(shè),廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)。
由省委宣傳部、省教育廳、文化廳、廣電局、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。
46.強(qiáng)化公共文化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中原人文精神精品工程,創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)精品。積極推進(jìn)省圖書館新館、河南博物院二期、河南電臺(tái)電視臺(tái)制播基地、省直文藝院團(tuán)新建劇場等重大公共文化項(xiàng)目。做好重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。持續(xù)開展“掃黃打非”,抵制低俗現(xiàn)象。
由省委宣傳部、省文化廳、公安廳、通信管理局、廣電局、新聞出版局、文物局負(fù)責(zé)落實(shí)。
47.構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高競技體育發(fā)展水平,辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)。
由省體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。
48.做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程(10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),10個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)),加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),壯大出版?zhèn)髅健⒀菟噴蕵返葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,加大“老家河南”旅游品牌宣傳推介力度,辦好重大特色文化旅游活動(dòng)。
由省委宣傳部、省文化廳、廣電局、新聞出版局、旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
49.創(chuàng)新文化體制機(jī)制。完善文化管理體制,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,完成經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制任務(wù),抓好公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。擴(kuò)大文化對外交流,提升中原文化影響力。
由省委宣傳部、省文化廳、廣電局、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。
九、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,建設(shè)美麗河南
50.以實(shí)施“三大工程”為重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施藍(lán)天工程,落實(shí)國家大氣污染防治十條措施,積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治,加大以鄭州及周邊地區(qū)為重點(diǎn)的灰霾天氣治理力度。實(shí)施碧水工程,突出抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),建成污水處理廠82座;強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管,開展城市河流清潔行動(dòng),推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地污染防治和總干渠兩側(cè)水源保護(hù),進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治,治理部分地區(qū)重金屬污染。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
由省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、畜牧局、氣象局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
51.以節(jié)能降耗為重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變能源資源利用方式。繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理,探索開展煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃,開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。提高煤炭清潔利用水平,大力發(fā)展清潔能源,深入實(shí)施“氣化河南”工程,啟動(dòng)生物質(zhì)能源示范省建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高循環(huán)利用水平。
由省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)廳、能源局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
52.以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)提升生態(tài)自然修復(fù)能力。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程,加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、山區(qū)營造林工程和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成營造林640萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理。創(chuàng)建3個(gè)省級生態(tài)縣、60個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)省級生態(tài)村。
由省林業(yè)廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
53.以完善制度為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明長效機(jī)制。深化主要污染物排放總量預(yù)算管理,完善污染物排放許可證制度,建立項(xiàng)目環(huán)評審批與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量掛鉤機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),抓好排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
由省環(huán)保廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
十、強(qiáng)化民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新,建設(shè)平安河南
54.繼續(xù)加大投入力度,實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
55.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。深化收入分配制度改革,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度,推行企業(yè)工資集體協(xié)商,適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和在土地增值收益中的分配比例,增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
56.推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,加大就業(yè)困難群體幫扶力度,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)工作,始終保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。深入實(shí)施全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)二期工程、技能人才回歸工程,完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
由省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
57.繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法,探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。做好鄭州、洛陽等市大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
58.健全社會(huì)救助制度。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化,完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加快縣級社會(huì)福利中心建設(shè)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。
由省民政廳、財(cái)政廳、老齡委、慈善總會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
59.抓好保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)保障房建設(shè),逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員的住房困難。加快各類棚戶區(qū)改造,改善棚戶區(qū)群眾居住條件。全年新開工保障性住房64萬套,基本建成27萬套。
由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
60.辦好人民滿意的教育。加快中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)步伐,啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,努力化解城鎮(zhèn)“入園難”、“大班額”等問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,探索吸引高校畢業(yè)生到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。推動(dòng)高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,深入實(shí)施高校綜合實(shí)力提升工程和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。加快100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)。逐步提高高職高專、中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平和特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。做好困難家庭學(xué)生資助工作。落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策,吸引社會(huì)資本投資教育事業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革,提升辦學(xué)水平。
由省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、編辦、人力資源社會(huì)保障廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
61.創(chuàng)新人才政策,優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育用好本地人才,積極引進(jìn)國外、省外人才。
由省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
62.提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),鞏固完善基本藥物制度。合理布局醫(yī)療資源,加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃,允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。抓好重大傳染病防控救治工作。調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
63.加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程,加快實(shí)施大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃,編制黃河灘區(qū)居民扶貧搬遷規(guī)劃,爭取黃河灘區(qū)移民搬遷得到國家重點(diǎn)支持。對5萬深石山區(qū)貧困人口和具備條件的黃河灘區(qū)群眾實(shí)施扶貧搬遷,對1000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā),全省再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
由省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南黃河河務(wù)局和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
64.做好社會(huì)矛盾排查化解工作,完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。暢通信訪渠道,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,依法按政策解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
由省委政法委、維穩(wěn)辦、省信訪局、司法廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
65.積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。做好法律援助工作。
由省司法廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
66.做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。
由省民政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
67.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治,堅(jiān)持煤炭企業(yè)兼并重組政策、提升煤礦安全生產(chǎn)水平,開展道路交通安全三年綜合整治,打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為,消除安全生產(chǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故。
由省安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通廳、河南煤礦安全監(jiān)察局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
68.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
由省綜治辦、公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
69.建立健全食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系,形成覆蓋田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度和機(jī)制。
由省政府食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
70.繼續(xù)加強(qiáng)新形勢下國防教育和國防后備力量建設(shè),支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè),完善國防動(dòng)員體制機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力;建立健全軍民融合發(fā)展機(jī)制,大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;完善新時(shí)期支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)化擁軍優(yōu)屬的政策措施,深入開展雙擁共建。
由省發(fā)展改革委、民政廳、人防辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
71.切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、測繪、地震等工作。
由省政府外僑辦、省臺(tái)辦、民委(省政府宗教局)、統(tǒng)計(jì)局、省政府參事室、省史志辦、文史館、測繪局、地震局負(fù)責(zé)落實(shí)。
72.搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。
由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
73.繼續(xù)做好對口援疆工作。
由省委組織部、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
十一、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身建設(shè)
74.以轉(zhuǎn)變職能為核心,以深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、提升公務(wù)員能力素質(zhì)為著力點(diǎn),開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng),深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)),深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、省政府法制辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
75.繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng),對保留的審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、逐步公開。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
76.落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,試行負(fù)面清單管理模式。
由省商務(wù)廳、工商局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。
77.推進(jìn)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育、新聞出版和廣播電影電視等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合,調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制,實(shí)行省以下分級管理,全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
78.嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
79.認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
由省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
80.堅(jiān)持開門立法,提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政復(fù)議制度,開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。
由省政府法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
81.深化政務(wù)公開,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)廉政建設(shè),完善懲防體系,強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。
由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
82.鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)開展第二批活動(dòng),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條意見,持續(xù)解決“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng))突出問題,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,提升政府執(zhí)行力和公信力。
由省委組織部、省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
83.深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力素質(zhì)。
由省公務(wù)員局、省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
84.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。
由省監(jiān)察廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
85.全面落實(shí)市縣、省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)目標(biāo)考核評價(jià)辦法,加強(qiáng)績效管理,提高政府效能。
由省委組織部、省政府辦公廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
86.健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系,嚴(yán)格控制一般性支出,確保“三公”經(jīng)費(fèi)(因公出國、境經(jīng)費(fèi),公車購置及運(yùn)行費(fèi),公務(wù)招待費(fèi))只減不增。
由省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
87.禁止新建樓堂館所。
由省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、事管局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2014年1月27日
謝伏瞻省長代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十二屆人大三次會(huì)議審議通過。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2014年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位要認(rèn)真組織落實(shí),具體落實(shí)情況于年內(nèi)按季度分四次向省政府報(bào)告。省政府辦公廳將對各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
一、全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施機(jī)場二期及配套工程,大力推進(jìn)“米”字形快速鐵路建設(shè),加快鄭徐高鐵建設(shè),力爭鄭萬高鐵開工,全面啟動(dòng)鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵前期工作,推進(jìn)鄭濟(jì)、鄭太高鐵等項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃,抓好機(jī)場至西華、商丘至登封高速公路建設(shè)和機(jī)場高速改擴(kuò)建工程。
由省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州鐵路局和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.大力發(fā)展航空物流。積極引進(jìn)基地航空公司,開辟貨運(yùn)航線,加快物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)集聚。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、河南民航發(fā)展投資公司和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.發(fā)揮鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列的帶動(dòng)作用,推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州鐵路局、河南物資集團(tuán)公司和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.推進(jìn)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)規(guī)模化運(yùn)營,初步形成國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南保稅物流中心和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
5.加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展航空航材、電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重大集群式招商項(xiàng)目落地,開工建設(shè)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目,壯大智能手機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造全球智能終端研發(fā)制造基地。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、著力做強(qiáng)工業(yè),加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省
6.大力發(fā)展高成長性制造業(yè)。圍繞發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、食品、服飾服裝等高成長性制造業(yè),重點(diǎn)抓好1000個(gè)基地型、龍頭型項(xiàng)目建設(shè)。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國資委、省財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)政策支持,實(shí)施460個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項(xiàng)目,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快形成戰(zhàn)略支撐。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國資委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等手段,抓好600個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),化解一批過剩產(chǎn)能,對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式的改造提升。
由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委、省財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、著力做大服務(wù)業(yè),加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省
9.大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè),支持建設(shè)一批配送中心、軟件園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū),促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
由省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化廳、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快專業(yè)化第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集群、區(qū)域性會(huì)展中心、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè),逐步將這些產(chǎn)業(yè)培育成服務(wù)業(yè)發(fā)展生力軍。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11.改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式,支持電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,滿足居民多層次住房需求。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游局、民政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省
12.按照穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型的思路,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、糧食局、供銷社、畜牧局、科技廳、國土資源廳、電力公司和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。完善推進(jìn)機(jī)制,加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā),力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在550億公斤以上,努力提高糧食質(zhì)量。
由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、水利廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。抓好現(xiàn)代肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),擴(kuò)大現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)模,促進(jìn)豬禽養(yǎng)殖場集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造,加快花卉、苗木、林果等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展復(fù)合型現(xiàn)代畜牧業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化集群,爭取全年新建20個(gè)以上示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳、糧食局、畜牧局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體,發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),規(guī)劃建設(shè)一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳和相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
16.著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開展農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn),支持符合條件的農(nóng)民合作社承擔(dān)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,有序推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn),推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。
由省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、財(cái)政廳、供銷社、科技廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.加快氣象現(xiàn)代化建設(shè),搞好氣象服務(wù)。
由省氣象局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
18.大力發(fā)展農(nóng)村金融。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),設(shè)立中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善補(bǔ)貼制度,提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。
由省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、河南保監(jiān)局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
19.有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣為單元,按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求,編制、修訂完善新農(nóng)村規(guī)劃。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)村莊環(huán)境與風(fēng)貌整治,實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村通暢”工程,新建改建農(nóng)村公路6600公里、橋梁4萬延米,改造農(nóng)村危房12萬戶,新增大中型沼氣工程100座,解決600萬農(nóng)村居民及師生飲水安全問題。
由省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平
20.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化為核心,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng),著力促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶、一批城中村居民成建制轉(zhuǎn)戶,有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán),消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。
由省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
21.優(yōu)化城市體系、形態(tài)和布局。科學(xué)編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快建設(shè)中原城市群多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化進(jìn)程,以產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建為重點(diǎn),促進(jìn)鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河融合發(fā)展;加快洛陽全省副中心城市建設(shè);增強(qiáng)平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區(qū)性中心城市輻射帶動(dòng)能力;積極推進(jìn)鶴壁、濟(jì)源等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn);加快中心城市組團(tuán)式發(fā)展,增強(qiáng)縣級城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力,有重點(diǎn)地發(fā)展中心鎮(zhèn),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、鄭州鐵路局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
22.增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程,新建、改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上,新增供熱面積600萬平方米、日供水能力60萬噸、垃圾日處理能力3000噸,加快治理城市交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題。以棚戶區(qū)、城中村、舊商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn),加快老城區(qū)改造。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、環(huán)保廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
23.創(chuàng)新科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展資金籌措機(jī)制,充分運(yùn)用債券市場,用好用活城投集合債券,吸引民間資本參與市政建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,深化土地管理創(chuàng)新,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。選擇10個(gè)左右省轄市、縣(市)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、完善基礎(chǔ)支撐條件,加快培育發(fā)展新優(yōu)勢
24.強(qiáng)化載體體系支撐。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建,人口有序轉(zhuǎn)移),完善產(chǎn)業(yè)配套,壯大產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),新開工100個(gè)、建成投用100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
25.強(qiáng)化信息化支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“寬帶中原”工程,抓好鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè),提升互聯(lián)網(wǎng)安全支撐能力。推動(dòng)4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))技術(shù)規(guī)模商用,引進(jìn)知名企業(yè)在豫布局?jǐn)?shù)據(jù)基地。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視數(shù)字化雙向化、“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合等為重點(diǎn),培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。實(shí)施“兩化”(工業(yè)化、信息化)深度融合示范工程,抓好農(nóng)村信息化示范省建設(shè),大力發(fā)展電子政務(wù),推動(dòng)民生和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。
由省工業(yè)和信息化廳、科技廳、通信管理局、廣電局、省政府辦公廳、河南聯(lián)通公司、河南移動(dòng)公司、河南電信公司、河南鐵通公司和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
26.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以提升現(xiàn)代綜合交通樞紐地位為目標(biāo),加快“三港兩網(wǎng)”(航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng))建設(shè)。以提高水資源保障、防洪除澇抗旱減災(zāi)能力和改善城鄉(xiāng)生態(tài)為重點(diǎn),加強(qiáng)中小河流和重要支流及低洼易澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、滯洪區(qū)建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等水利工程建設(shè),完成河口村水庫主體工程,爭取出山店水庫開工建設(shè),建成南水北調(diào)中線工程河南段總干渠和配套工程,確保汛后一渠清水北送。加強(qiáng)能源基地建設(shè),促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
由省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、南水北調(diào)辦、能源局、電力公司、民航辦、機(jī)場集團(tuán)公司、鄭州鐵路局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
27.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技體制改革,增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,新培育高新技術(shù)企業(yè)200家以上、總數(shù)突破1100家。建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心,開展省科技館新館建設(shè)前期調(diào)研論證。發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),新建一批省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)培育高校協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。搞好與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
由省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科學(xué)院、教育廳、科協(xié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
七、全面深化改革和擴(kuò)大開放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
28.深化國有企業(yè)改革。支持省管企業(yè)股權(quán)多元和整體上市,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改制重組和國有控股上市公司增資擴(kuò)股,支持非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目。完善國有和國有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度,合理增加企業(yè)高管市場化選聘比例。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,合理確定和嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬、職務(wù)待遇和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。深化投融資平臺(tái)改革,探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,開展國有企業(yè)改組為國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。探索建立長效激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。
由省政府國資委、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
29.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,吸引民間資本進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。
由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
30.繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理,再取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)。
由省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
31.積極推進(jìn)工商登記制度改革,由先證后照改為先照后證。
由省工商局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
32.扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化政府和部門預(yù)決算公開,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金,提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,全面落實(shí)營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,提升投融資公司投融資能力、資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大向社會(huì)購買公共服務(wù)力度。
由省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。
33.促進(jìn)金融改革發(fā)展。充分利用多層次資本市場、多種金融產(chǎn)品,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市融資和掛牌轉(zhuǎn)讓股份,加快建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場,做好永續(xù)債券、債貸組合和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據(jù)、短期融資券、租賃等業(yè)務(wù),支持在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,力爭新組建的省級銀行開業(yè)運(yùn)營、中原證券赴港上市,全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社組建為農(nóng)商行,規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境,堅(jiān)決打擊非法集資,維護(hù)群眾合法權(quán)益,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
由省政府金融辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)信聯(lián)社、省政府國資委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、省公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
34.推動(dòng)土地管理制度改革。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地有償退出機(jī)制,爭取開展宅基地制度改革試點(diǎn)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。深化“人地掛鉤”試點(diǎn)工作。探索實(shí)行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度。
由省國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
35.加快戶籍制度改革。適當(dāng)控制鄭州中心城區(qū)人口規(guī)模,有序放開中等城市落戶限制,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。推行居住證制度,建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
由省公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
36.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià),加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度,理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革,基本完成剩余83個(gè)代管縣級供電企業(yè)上劃工作。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
37.加快事業(yè)單位分類改革,抓好省直管縣(市)全面直管。
由省編辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
38.加強(qiáng)新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
由省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委和新鄉(xiāng)、信陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
39.拓寬開放領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開放,力爭在銀行保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、教育廳、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
40.提升招商質(zhì)量。堅(jiān)持重落地、重投產(chǎn)、重實(shí)效、重帶動(dòng),大力引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目,大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、理念、機(jī)制、管理。積極爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、省政府國資委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
41.創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商,注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用。
由省商務(wù)廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
42.提高黃帝故里拜祖大典、河南投洽會(huì)等大型活動(dòng)知名度,打造開放招商品牌。
由省商務(wù)廳和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
43.優(yōu)化開放環(huán)境。建立“大通關(guān)”機(jī)制,推進(jìn)電子口岸建設(shè),實(shí)現(xiàn)對全省進(jìn)出口企業(yè)、生產(chǎn)制造園區(qū)、物流基地的通關(guān)流程全覆蓋。開工建設(shè)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)續(xù)建項(xiàng)目,推動(dòng)有條件的省轄市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。加快進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè),做好鄭州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和藥品、汽車指定口岸申報(bào)工作。完善招商引資信息公共服務(wù)體系、外來客商投訴綜合服務(wù)平臺(tái)。
由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)和相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
44.拓展外需市場。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)走出去。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
八、打造文化強(qiáng)省,建設(shè)文明河南
45.倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育,大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系,弘揚(yáng)愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神。深入推進(jìn)公民道德建設(shè),廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)。
由省委宣傳部、省教育廳、文化廳、廣電局、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。
46.強(qiáng)化公共文化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中原人文精神精品工程,創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)精品。積極推進(jìn)省圖書館新館、河南博物院二期、河南電臺(tái)電視臺(tái)制播基地、省直文藝院團(tuán)新建劇場等重大公共文化項(xiàng)目。做好重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。持續(xù)開展“掃黃打非”,抵制低俗現(xiàn)象。
由省委宣傳部、省文化廳、公安廳、通信管理局、廣電局、新聞出版局、文物局負(fù)責(zé)落實(shí)。
47.構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高競技體育發(fā)展水平,辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)。
由省體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。
48.做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程(10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),10個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)),加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),壯大出版?zhèn)髅健⒀菟噴蕵返葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,加大“老家河南”旅游品牌宣傳推介力度,辦好重大特色文化旅游活動(dòng)。
由省委宣傳部、省文化廳、廣電局、新聞出版局、旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
49.創(chuàng)新文化體制機(jī)制。完善文化管理體制,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,完成經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制任務(wù),抓好公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。擴(kuò)大文化對外交流,提升中原文化影響力。
由省委宣傳部、省文化廳、廣電局、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。
九、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,建設(shè)美麗河南
50.以實(shí)施“三大工程”為重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施藍(lán)天工程,落實(shí)國家大氣污染防治十條措施,積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治,加大以鄭州及周邊地區(qū)為重點(diǎn)的灰霾天氣治理力度。實(shí)施碧水工程,突出抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),建成污水處理廠82座;強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管,開展城市河流清潔行動(dòng),推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地污染防治和總干渠兩側(cè)水源保護(hù),進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治,治理部分地區(qū)重金屬污染。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
由省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、畜牧局、氣象局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
51.以節(jié)能降耗為重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變能源資源利用方式。繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理,探索開展煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃,開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。提高煤炭清潔利用水平,大力發(fā)展清潔能源,深入實(shí)施“氣化河南”工程,啟動(dòng)生物質(zhì)能源示范省建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高循環(huán)利用水平。
由省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)廳、能源局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
52.以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)提升生態(tài)自然修復(fù)能力。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程,加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、山區(qū)營造林工程和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成營造林640萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理。創(chuàng)建3個(gè)省級生態(tài)縣、60個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)省級生態(tài)村。
由省林業(yè)廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
53.以完善制度為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明長效機(jī)制。深化主要污染物排放總量預(yù)算管理,完善污染物排放許可證制度,建立項(xiàng)目環(huán)評審批與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量掛鉤機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),抓好排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
由省環(huán)保廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
十、強(qiáng)化民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新,建設(shè)平安河南
54.繼續(xù)加大投入力度,實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
55.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。深化收入分配制度改革,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度,推行企業(yè)工資集體協(xié)商,適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和在土地增值收益中的分配比例,增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
56.推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,加大就業(yè)困難群體幫扶力度,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)工作,始終保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。深入實(shí)施全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)二期工程、技能人才回歸工程,完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
由省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
57.繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法,探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。做好鄭州、洛陽等市大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
58.健全社會(huì)救助制度。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化,完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加快縣級社會(huì)福利中心建設(shè)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。
由省民政廳、財(cái)政廳、老齡委、慈善總會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
59.抓好保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)保障房建設(shè),逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員的住房困難。加快各類棚戶區(qū)改造,改善棚戶區(qū)群眾居住條件。全年新開工保障性住房64萬套,基本建成27萬套。
由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
60.辦好人民滿意的教育。加快中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)步伐,啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,努力化解城鎮(zhèn)“入園難”、“大班額”等問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,探索吸引高校畢業(yè)生到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。推動(dòng)高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,深入實(shí)施高校綜合實(shí)力提升工程和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。加快100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)。逐步提高高職高專、中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平和特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。做好困難家庭學(xué)生資助工作。落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策,吸引社會(huì)資本投資教育事業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革,提升辦學(xué)水平。
由省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、編辦、人力資源社會(huì)保障廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
61.創(chuàng)新人才政策,優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育用好本地人才,積極引進(jìn)國外、省外人才。
由省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
62.提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),鞏固完善基本藥物制度。合理布局醫(yī)療資源,加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃,允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。抓好重大傳染病防控救治工作。調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
63.加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程,加快實(shí)施大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃,編制黃河灘區(qū)居民扶貧搬遷規(guī)劃,爭取黃河灘區(qū)移民搬遷得到國家重點(diǎn)支持。對5萬深石山區(qū)貧困人口和具備條件的黃河灘區(qū)群眾實(shí)施扶貧搬遷,對1000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā),全省再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
由省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南黃河河務(wù)局和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
64.做好社會(huì)矛盾排查化解工作,完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。暢通信訪渠道,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,依法按政策解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
由省委政法委、維穩(wěn)辦、省信訪局、司法廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
65.積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。做好法律援助工作。
由省司法廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
66.做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。
由省民政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
67.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治,堅(jiān)持煤炭企業(yè)兼并重組政策、提升煤礦安全生產(chǎn)水平,開展道路交通安全三年綜合整治,打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為,消除安全生產(chǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故。
由省安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通廳、河南煤礦安全監(jiān)察局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
68.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
由省綜治辦、公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
69.建立健全食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系,形成覆蓋田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度和機(jī)制。
由省政府食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
70.繼續(xù)加強(qiáng)新形勢下國防教育和國防后備力量建設(shè),支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè),完善國防動(dòng)員體制機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力;建立健全軍民融合發(fā)展機(jī)制,大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;完善新時(shí)期支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)化擁軍優(yōu)屬的政策措施,深入開展雙擁共建。
由省發(fā)展改革委、民政廳、人防辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
71.切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、測繪、地震等工作。
由省政府外僑辦、省臺(tái)辦、民委(省政府宗教局)、統(tǒng)計(jì)局、省政府參事室、省史志辦、文史館、測繪局、地震局負(fù)責(zé)落實(shí)。
72.搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。
由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
73.繼續(xù)做好對口援疆工作。
由省委組織部、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
十一、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身建設(shè)
74.以轉(zhuǎn)變職能為核心,以深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、提升公務(wù)員能力素質(zhì)為著力點(diǎn),開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng),深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)),深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、省政府法制辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
75.繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng),對保留的審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、逐步公開。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
76.落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,試行負(fù)面清單管理模式。
由省商務(wù)廳、工商局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。
77.推進(jìn)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育、新聞出版和廣播電影電視等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合,調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制,實(shí)行省以下分級管理,全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
78.嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
由省編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
79.認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
由省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
80.堅(jiān)持開門立法,提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政復(fù)議制度,開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。
由省政府法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
81.深化政務(wù)公開,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)廉政建設(shè),完善懲防體系,強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。
由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
82.鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)開展第二批活動(dòng),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條意見,持續(xù)解決“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng))突出問題,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,提升政府執(zhí)行力和公信力。
由省委組織部、省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
83.深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力素質(zhì)。
由省公務(wù)員局、省政府各部門和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
84.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。
由省監(jiān)察廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
85.全面落實(shí)市縣、省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)目標(biāo)考核評價(jià)辦法,加強(qiáng)績效管理,提高政府效能。
由省委組織部、省政府辦公廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
86.健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系,嚴(yán)格控制一般性支出,確保“三公”經(jīng)費(fèi)(因公出國、境經(jīng)費(fèi),公車購置及運(yùn)行費(fèi),公務(wù)招待費(fèi))只減不增。
由省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
87.禁止新建樓堂館所。
由省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、事管局和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2014年1月27日
