各有關(guān)單位：
《汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市法制局通過法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
汕頭市發(fā)展和改革局
汕頭市糧食局
汕頭市財(cái)政局
二〇一一年八月五日
汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理工作，根據(jù)國(guó)家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第5號(hào)）和《汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（市政府令第90號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則》（試行）（粵糧調(diào)〔2010〕36號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備油），是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市食用植物油供求總量，穩(wěn)定食用植物油市場(chǎng)，保障軍需民食，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而儲(chǔ)備的市本級(jí)食用植物油。
儲(chǔ)備油形式包括常態(tài)儲(chǔ)備和十天應(yīng)急儲(chǔ)備，儲(chǔ)備油的品種包括食用植物油和小包裝調(diào)和油，食用植物油適應(yīng)于常態(tài)儲(chǔ)備，采用金屬油罐儲(chǔ)存，小包裝調(diào)和油適應(yīng)于十天應(yīng)急儲(chǔ)備，采用結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)或銷售輪換的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存。
第三條 市儲(chǔ)備糧有限公司具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備油的落實(shí)和日常管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第四條 在市儲(chǔ)備糧有限公司尚未具備倉容條件之前，通過公開招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇合格的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為市級(jí)儲(chǔ)備油的代儲(chǔ)企業(yè)。
第五條 儲(chǔ)備油按照企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則；由代儲(chǔ)企業(yè)自籌資金、保質(zhì)保量、自主輪換、政府補(bǔ)貼費(fèi)用的形式運(yùn)作。
第六條 市糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門根據(jù)《汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)定，按各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備油的行政管理工作。
第二章 儲(chǔ)備管理
第七條 儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存品種和數(shù)量，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)省人民政府的糧食工作考評(píng)指標(biāo)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第八條 儲(chǔ)備油的承儲(chǔ)計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備油儲(chǔ)存品種和數(shù)量會(huì)同市財(cái)政部門共同下達(dá)給市儲(chǔ)備糧有限公司。
第九條 儲(chǔ)備油代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在本市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)或規(guī)模較大、信譽(yù)較好的民營(yíng)企業(yè)；
（二）具有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲(chǔ)油設(shè)施，同一庫區(qū)內(nèi)，儲(chǔ)存能力在1000噸以上，具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用油質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所（小包裝調(diào)和油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備除外）；
（三）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得省級(jí)以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的食用油保管、檢驗(yàn)（小包裝調(diào)和油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備除外）等資格證書的管理技術(shù)人員各2名以上（含2名）；
（四）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
第十條 由市儲(chǔ)備糧有限公司與取得市級(jí)儲(chǔ)備油代儲(chǔ)資格的企業(yè)簽訂“委托代儲(chǔ)協(xié)議書”。協(xié)議書一年一簽，代儲(chǔ)企業(yè)必須保證代儲(chǔ)期內(nèi)儲(chǔ)備油質(zhì)量良好，數(shù)量真實(shí)。協(xié)議書具體內(nèi)容由市儲(chǔ)備糧有限公司擬定后報(bào)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門審定。
第十一條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市儲(chǔ)備糧有限公司簽署儲(chǔ)備油代儲(chǔ)承諾書。承諾書的具體內(nèi)容由市儲(chǔ)備糧有限公司制訂后報(bào)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門審定。
第十二條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的代儲(chǔ)品種、數(shù)量存儲(chǔ)儲(chǔ)備油。如確實(shí)不能按時(shí)完成儲(chǔ)備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市儲(chǔ)備糧有限公司和市糧食行政管理部門、財(cái)政部門報(bào)告。
第十三條 儲(chǔ)備油實(shí)行專罐或?qū)}儲(chǔ)存。代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在油倉（罐）入口（明顯）位置掛牌，標(biāo)明儲(chǔ)備油的品種、質(zhì)量、數(shù)量、入庫時(shí)間等內(nèi)容，并設(shè)立臺(tái)賬如實(shí)記錄進(jìn)出倉的時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、輪換等情況，切實(shí)做到賬實(shí)相符，保證能隨時(shí)動(dòng)用和接受檢查。
第十四條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)食用油儲(chǔ)存管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和保密制度，保證儲(chǔ)存的儲(chǔ)備油達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保密要求。
第十五條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)在每月終了7個(gè)工作日內(nèi)向市糧食局、財(cái)政局報(bào)送匯總有關(guān)代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油月報(bào)表，在年終了15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上年結(jié)算報(bào)表及報(bào)告，報(bào)表和報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
第三章 輪換與動(dòng)用
第十六條 市儲(chǔ)備糧有限公司實(shí)行向代儲(chǔ)企業(yè)租罐儲(chǔ)存、鎖罐管理（小包裝調(diào)和油實(shí)行專倉掛牌管理）。代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行自主輪換，自負(fù)盈虧的動(dòng)態(tài)包干輪換方式。儲(chǔ)備油入庫完畢，數(shù)量、質(zhì)量由市儲(chǔ)備糧有限公司報(bào)請(qǐng)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門確認(rèn)后，由市儲(chǔ)備糧有限公司對(duì)儲(chǔ)備油專罐進(jìn)行鎖罐管理，小包裝調(diào)和油實(shí)行逐堆掛牌管理；代儲(chǔ)企業(yè)日常保管、檢驗(yàn)、輪換等需開罐時(shí)，由市儲(chǔ)備糧有限公司開罐，作業(yè)完成后重新鎖罐。
第十七條 代儲(chǔ)企業(yè)每年可根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)需要分批次輪換儲(chǔ)備油，每批次輪換數(shù)量不得大于代儲(chǔ)數(shù)量的30%。儲(chǔ)備油輪換需向市儲(chǔ)備糧有限公司提出申請(qǐng)，市儲(chǔ)備糧有限公司加具意見后報(bào)市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門審批后實(shí)施，并在三個(gè)月內(nèi)完成。每批次輪換完成后才能申請(qǐng)下批次輪換，市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)將每批次輪換進(jìn)度情況逐日?qǐng)?bào)告市糧食局，同時(shí)輪換完成后將輪換情況書面材料報(bào)送市糧食局、財(cái)政局。
第十八條 儲(chǔ)備油動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由市糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)部門提出動(dòng)用儲(chǔ)備油方案，包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排等，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；
（二）全市或部分地區(qū)食用油市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；
（三）其他需要?jiǎng)佑玫那闆r。
第二十條 市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由市儲(chǔ)備糧有限公司具體組織實(shí)施。
第二十一條 代儲(chǔ)企業(yè)接到市下達(dá)的動(dòng)用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供儲(chǔ)備油，全力配合做好有關(guān)工作。
第二十二條 代儲(chǔ)企業(yè)按照市下達(dá)的動(dòng)用指令銷售儲(chǔ)備油，銷售價(jià)格高于或低于入庫成本價(jià)而造成的差價(jià)，以及動(dòng)用儲(chǔ)備油所發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)市糧食、財(cái)政、物價(jià)部門核定后，按規(guī)定及時(shí)收回高出成本價(jià)差價(jià)部分或撥付低于成本價(jià)差價(jià)部分并撥付動(dòng)用儲(chǔ)備油所發(fā)生的合理費(fèi)用給代儲(chǔ)企業(yè)。
第四章 財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)
第二十三條 儲(chǔ)備油包干費(fèi)用首次在招標(biāo)前由市糧食、財(cái)政、物價(jià)部門聯(lián)合審核后報(bào)市政府審定，做為招標(biāo)的最高限價(jià)，以中標(biāo)價(jià)簽訂“委托代儲(chǔ)協(xié)議書”，今后每年續(xù)簽協(xié)議前由市糧食、財(cái)政、物價(jià)部門根據(jù)承儲(chǔ)品種、市場(chǎng)價(jià)格等因素核定，發(fā)生重大變化需報(bào)政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備油包干費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算安排，通過市財(cái)政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付。
第二十四條 代儲(chǔ)企業(yè)購入儲(chǔ)備油所需的資金由企業(yè)自行解決。儲(chǔ)備油包干費(fèi)用由油罐租金、保管費(fèi)（包括市儲(chǔ)備糧有限公司管理費(fèi)）、年輪換包干費(fèi)和利息補(bǔ)貼四部分構(gòu)成（其中小包裝調(diào)和油動(dòng)態(tài)輪換包干費(fèi)用不計(jì)油罐租金，且年輪換包干費(fèi)減半）。儲(chǔ)備油包干費(fèi)按委托的代儲(chǔ)數(shù)量計(jì)算，其中利息補(bǔ)貼按代儲(chǔ)企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)的入庫成本價(jià)及中國(guó)人民銀行同期利率計(jì)算。
第二十五條 代儲(chǔ)企業(yè)正常情況下儲(chǔ)備油庫存量要達(dá)到代儲(chǔ)量100%，輪換期間不得低于代儲(chǔ)量的70%，當(dāng)月按全額代儲(chǔ)量計(jì)算儲(chǔ)備油包干費(fèi)用。代儲(chǔ)企業(yè)在每月終了7日內(nèi)向市儲(chǔ)備糧有限公司提出撥給儲(chǔ)備油包干費(fèi)用申請(qǐng)，市儲(chǔ)備糧有限公司加具意見后，報(bào)送市糧食行政管理部門及財(cái)政部門審核后，撥付到市儲(chǔ)備糧有限公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶，再由市儲(chǔ)備糧有限公司（3個(gè)工作日內(nèi)）撥付到代儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。
第二十六條 儲(chǔ)備油代儲(chǔ)實(shí)行保證金制度。市儲(chǔ)備糧有限公司在撥付儲(chǔ)備費(fèi)用時(shí)暫扣開始2個(gè)月的儲(chǔ)備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼作為履約保證金。協(xié)議期滿，解除協(xié)議之日起10個(gè)工作日內(nèi)一次性付還保證金。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門按照各自職責(zé)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)存管理、輪換完成等情況采取定期或不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。市儲(chǔ)備糧有限公司隨時(shí)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備油的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保儲(chǔ)備油的安全。
第二十八條 市糧食行政管理部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，應(yīng)取消其代儲(chǔ)資格。
第二十九條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的檢查，對(duì)儲(chǔ)備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及儲(chǔ)備油儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食行政管理部門。
第六章 罰則
第三十條 代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油庫存量如在任何時(shí)點(diǎn)下低于代儲(chǔ)量70%的，則取消當(dāng)月的儲(chǔ)備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼。
第三十一條 代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油庫存量正常時(shí)點(diǎn)如有一次低于代儲(chǔ)量50%的，或12個(gè)月內(nèi)累計(jì)有3個(gè)月儲(chǔ)備油庫存量低于代儲(chǔ)量70%的，直接取消代儲(chǔ)資格并沒收全部保證金。
第三十二條 代儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門認(rèn)定，視情況予以扣減儲(chǔ)備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼、嚴(yán)重者取消代儲(chǔ)資格并沒收全部保證金：
（一）虛報(bào)儲(chǔ)備油數(shù)量；
（二）儲(chǔ)存的儲(chǔ)備油不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；
（三）擅自變換儲(chǔ)備油品種，變更儲(chǔ)備油儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將儲(chǔ)備油轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)存儲(chǔ)；
（五）拒不執(zhí)行市下達(dá)的代儲(chǔ)量或緊急動(dòng)用命令；
（六）拒絕、阻擾、干涉儲(chǔ)備油管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（七）以儲(chǔ)備油對(duì)外擔(dān)保或者抵償債務(wù)；
（八）未按委托代儲(chǔ)協(xié)議書規(guī)定時(shí)間提出退出申請(qǐng)；
（九）其他對(duì)儲(chǔ)備油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響的。
第三十三條 對(duì)因違反本細(xì)則造成損失的，或因沒有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響儲(chǔ)備油計(jì)劃實(shí)施，造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則建立和完善儲(chǔ)備油有關(guān)管理制度，并報(bào)市糧食行政管理部門備案。
第三十五條 本細(xì)則由市糧食行政管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本細(xì)則自2011年9月1日起施行，有效期至2013年8月31日止
