各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)管理通知如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃布局指導(dǎo)
各級(jí)政府要及時(shí)編制、完善生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，拆建并舉，拆小建大的原則，加快淘汰生豬散養(yǎng)，積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，對(duì)生豬養(yǎng)殖實(shí)行總量控制，全省年出欄量控制在2000萬(wàn)頭左右。新建、改建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖
大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)推廣漏縫地面-免沖洗-減排放、豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型、達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型等生態(tài)養(yǎng)豬模式，加強(qiáng)技術(shù)研究，擴(kuò)大微生物發(fā)酵床和異位微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式試點(diǎn)。積極開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，2020年前，每年創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，各地也要?jiǎng)?chuàng)建市、縣（區(qū)）級(jí)示范場(chǎng)，著力提升全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)和支持在水土流失區(qū)投資興辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，探索建立利用豬場(chǎng)糞便沃土模式，促進(jìn)植被恢復(fù)，推進(jìn)水土流失治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大生豬養(yǎng)殖污染防治力度，支持使用生豬糞便制作有機(jī)肥，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合達(dá)到糞污減量化、無(wú)害化和資源化利用。2015年前，所有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）完成全過(guò)程綜合治理，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合處置利用，廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、強(qiáng)化防疫監(jiān)管
加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)量、動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀等實(shí)際，合理確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力。以增強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，完善執(zhí)法手段和設(shè)施設(shè)備，2020年前，全省每年重點(diǎn)抓好10個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和100個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，有效落實(shí)檢疫監(jiān)管措施。規(guī)范生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物防疫條件審核、管理，嚴(yán)格落實(shí)免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、消毒、凈化等綜合防疫措施。加快動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，每年重點(diǎn)抓好10個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
四、推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理
各地要加大《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，提高生豬養(yǎng)殖者法律意識(shí)，進(jìn)一步明確生豬業(yè)主無(wú)害化處理病死豬的主體責(zé)任。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)監(jiān)督、指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶、小區(qū)）、生豬屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），因地制宜推廣焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等無(wú)害化處理病死豬技術(shù)，配套生產(chǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的病死豬無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)在年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)推廣病死豬機(jī)械處理。各級(jí)要加大財(cái)政支持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全省病死豬無(wú)害化處理。各部門(mén)要依法履職，切實(shí)加強(qiáng)病死豬相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，加大對(duì)病死豬違法犯罪行為的打擊力度，對(duì)非法出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工病死或死因不明生豬的要堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、加大政策扶持力度
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，重點(diǎn)保障疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和扶持病死豬無(wú)害化處理、糞污無(wú)害化處理和資源化利用、良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖等。繼續(xù)實(shí)施“畜禽無(wú)害化處理機(jī)”的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，在中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省級(jí)再給予一定的累加補(bǔ)貼。保險(xiǎn)部門(mén)要積極開(kāi)展能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，改進(jìn)保險(xiǎn)方法，著力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
福建省人民政府辦公廳
2013年12月13日
為推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)管理通知如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃布局指導(dǎo)
各級(jí)政府要及時(shí)編制、完善生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，拆建并舉，拆小建大的原則，加快淘汰生豬散養(yǎng)，積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，對(duì)生豬養(yǎng)殖實(shí)行總量控制，全省年出欄量控制在2000萬(wàn)頭左右。新建、改建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖
大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)推廣漏縫地面-免沖洗-減排放、豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型、達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型等生態(tài)養(yǎng)豬模式，加強(qiáng)技術(shù)研究，擴(kuò)大微生物發(fā)酵床和異位微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式試點(diǎn)。積極開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，2020年前，每年創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，各地也要?jiǎng)?chuàng)建市、縣（區(qū)）級(jí)示范場(chǎng)，著力提升全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)和支持在水土流失區(qū)投資興辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，探索建立利用豬場(chǎng)糞便沃土模式，促進(jìn)植被恢復(fù)，推進(jìn)水土流失治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大生豬養(yǎng)殖污染防治力度，支持使用生豬糞便制作有機(jī)肥，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合達(dá)到糞污減量化、無(wú)害化和資源化利用。2015年前，所有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）完成全過(guò)程綜合治理，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合處置利用，廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、強(qiáng)化防疫監(jiān)管
加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)量、動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀等實(shí)際，合理確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力。以增強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，完善執(zhí)法手段和設(shè)施設(shè)備，2020年前，全省每年重點(diǎn)抓好10個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和100個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，有效落實(shí)檢疫監(jiān)管措施。規(guī)范生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物防疫條件審核、管理，嚴(yán)格落實(shí)免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、消毒、凈化等綜合防疫措施。加快動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，每年重點(diǎn)抓好10個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
四、推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理
各地要加大《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，提高生豬養(yǎng)殖者法律意識(shí)，進(jìn)一步明確生豬業(yè)主無(wú)害化處理病死豬的主體責(zé)任。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)監(jiān)督、指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶、小區(qū)）、生豬屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），因地制宜推廣焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等無(wú)害化處理病死豬技術(shù)，配套生產(chǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的病死豬無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)在年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)推廣病死豬機(jī)械處理。各級(jí)要加大財(cái)政支持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全省病死豬無(wú)害化處理。各部門(mén)要依法履職，切實(shí)加強(qiáng)病死豬相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，加大對(duì)病死豬違法犯罪行為的打擊力度，對(duì)非法出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工病死或死因不明生豬的要堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、加大政策扶持力度
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，重點(diǎn)保障疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和扶持病死豬無(wú)害化處理、糞污無(wú)害化處理和資源化利用、良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖等。繼續(xù)實(shí)施“畜禽無(wú)害化處理機(jī)”的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，在中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省級(jí)再給予一定的累加補(bǔ)貼。保險(xiǎn)部門(mén)要積極開(kāi)展能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，改進(jìn)保險(xiǎn)方法，著力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
福建省人民政府辦公廳
2013年12月13日
