各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
《廣元市食品安全事故應急處置預案》已經(jīng)市政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2013年1月25日
廣元市食品安全事故應急預案
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則 1.4 事故分級
1.5 事故處置原則
1.6 應急機制啟動
2、組織機構及職責
2.1 指揮部設置
2.2 指揮部職責
2.3 指揮部辦公室職責
2.4 成員單位職責
2.5 工作組設置及職責
2.6 應急處置專業(yè)技術機構
3、應急保障
3.1 信息保障
3.2 醫(yī)療保障
3.3 人員及技術保障
3.4 物資與經(jīng)費保障
3.5 社會動員保障
3.6 宣教培訓
4、監(jiān)測預警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預警
4.2 事故報告
4.3 事故評估
5、應急響應
5.1 分級響應
5.2 應急處置措施
5.3 檢測分析評估
5.4 響應級別調整及終止
5.5 信息發(fā)布
6、后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎懲
6.3 總結
7、附則
7.1 預案管理與更新
7.2 演習演練
7.3 預案實施
1、總則
1.1 編制目的
為建立健全應對突發(fā)食品安全事故救助體系和運行機制，及時有效預防和控制食品安全事故，全面提高政府應對突發(fā)公共事件的能力，規(guī)范和指導應急處置工作，高效組織應急救援，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，促進我市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應急預案》和《四川省突發(fā)事件應對辦法》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省食品安全事故應急預案》等相關法律、法規(guī)和文件規(guī)定。
1.3 事故分級
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。
1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
危害特別嚴重、擴散性特別強、社會影響特別大，事態(tài)非常復雜，對本省食品安全、社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要在國務院或國務院有關部門的領導下，由省委、省政府統(tǒng)一組織協(xié)調，進行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：
（1）對包括四川在內的2個以上省（區(qū)、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出本省處置能力的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全突發(fā)事故且涉及本省，造成特別嚴重社會影響的；
（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
危害嚴重、擴散性強、社會影響大，事態(tài)復雜，對本省或部分區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要組織全省各有關單位進行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為重大食品安全事故：
（1）病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；
（2）出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
（3）涉及省內2個以上市（州）級行政區(qū)域的，超出市級人民政府處置能力的；
（4）省政府認定的其他重大食品安全突發(fā)事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
危害較嚴重、擴散性較強、社會影響較大，事態(tài)較為復雜，對本市一定區(qū)域內食品安全、社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，需要調度個別部門參與并且調度市級力量和資源進行處置，符合下列條件之一的為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市轄區(qū)內2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）病患人數(shù)100以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）出現(xiàn)10人以下死亡病例的；
（4）市政府認定的其他較大食品安全突發(fā)事故。
1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
危害性、擴散性、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟秩序造成危害或威脅，需要縣級人民政府組織有關部門力量進行處置，并符合下列條件之一的為一般食品安全事故：
（1）事件影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域內2個以上街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給人民群眾食品安全帶來危害的；
（2）病患人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣（區(qū)）級人民政府認定的其他一般食品安全事故。
1.4 適用范圍
在廣元市行政區(qū)域范圍內的食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾較大數(shù)量病亡或者可能對人體健康構成潛在的較大危害，并造成較為嚴重社會影響的食品安全事故(較大食品安全事故)適用本預案。
1.5 事故處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。各職能部門要依法規(guī)范日常食品安全監(jiān)督職責，對造成食品安全事故的責任人依法嚴肅處理，宣傳部門要及時公開處理結果。
（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
1.6 應急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后，各級食安辦會同同級衛(wèi)生行政部門及相關監(jiān)管部門對事故進行分析評估，核定事故級別。特別重大食品安全事故，按照國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一領導和省政府具體工作安排，開展本市范圍內的應急處置工作；重大食品安全事故，按照四川省重大食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一領導，開展本市范圍內的應急處置工作；較大食品安全事故，由市食安辦和市政府應急辦向市政府提出啟動Ⅲ級響應的建議，經(jīng)市政府批準后，成立廣元市較大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作；一般食品安全事故，分別由事故所在地縣（區(qū)）級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構，統(tǒng)一組織開展所轄行政區(qū)域內的事故應急處置工作。
2、組織機構及職責
2.1 指揮部設置
指揮長由市政府領導同志或市食品安全委員會主任（副主任）擔任。成員單位根據(jù)事故性質和應急處置工作需要確定，主要包括市食安辦、市政府應急辦、市委政法委、市委宣傳部、市網(wǎng)管中心、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧食品局、市工商行政管理局、廣元質量技術監(jiān)督局、市旅游局、市糧食局、市水務局、食品和疾病檢測檢驗機構及相關行業(yè)協(xié)會組織。當食品安全事故涉及國外、港澳臺時，增加市外僑辦公室（市港澳辦）、市臺灣事務辦公室等部門為成員單位。指揮部下設辦公室，人員從有關部門抽調，辦公室設在市食安辦。
廣元市食品安全事故應急指揮部組織機構圖
2.2 指揮部職責
指揮部負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；應急處置的其他工作。
2.3 指揮部辦公室職責
指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；向市政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應、高效處置。
2.4 成員單位職責
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，加強對事故發(fā)生地人民政府有關部門工作的督促、指導，積極參與應急救援工作，具體職責是：
（1）市食安辦。負責指揮部辦公室日常工作；按照權限發(fā)布或解除食品安全事故預警信息；按照規(guī)定向省食品安全辦及市政府報告應急處置工作；監(jiān)督、指導、協(xié)調較大食品安全事故處置及責任調查處理工作；組織建設和管理食品安全監(jiān)管信息平臺。
（2）市政府應急辦。負責收集綜合各方面相關情況信息、綜合協(xié)調應急處置工作，向省政府報告相關情況，負責市應急委的日常工作。
（3）市委宣傳部。會同有關部門組織食品安全事故處置宣傳報道和輿論引導等工作。
（4）市委政法委。協(xié)調組織政法部門，依法打擊食品安全事故中的違法犯罪行為。把食品安全列入維護社會穩(wěn)定的一個重要內容。
（5）市經(jīng)濟和信息化委。負責食品安全事故應急處置中急救藥品的組織、供應工作。
（6）市教育局。負責協(xié)調有關監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學校、托幼機構、培訓機構等發(fā)生的食品安全事故進行應急處置和調查處理工作；指導學校、托幼機構、培訓機構等建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。
（7）市公安局。負責食品安全事故現(xiàn)場治安秩序的維護；對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處。
（8）市監(jiān)察局。負責對食品安全事故應急處置工作中國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員履職情況進行監(jiān)督，對應急工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處。
（9）市財政局。負責指導相關部門將食品安全事故應急處置資金及日常工作經(jīng)費納入政府部門綜合預算予以保障，并加強資金監(jiān)管。
（10）市環(huán)境保護局。負責因非生物環(huán)境污染造成的食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關部門進行污染事故的調查處理。
（11）市交通運輸局。負責食品安全事故應急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調運力，優(yōu)先保障救援隊伍、物資和病員運輸。
（12）市農(nóng)業(yè)局。負責協(xié)調組織食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)食品安全事故的預防控制、應急處置和調查處理工作。
（13）市商務局。負責生豬屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類流通環(huán)節(jié)中食品安全事故的預防控制、應急處置和調查處理工作；負責發(fā)生食品安全事故時主要生活必需品的市場供應工作。
（14）市衛(wèi)生局。負責醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學調查、病原學檢測和病因及危險因素的分析；負責食品安全風險監(jiān)測，提出食品安全風險預警信息。
（15）市工商行政管理局。負責食品流通環(huán)節(jié)中的食品安全事故預防控制、應急處置和調查處理工作。
（16）廣元質量技術監(jiān)督局。負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品安全事故的預防控制、應急處置和調查處理工作。
（17）市食品藥品監(jiān)管局。負責餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中食品安全事故的預防控制、應急處置和調查處理工作。
（18）市旅游局。負責配合市食品藥品監(jiān)管局做好A級旅游景區(qū)食品安全事故的預防控制、應急處理和調查處理工作。
（19）市糧食局。負責糧油儲運和政策性用糧購銷中的糧油質量安全事故的預防控制、應急處理和調查處理工作。
（20）市畜牧食品局。負責禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的畜產(chǎn)品安全事故的預防控制、應急處理和調查處理工作。
（21）市水務局。負責協(xié)調組織食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中食品安全事故的預防控制、應急處理和調查處理工作。
（22）市民政局。負責食品安全事故應急處置中需要政府救助對象生活類救援物資的保障工作。
（23）市民族宗教局。配合相關部門參與因清真食品造成食品安全事故的調查處理以及相關技術鑒定工作。
（24）廣元出入境檢驗檢疫局。 負責對進出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；收集國內外有關食品安全信息，組織實施進出口食品安全風險分析評估和緊急預防措施；對出入境動植物及動植物產(chǎn)品實施檢疫和監(jiān)管；對出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)實施備案管理；對進出口食品、化妝品實施標簽審核制度。
（25）市外事僑務辦公室（市港澳辦）。負責食品安全事故涉及國外、港澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡工作。
（26）市臺灣事務辦公室。負責食品安全事故涉及臺灣地區(qū)時的溝通聯(lián)絡工作。
（27）檢測檢驗機構。負責食品安全事故應急處置中的檢測檢驗工作。
（28）相關行業(yè)協(xié)會組織。負責食品安全事故應急處置中技術支持、企業(yè)聯(lián)絡工作。
2.5 工作組設置及職責
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1）事故調查組。由市食安辦牽頭，會同市公安局、市監(jiān)察局、衛(wèi)生局及相關部門負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據(jù)實際需要，事故調查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查。
（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局牽頭，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（4）檢測評估組。由市衛(wèi)生局牽頭，會同有關部門提出檢測方案和要求，相關部門組織實施檢測。市衛(wèi)生局綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定人員搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告指揮部辦公室。
（5）維護穩(wěn)定組。由市政法委牽頭，指導事故發(fā)生地人民政府公安機關和相關職能部門加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會同市食安辦、市新聞辦、市網(wǎng)管中心及相關職能部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組。指揮部從市食品安全專家?guī)熘谐檎{相關專業(yè)專家組成專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。
2.6 應急處置專業(yè)技術機構
醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，應當在衛(wèi)生行政部門及有關食品安全監(jiān)管部門組織領導下開展應急處置相關工作。
3 應急保障
3.1 信息保障
市食安辦會同市政府有關監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。組建食品安全評論員隊伍，負責培訓和管理。市食安辦負責食品安全監(jiān)管信息平臺的統(tǒng)一管理。
有關監(jiān)管部門應當設立并公開信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術保障
應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責開展專業(yè)技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。由市食安辦建立食品安全專家?guī)欤瑸槭鹿屎藢崱⒓墑e核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。市政府有關部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術研發(fā)，促進對外交流與合作，為食品安全事故應急處置提供技術保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入同級財政年度預算，保障應急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。被征用的財產(chǎn)使用完畢或者事故應急處置工作結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按征用時的市場價格給予補償。
3.6 宣教培訓
市級有關部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
4 、監(jiān)測預警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預警
市衛(wèi)生局、市食安辦會同市級有關部門根據(jù)廣元市食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構能力的基礎上，制定和實施加強全市食品安全風險監(jiān)測能力建設規(guī)劃，建立覆蓋全市的食品中有害因素、食源性疾病和食品污染監(jiān)測體系。衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出食品安全風險警示信息，由市食安辦統(tǒng)一公布。
有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報市食品安辦和有關方面，依法及時采取有效控制措施。
4.2 事故報告
4.2.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構報告的信息；
（3）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
（6）省食安辦、其他市（州）通報信息。
4.2.2 報告主體和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向所在地縣級食安辦和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關部門報告。
（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關監(jiān)管部門報告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應當及時向所在地縣級食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關監(jiān)管部門報告。
（4）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當及時向縣級食安辦和有關監(jiān)管部門報告或舉報。
（5）有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當立即通報同級食安辦和其他有關部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向食安辦和其他有關監(jiān)管部門通報。
（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，食安辦應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食安辦、應急辦報告；必要時，可直接向省食安辦報告。
4.2.3 報告內容
食安辦和有關監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療和技術機構、社會團體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應當詳細記錄報告者的相關信息（包括時間、身份、聯(lián)系方式）、事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內容；并隨時通報或者補報工作進展。
4.3 事故評估
有關監(jiān)管部門應當按有關規(guī)定全面及時向食安辦提供相關信息和資料，由食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調開展食品安全事故評估。食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容包括：
（1）污染食品可能導致的健康損害、所涉及的范圍及已造成健康損害后果和嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
5、應急響應
5.1 分級響應
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應后，按照國務院特別重大食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一部署和省政府具體工作安排，開展本市范圍內的應急處置工作。核定為重大食品安全事故，報經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級相應后，按照省政府重大食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一部署，開展本市范圍內的應急處置工作。核定為較大食品安全事故，報經(jīng)市政府批準并宣布啟動Ⅲ級相應后，指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）級人民政府啟動相應級別響應，成立食品安全事故應急處置指揮機構進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅲ級響應期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調度下，按相應職責做好事故應急處置相關工作。事發(fā)地縣（區(qū)）級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調相關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，并配合市食安辦及有關部門做好食品安全事故的應急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
5.2 應急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質、特點和危害程度，有關部門依照相關規(guī)定，及時采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害。
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構開展食品安全事故患者的救治。
（2）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
（3）農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待有關部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等有關監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到其他市（州）、國(境)外時，及時報告省食安辦和外事部門，并向相關市（州）食安辦做好相關通報工作。
5.3 檢測分析評估
應急處置專業(yè)技術機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門對食品安全事故相關危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
5.4 響應級別調整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。
5.4.1 響應級別調整及終止條件
（1）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。
當學校或托幼機構、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
──食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
──現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應級別調整及終止程序
各級人民政府應急處置指揮機構組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，市級人民政府應急處置機構提出調整應急響應級別建議，報同級人民政府批準后實施。應急響應級別調整后，事故相關地區(qū)縣（區(qū)）人民政府應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，市級人民政府應急處置機構提出終止響應的建議，報同級人民政府批準后實施。
上級人民政府有關部門應當根據(jù)下級人民政府有關部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。
6、后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。
6.2 獎懲
（1）獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。
（2）責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3 總結
食品安全事故善后處置工作結束后，市食安辦應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告。
7、附則
7.1 預案管理與更新
與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。
市級有關食品安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）人民政府參照本預案，制定本部門和地方食品安全事故應急預案。
7.2 演習演練
市、縣（區(qū)）兩級人民政府和市級有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。
7.3 預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
