為加強食品安全監管，督促肉制品、水產品制品生產加工落實主體責任，解決生產加工中存在的問題，確保肉制品、水產品制品的質量安全，保障廣大人民群眾的消費權益，實現張家界平安滿意目標。根據省局《關于印發〈畜禽水產品制品質量安全專項整治實施方案〉的通知》（湘質監函〔2012〕162號）和《關于印發〈2012年肉制品生產加工專項整治工作方案〉的通知》（湘質監函〔2012〕188號）的要求，特制定本方案。
一、指導思想
建立健全肉制品、水產品制品的長效監管機制，堅持集中整治與制度建設、依法監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合的工作原則，依法整頓和規范肉制品、水產品制品生產加工經營行為，全面保證肉制品、水產品制品的質量安全。
二、整治目標
以確保肉制品、水產品制品的質量安全為目標，針對肉制品、水產品制品的生產經營中存在的問題，采取重點打擊與規范治理相結合、宣傳依法生產經營與曝光違法生產經營相結合的方式，對所有肉制品、水產品制品生產加工企業進行全面清查整頓，嚴格依法打擊利用病死動物及不合格原料生產加工肉制品、水產品制品的違法行為和濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為，加強肉制品、水產品制品的專項監督檢查及檢驗，確保肉制品、水產品制品的質量合格率達100%。
三、整治時間及內容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年5月20日起至9月30日結束，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年5月20日至5月25日）。各區縣局召開肉制品、水產品制品專項整治動員會，部署專項整治工作。
2、企業自查階段（2012年5月26日至6月26日）。各肉制品、水產品制品生產企業對照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》及《肉制品、水產品制品生產許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作；二是檢查必備生產設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查法定的生產許可條件是否持續符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產、是否按工藝流程作業、是否嚴格生產過程控制管理；五是檢查是否濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質 ；六是檢查是否做到產品出廠批批檢驗，是否落實不合格產品管理制度；七是檢查從業人員是否持證上崗，是否建立了從業人員健康檔案；八是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業要通過自查進行全面整改，于6月26日前向所在地質量技術監督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年6月27日至9月20日）。各區縣局要充分利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，積極發揮部門聯動優勢，加強日常監管。重點整治不能持續保持法定生產許可條件的生產行為；嚴厲打擊利用病死動物及不合格原料生產加工肉制品、水產品制品的違法行為和無證生產行為；從重查處濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業；積極督促企業按標準組織生產，切實規范企業生產行為。
4、總結提高階段（2012年9月20日至9月30日）。針對發現的問題，進行分析總結，汲取經驗，指導下一步工作，加強肉制品、水產品制品生產經營者誠信建設，全面建立企業質量誠信檔案，建立長效監管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內容
1、開展監督檢查。對轄區內肉制品、水產品制品生產加工企業開展特別監督檢查，重點檢查以下內容：一是企業是否具備相關產品生產經營資質；二是企業是否持續保持生產必備條件；三是肉制品、水產品的生產原料是否有相關檢驗檢疫合格證明，原輔材料是否進行進貨查驗，是否落實索證索票制度；四是生產過程中食品添加劑的使用是否符合相關規定，是否存在濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為；五是是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；六是是否實施產品出廠批次檢驗，是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；七是產品標識標簽是否符合相關規定；八是企業從業人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗；。
2、開展監督抽查。要對企業生產的肉制品、水產品制品進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業提交自查及整改報告前進行。各區縣局要在5月30日前，對轄區內所有肉制品、水產品制品生產企業生產的肉制品、水產品制品進行抽樣，并將樣品送市產檢所，產檢所要在6月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區縣局要在8月20日前將抽取的樣品送市產檢所，產檢所在8月31日前出具檢測報告。
3、查處違法行為。為確保整治成效，要對以下行為依法查處：一是無證生產經營的；二是使用病死動物及不格原輔材料生產加工肉制品、水產品制品的；三是前期產品抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；四是濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的；五是各類臺賬不健全，并拒不整改的；六是冒用他人廠名廠址及商標的；七是不能持續保持生產條件且不積極整改的。在整治過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產整頓，或提請吊銷生產許可證。重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食監科負責專項整治工作的組織協調，各區縣局要根據本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，營造環境。要充分發揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道肉制品、水產品制品整治信息，宣傳相關法律法規和監管動態，在監管中要注意向企業宣傳法律法規，增強企業質量意識、誠信意識、企業主體責任意識，提高企業知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區縣局要及時向市局反映整治動態，報送階段整治信息，9月25日前要報送整治總結材料（聯系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
一、指導思想
建立健全肉制品、水產品制品的長效監管機制，堅持集中整治與制度建設、依法監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合的工作原則，依法整頓和規范肉制品、水產品制品生產加工經營行為，全面保證肉制品、水產品制品的質量安全。
二、整治目標
以確保肉制品、水產品制品的質量安全為目標，針對肉制品、水產品制品的生產經營中存在的問題，采取重點打擊與規范治理相結合、宣傳依法生產經營與曝光違法生產經營相結合的方式，對所有肉制品、水產品制品生產加工企業進行全面清查整頓，嚴格依法打擊利用病死動物及不合格原料生產加工肉制品、水產品制品的違法行為和濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為，加強肉制品、水產品制品的專項監督檢查及檢驗，確保肉制品、水產品制品的質量合格率達100%。
三、整治時間及內容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年5月20日起至9月30日結束，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年5月20日至5月25日）。各區縣局召開肉制品、水產品制品專項整治動員會，部署專項整治工作。
2、企業自查階段（2012年5月26日至6月26日）。各肉制品、水產品制品生產企業對照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》及《肉制品、水產品制品生產許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作；二是檢查必備生產設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查法定的生產許可條件是否持續符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產、是否按工藝流程作業、是否嚴格生產過程控制管理；五是檢查是否濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質 ；六是檢查是否做到產品出廠批批檢驗，是否落實不合格產品管理制度；七是檢查從業人員是否持證上崗，是否建立了從業人員健康檔案；八是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業要通過自查進行全面整改，于6月26日前向所在地質量技術監督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年6月27日至9月20日）。各區縣局要充分利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，積極發揮部門聯動優勢，加強日常監管。重點整治不能持續保持法定生產許可條件的生產行為；嚴厲打擊利用病死動物及不合格原料生產加工肉制品、水產品制品的違法行為和無證生產行為；從重查處濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業；積極督促企業按標準組織生產，切實規范企業生產行為。
4、總結提高階段（2012年9月20日至9月30日）。針對發現的問題，進行分析總結，汲取經驗，指導下一步工作，加強肉制品、水產品制品生產經營者誠信建設，全面建立企業質量誠信檔案，建立長效監管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內容
1、開展監督檢查。對轄區內肉制品、水產品制品生產加工企業開展特別監督檢查，重點檢查以下內容：一是企業是否具備相關產品生產經營資質；二是企業是否持續保持生產必備條件；三是肉制品、水產品的生產原料是否有相關檢驗檢疫合格證明，原輔材料是否進行進貨查驗，是否落實索證索票制度；四是生產過程中食品添加劑的使用是否符合相關規定，是否存在濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的違法行為；五是是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；六是是否實施產品出廠批次檢驗，是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；七是產品標識標簽是否符合相關規定；八是企業從業人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗；。
2、開展監督抽查。要對企業生產的肉制品、水產品制品進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業提交自查及整改報告前進行。各區縣局要在5月30日前，對轄區內所有肉制品、水產品制品生產企業生產的肉制品、水產品制品進行抽樣，并將樣品送市產檢所，產檢所要在6月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區縣局要在8月20日前將抽取的樣品送市產檢所，產檢所在8月31日前出具檢測報告。
3、查處違法行為。為確保整治成效，要對以下行為依法查處：一是無證生產經營的；二是使用病死動物及不格原輔材料生產加工肉制品、水產品制品的；三是前期產品抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；四是濫用食品添加劑或超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質的；五是各類臺賬不健全，并拒不整改的；六是冒用他人廠名廠址及商標的；七是不能持續保持生產條件且不積極整改的。在整治過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產整頓，或提請吊銷生產許可證。重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食監科負責專項整治工作的組織協調，各區縣局要根據本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，營造環境。要充分發揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道肉制品、水產品制品整治信息，宣傳相關法律法規和監管動態，在監管中要注意向企業宣傳法律法規，增強企業質量意識、誠信意識、企業主體責任意識，提高企業知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區縣局要及時向市局反映整治動態，報送階段整治信息，9月25日前要報送整治總結材料（聯系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
