1 總則
1. 1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體制和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少重大食品安全事故及其造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1. 2 編制依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）和《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（皖政〔2004〕88號）以及《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1. 3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）4個等級。
1. 4 適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。
1. 5 工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣撠?zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2 應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)
2. 1 市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
2. 1. 1市政府設(shè)立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），在省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和市政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，負責(zé)組織和指揮全市重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長任副總指揮，市有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。對于發(fā)生特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）食品安全事故，總指揮分別由市長、常務(wù)副市長擔(dān)任，分管副市長任常務(wù)副總指揮。
2. 1. 2市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府新聞辦公室、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、馬鞍山出入境檢驗檢疫局、馬鞍山海關(guān)等單位組成。
2. 1. 3市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作；
（2）研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題
（3）審議批準市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等
（4）根據(jù)授權(quán)，負責(zé)發(fā)布事故的重要信息。
2. 1. 4成員單位及職責(zé)
（1）市衛(wèi)生局：負責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責(zé)；擬訂市級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（2）市立醫(yī)療集團：負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治工作。
（3）市政府新聞辦公室：負責(zé)制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的處理工作。
（4）市教育局：負責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等部門組織開展應(yīng)急處理工作，負責(zé)對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查。
（5）市公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查工作。
（6）市監(jiān)察局：負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處分決定。
（7）市財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。
（8）市農(nóng)委：負責(zé)組織種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（9）市商務(wù)局：負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，負責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、參與流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
（10）馬鞍山海關(guān)和馬鞍山出入境檢驗檢疫局：負責(zé)對進出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
（11）市工商局：依法開展流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
（12）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；會同海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門對進出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
（13）市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
（14）市環(huán)保局：負責(zé)對因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為進行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
市政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
2. 1. 5市應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）
（1）市應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）設(shè)在市衛(wèi)生局。市應(yīng)急指揮部成立后，辦公室立即啟動工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局負責(zé)同志為辦公室副主任。市應(yīng)急指揮部成員單位負責(zé)同志為成員。
（2）市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
a.貫徹落實省、市應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
b.檢查督促縣區(qū)和各有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
c.負責(zé)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理信息的管理工作，為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
d.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
e.向省應(yīng)急指揮部、市政府、市食品安全委員會、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；
f.組織建立和管理重大食品安全應(yīng)急處理專家?guī)欤?br>
g.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2. 1. 6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)工作需要，成立有關(guān)工作小組。各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，根據(jù)預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部。
（1）事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門進行調(diào)查處理。其主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé)。其主要職責(zé)是：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組
由市立醫(yī)療集團負責(zé)。其主要職責(zé)是：迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）案件查辦組
由市監(jiān)察、衛(wèi)生部門負責(zé)。其主要職責(zé)是：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
（5）專家咨詢組
由市衛(wèi)生部門和有關(guān)部門負責(zé)組織。其主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
（6）綜合協(xié)調(diào)組
由市衛(wèi)生部門負責(zé)。其主要職責(zé)是：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
（7）現(xiàn)場檢測與評估組
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。其主要職責(zé)是：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門。
（8）信息發(fā)布組
在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國內(nèi)外影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時按程序請示上級有關(guān)部門后做出相應(yīng)處置。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2. 2 縣區(qū)應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級食品安全綜合監(jiān)管部門。
2. 3 重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
市衛(wèi)生局負責(zé)全市重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：對重大食品安全事故進行核查；組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及其實施方案；組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各有關(guān)部門實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
各級食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。
2. 4 專家咨詢委員會
各級應(yīng)急指揮部辦公室建立重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責(zé)是：
（1）對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警與報告
3. 1 監(jiān)測系統(tǒng)
建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。根據(jù)《馬鞍山市食品安全信息報告管理辦法》，市農(nóng)委負責(zé)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)發(fā)布本部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市衛(wèi)生局負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。
建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話。各級食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3. 2 預(yù)警系統(tǒng)
3. 2. 1加強日常監(jiān)管
市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、教育、環(huán)保、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
3. 2. 2建立通報制度
（1）通報范圍
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故
b. 30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報方式
a.市有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局通報
b.市衛(wèi)生局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門和市有關(guān)部門通報，并按程序向市政府和省衛(wèi)生廳報告。有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)縣區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
（3）特殊通報
涉及港、澳、臺人員及外國公民，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家和地區(qū)通報時，經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮部批準，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向省衛(wèi)生廳報告。
（4）向新聞宣傳主管部門通報
對于重大食品安全事故，市衛(wèi)生局在上報市政府的同時，要及時向市委宣傳部、市政府新聞辦通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
3. 2. 3建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行及不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。
3. 2. 4應(yīng)急準備和預(yù)防
市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時對市有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市政府有關(guān)部門。必要時聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
市衛(wèi)生局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重時及時上報市政府和省衛(wèi)生廳，并按程序報告省政府，同時向市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準備工作。
市衛(wèi)生局要在省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，做好可能引發(fā)的重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請市政府并按程序報告省政府直至國務(wù)院同意后發(fā)布或解除。
3. 3 報告制度
市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
縣區(qū)政府食品安全綜合監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)按照省、市衛(wèi)生局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，及時報告。
3. 3. 1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向市政府報告。
3. 3. 2報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3. 3. 3下級向上級報告
各級食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生部門報告，接到報告的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級政府和上級政府衛(wèi)生部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省政府，必要時按程序報告國務(wù)院。
3. 3. 4責(zé)任報告單位
（1）各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門；
（2）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（3）食品檢驗機構(gòu)、學(xué)校、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（4）重大食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位。
3. 3. 5責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門的工作人員
（2）從事食品行業(yè)的工作人員
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、遲報、謊報或者授意他人隱瞞、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3. 3. 6報告時限要求
事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程變化或者上級的要求隨時作出階段報告；應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
3. 3. 7初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
3. 3. 8階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
3. 3. 9總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
4 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4. 1 分級響應(yīng)
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)在國家應(yīng)急指揮部或其辦公室指導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部或其辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施時，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，及時向省政府及有關(guān)部門、省應(yīng)急指揮部辦公室并按程序向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施由市政府決定；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級政府決定。市、縣區(qū)政府在省應(yīng)急指揮部或其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。市、縣區(qū)政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
4. 1. 1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)
涉及我市的特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，在省政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，市政府及有關(guān)部門按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
4. 1. 2較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)
市政府負責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)市食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事故報告后，市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估；根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向市衛(wèi)生局和市政府報告事故情況；提出啟動市級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作預(yù)案和應(yīng)急處理工作的建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省轄市相關(guān)部門通報情況；相應(yīng)工作小組立即啟動應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4. 1. 3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
（1）一般食品安全事故發(fā)生后，縣區(qū)政府負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)縣級食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動應(yīng)急處置工作。
（2）縣級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級衛(wèi)生部門報告；衛(wèi)生部門向同級政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處理工作建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣級相關(guān)部門通報情況；相應(yīng)工作小組立即啟動開展應(yīng)急救援工作。
（3）市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4. 1. 4響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4. 2 指揮協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市政府負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在國家和省應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮、指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；市政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實施重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級衛(wèi)生部門組織食品安全事故調(diào)查組，對重大食品安全事故進行調(diào)查。
4. 2. 1市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
4. 2. 2市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4. 3 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的力量開展應(yīng)急處置。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇變化時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市應(yīng)急指揮部決定或省應(yīng)急指揮部決定。
4. 4 響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
5 后期處置
5. 1 善后處置
市政府負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5. 2 責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5. 3 總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送事發(fā)地政府，同時報送市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，按程序報市政府和省衛(wèi)生廳，并抄送市政府有關(guān)部門。
6 應(yīng)急保障
6. 1 信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。對媒體發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意。
6. 2 醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6. 3 人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6. 4 技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)；協(xié)助衛(wèi)生部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
6. 5 物資保障
各級政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金。所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。
6. 6 演習(xí)演練
各級政府及其有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市衛(wèi)生局會同市政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練工作，組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6. 7 宣教培訓(xùn)
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大食品安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級政府相關(guān)部門負責(zé)組織實施。
7 附則
7. 1 名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7. 2 獎勵與處罰
7. 2. 1對在應(yīng)急處理過程中，有下列行為之一的，應(yīng)給予表彰和獎勵
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）有其他突出貢獻的。
7. 2. 2有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）未按預(yù)案規(guī)定履行報告職責(zé)，對重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報的；
（2）未按預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；
（3）對事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（4）違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；
（5）國家工作人員在重大食品安全事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；
（6）貪污、挪用、盜竊重大食品安全事故處置工作經(jīng)費和物資的；
（7）對重大食品安全事故處置工作造成危害的其他行為。
7. 3 應(yīng)急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室電話：0555-2366524。
7. 4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局會同市政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋。
7. 5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2006年8月2日發(fā)布的《馬鞍山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（馬政辦秘〔2006〕61號）同時廢止。
1. 1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體制和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少重大食品安全事故及其造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1. 2 編制依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）和《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（皖政〔2004〕88號）以及《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1. 3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）4個等級。
1. 4 適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。
1. 5 工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣撠?zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2 應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)
2. 1 市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
2. 1. 1市政府設(shè)立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），在省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和市政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，負責(zé)組織和指揮全市重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長任副總指揮，市有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。對于發(fā)生特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）食品安全事故，總指揮分別由市長、常務(wù)副市長擔(dān)任，分管副市長任常務(wù)副總指揮。
2. 1. 2市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府新聞辦公室、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、馬鞍山出入境檢驗檢疫局、馬鞍山海關(guān)等單位組成。
2. 1. 3市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作；
（2）研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題
（3）審議批準市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等
（4）根據(jù)授權(quán)，負責(zé)發(fā)布事故的重要信息。
2. 1. 4成員單位及職責(zé)
（1）市衛(wèi)生局：負責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責(zé)；擬訂市級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（2）市立醫(yī)療集團：負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治工作。
（3）市政府新聞辦公室：負責(zé)制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的處理工作。
（4）市教育局：負責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等部門組織開展應(yīng)急處理工作，負責(zé)對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查。
（5）市公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查工作。
（6）市監(jiān)察局：負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處分決定。
（7）市財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。
（8）市農(nóng)委：負責(zé)組織種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（9）市商務(wù)局：負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，負責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、參與流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
（10）馬鞍山海關(guān)和馬鞍山出入境檢驗檢疫局：負責(zé)對進出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
（11）市工商局：依法開展流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
（12）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；會同海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門對進出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
（13）市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
（14）市環(huán)保局：負責(zé)對因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為進行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
市政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
2. 1. 5市應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）
（1）市應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）設(shè)在市衛(wèi)生局。市應(yīng)急指揮部成立后，辦公室立即啟動工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局負責(zé)同志為辦公室副主任。市應(yīng)急指揮部成員單位負責(zé)同志為成員。
（2）市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
a.貫徹落實省、市應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
b.檢查督促縣區(qū)和各有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
c.負責(zé)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理信息的管理工作，為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
d.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
e.向省應(yīng)急指揮部、市政府、市食品安全委員會、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；
f.組織建立和管理重大食品安全應(yīng)急處理專家?guī)欤?br>
g.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2. 1. 6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)工作需要，成立有關(guān)工作小組。各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，根據(jù)預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部。
（1）事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門進行調(diào)查處理。其主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé)。其主要職責(zé)是：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組
由市立醫(yī)療集團負責(zé)。其主要職責(zé)是：迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）案件查辦組
由市監(jiān)察、衛(wèi)生部門負責(zé)。其主要職責(zé)是：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
（5）專家咨詢組
由市衛(wèi)生部門和有關(guān)部門負責(zé)組織。其主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
（6）綜合協(xié)調(diào)組
由市衛(wèi)生部門負責(zé)。其主要職責(zé)是：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
（7）現(xiàn)場檢測與評估組
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。其主要職責(zé)是：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門。
（8）信息發(fā)布組
在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國內(nèi)外影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時按程序請示上級有關(guān)部門后做出相應(yīng)處置。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2. 2 縣區(qū)應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級食品安全綜合監(jiān)管部門。
2. 3 重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
市衛(wèi)生局負責(zé)全市重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：對重大食品安全事故進行核查；組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及其實施方案；組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各有關(guān)部門實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
各級食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。
2. 4 專家咨詢委員會
各級應(yīng)急指揮部辦公室建立重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責(zé)是：
（1）對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警與報告
3. 1 監(jiān)測系統(tǒng)
建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。根據(jù)《馬鞍山市食品安全信息報告管理辦法》，市農(nóng)委負責(zé)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)發(fā)布本部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市衛(wèi)生局負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。
建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話。各級食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3. 2 預(yù)警系統(tǒng)
3. 2. 1加強日常監(jiān)管
市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、教育、環(huán)保、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
3. 2. 2建立通報制度
（1）通報范圍
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故
b. 30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報方式
a.市有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局通報
b.市衛(wèi)生局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門和市有關(guān)部門通報，并按程序向市政府和省衛(wèi)生廳報告。有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)縣區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
（3）特殊通報
涉及港、澳、臺人員及外國公民，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家和地區(qū)通報時，經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮部批準，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向省衛(wèi)生廳報告。
（4）向新聞宣傳主管部門通報
對于重大食品安全事故，市衛(wèi)生局在上報市政府的同時，要及時向市委宣傳部、市政府新聞辦通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
3. 2. 3建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行及不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。
3. 2. 4應(yīng)急準備和預(yù)防
市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時對市有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市政府有關(guān)部門。必要時聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
市衛(wèi)生局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重時及時上報市政府和省衛(wèi)生廳，并按程序報告省政府，同時向市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準備工作。
市衛(wèi)生局要在省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，做好可能引發(fā)的重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請市政府并按程序報告省政府直至國務(wù)院同意后發(fā)布或解除。
3. 3 報告制度
市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
縣區(qū)政府食品安全綜合監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)按照省、市衛(wèi)生局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，及時報告。
3. 3. 1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向市政府報告。
3. 3. 2報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3. 3. 3下級向上級報告
各級食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生部門報告，接到報告的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級政府和上級政府衛(wèi)生部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省政府，必要時按程序報告國務(wù)院。
3. 3. 4責(zé)任報告單位
（1）各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門；
（2）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（3）食品檢驗機構(gòu)、學(xué)校、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（4）重大食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位。
3. 3. 5責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門的工作人員
（2）從事食品行業(yè)的工作人員
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、遲報、謊報或者授意他人隱瞞、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3. 3. 6報告時限要求
事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程變化或者上級的要求隨時作出階段報告；應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
3. 3. 7初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
3. 3. 8階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
3. 3. 9總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
4 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4. 1 分級響應(yīng)
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)在國家應(yīng)急指揮部或其辦公室指導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部或其辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施時，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，及時向省政府及有關(guān)部門、省應(yīng)急指揮部辦公室并按程序向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施由市政府決定；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級政府決定。市、縣區(qū)政府在省應(yīng)急指揮部或其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。市、縣區(qū)政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
4. 1. 1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)
涉及我市的特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，在省政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，市政府及有關(guān)部門按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
4. 1. 2較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)
市政府負責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)市食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事故報告后，市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估；根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向市衛(wèi)生局和市政府報告事故情況；提出啟動市級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作預(yù)案和應(yīng)急處理工作的建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省轄市相關(guān)部門通報情況；相應(yīng)工作小組立即啟動應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4. 1. 3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
（1）一般食品安全事故發(fā)生后，縣區(qū)政府負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)縣級食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動應(yīng)急處置工作。
（2）縣級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級衛(wèi)生部門報告；衛(wèi)生部門向同級政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處理工作建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣級相關(guān)部門通報情況；相應(yīng)工作小組立即啟動開展應(yīng)急救援工作。
（3）市食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4. 1. 4響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4. 2 指揮協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市政府負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在國家和省應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮、指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；市政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實施重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級衛(wèi)生部門組織食品安全事故調(diào)查組，對重大食品安全事故進行調(diào)查。
4. 2. 1市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
4. 2. 2市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4. 3 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的力量開展應(yīng)急處置。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇變化時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市應(yīng)急指揮部決定或省應(yīng)急指揮部決定。
4. 4 響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
5 后期處置
5. 1 善后處置
市政府負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5. 2 責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5. 3 總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送事發(fā)地政府，同時報送市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，按程序報市政府和省衛(wèi)生廳，并抄送市政府有關(guān)部門。
6 應(yīng)急保障
6. 1 信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。對媒體發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意。
6. 2 醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6. 3 人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6. 4 技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)；協(xié)助衛(wèi)生部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
6. 5 物資保障
各級政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金。所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。
6. 6 演習(xí)演練
各級政府及其有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市衛(wèi)生局會同市政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練工作，組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6. 7 宣教培訓(xùn)
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大食品安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級政府相關(guān)部門負責(zé)組織實施。
7 附則
7. 1 名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7. 2 獎勵與處罰
7. 2. 1對在應(yīng)急處理過程中，有下列行為之一的，應(yīng)給予表彰和獎勵
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）有其他突出貢獻的。
7. 2. 2有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）未按預(yù)案規(guī)定履行報告職責(zé)，對重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報的；
（2）未按預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；
（3）對事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（4）違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；
（5）國家工作人員在重大食品安全事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；
（6）貪污、挪用、盜竊重大食品安全事故處置工作經(jīng)費和物資的；
（7）對重大食品安全事故處置工作造成危害的其他行為。
7. 3 應(yīng)急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室電話：0555-2366524。
7. 4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局會同市政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋。
7. 5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2006年8月2日發(fā)布的《馬鞍山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（馬政辦秘〔2006〕61號）同時廢止。
