《太原市實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法》已經(jīng)2003年7月1日市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 李榮懷
二00三年七月一日
太原市實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法
第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《山西省實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法(試行)》 (以下簡(jiǎn)稱（辦法）》 ，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件) ，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定下列單項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn):
(一)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案;
(二)重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案。
第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府設(shè)立全市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
市、縣(市、區(qū))人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以調(diào)整財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)的物資、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第八條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)，必須實(shí)行嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，制定本部門(mén)本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指揮下，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，切實(shí)履行各自職責(zé)。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)管理單位、居民和村民委員會(huì)，要開(kāi)展健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;做好傳染病預(yù)防控制和食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生等工作;根據(jù)同級(jí)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的要求和指揮，做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
第九條 市、縣（市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的單位和人員、對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)防控制體系，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展預(yù)防突發(fā)事件的日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，及早發(fā)出警告，及早采取應(yīng)對(duì)措施。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)要建立突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村委會(huì)(社區(qū))信息報(bào)告體系。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)有下列規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告;市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告:
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)。
第十三條 接到報(bào)告的人民政府、衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并采取必要的控制措施。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)控制措施的實(shí)施、疫情報(bào)告、隔離消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)危害程度并作出報(bào)告。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，對(duì)疫情進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，提出控制措施建議。
病人、家屬及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作，不得以任何理由拒絕。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備相應(yīng)的快速檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證、交通、通訊、醫(yī)療救治藥物、儀器、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的建設(shè)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障居民身體健康。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織或指定健康教育機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。
第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十八條 市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;也可根據(jù)應(yīng)急處理需要，對(duì)食物和水源采取控制措施;必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫點(diǎn)實(shí)行封鎖。
第二十條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通、民航部門(mén)要采取緊急控制措施，加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)防疫情通過(guò)交通工具擴(kuò)散。
第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)，醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門(mén)要及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)予以支援。
第二十二條 實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前來(lái)就診時(shí)，必須接診治療，不得以任何理由拒診。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄;對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)采集相關(guān)流行病學(xué)資料，并積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展的流行病學(xué)調(diào)查工作，完整提供臨床和流行病學(xué)相關(guān)資料。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋到相關(guān)醫(yī)院。
第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照國(guó)家對(duì)傳染病門(mén)診及專門(mén)病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，合理安排人流、物流走向。接觸病人或進(jìn)入病區(qū)時(shí)，所有人員均應(yīng)按規(guī)定的防護(hù)等級(jí)著裝和消毒，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)傳染病病人的隔離治療工作，傳染病病人必須予以配合，未經(jīng)許可不得離開(kāi)隔離病房或隔離病區(qū)。傳染病病人應(yīng)當(dāng)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查、取證、采樣和檢驗(yàn)等工作，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)回答調(diào)查人員的提問(wèn)。
第二十五條 對(duì)傳染病病人的密切接觸者，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，提出對(duì)密切接觸者采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的建議。居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，由縣（市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合，未經(jīng)許可不得離開(kāi)隔離病房或隔離場(chǎng)所。
第二十六條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識(shí)，并組織力量，群防群控;在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施消毒隔離措施;及時(shí)收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告;做好就地治療的病人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者的管理工作。
第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防在流動(dòng)人口中發(fā)生暴發(fā)流行。在流動(dòng)人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，防止隨人口流動(dòng)造成疫情擴(kuò)散，對(duì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)診的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，對(duì)流動(dòng)人口的返鄉(xiāng)、外出及進(jìn)入作出限制流動(dòng)的決定。
第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照《條例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;屬于國(guó)家行政工作人員的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開(kāi)除處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的;
(二)拒絕衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)檢驗(yàn)的;
(三)擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的;
(四)拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離、治療的;
(五〉拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)的;
(二〉未依照規(guī)定及時(shí)采取控制措施的;
(三〉未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的;
(四)拒絕接診病人的;
(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。
第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件發(fā)生期間，擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分。
第三十三條 貪污、私分、挪用、截留突發(fā)事件專項(xiàng)資金或捐贈(zèng)款物的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)給予撤職或開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 李榮懷
二00三年七月一日
太原市實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法
第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《山西省實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法(試行)》 (以下簡(jiǎn)稱（辦法）》 ，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件) ，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定下列單項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn):
(一)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案;
(二)重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案。
第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府設(shè)立全市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
市、縣(市、區(qū))人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以調(diào)整財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)的物資、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第八條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)，必須實(shí)行嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，制定本部門(mén)本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指揮下，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，切實(shí)履行各自職責(zé)。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)管理單位、居民和村民委員會(huì)，要開(kāi)展健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;做好傳染病預(yù)防控制和食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生等工作;根據(jù)同級(jí)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的要求和指揮，做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
第九條 市、縣（市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的單位和人員、對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)防控制體系，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展預(yù)防突發(fā)事件的日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，及早發(fā)出警告，及早采取應(yīng)對(duì)措施。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)要建立突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村委會(huì)(社區(qū))信息報(bào)告體系。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)有下列規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告;市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告:
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)。
第十三條 接到報(bào)告的人民政府、衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并采取必要的控制措施。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)控制措施的實(shí)施、疫情報(bào)告、隔離消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)危害程度并作出報(bào)告。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，對(duì)疫情進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，提出控制措施建議。
病人、家屬及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作，不得以任何理由拒絕。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備相應(yīng)的快速檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證、交通、通訊、醫(yī)療救治藥物、儀器、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的建設(shè)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障居民身體健康。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織或指定健康教育機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。
第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十八條 市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;也可根據(jù)應(yīng)急處理需要，對(duì)食物和水源采取控制措施;必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫點(diǎn)實(shí)行封鎖。
第二十條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通、民航部門(mén)要采取緊急控制措施，加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)防疫情通過(guò)交通工具擴(kuò)散。
第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)，醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門(mén)要及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)予以支援。
第二十二條 實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前來(lái)就診時(shí)，必須接診治療，不得以任何理由拒診。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄;對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)采集相關(guān)流行病學(xué)資料，并積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展的流行病學(xué)調(diào)查工作，完整提供臨床和流行病學(xué)相關(guān)資料。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋到相關(guān)醫(yī)院。
第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照國(guó)家對(duì)傳染病門(mén)診及專門(mén)病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，合理安排人流、物流走向。接觸病人或進(jìn)入病區(qū)時(shí)，所有人員均應(yīng)按規(guī)定的防護(hù)等級(jí)著裝和消毒，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)傳染病病人的隔離治療工作，傳染病病人必須予以配合，未經(jīng)許可不得離開(kāi)隔離病房或隔離病區(qū)。傳染病病人應(yīng)當(dāng)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查、取證、采樣和檢驗(yàn)等工作，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)回答調(diào)查人員的提問(wèn)。
第二十五條 對(duì)傳染病病人的密切接觸者，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，提出對(duì)密切接觸者采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的建議。居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，由縣（市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合，未經(jīng)許可不得離開(kāi)隔離病房或隔離場(chǎng)所。
第二十六條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識(shí)，并組織力量，群防群控;在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施消毒隔離措施;及時(shí)收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告;做好就地治療的病人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者的管理工作。
第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防在流動(dòng)人口中發(fā)生暴發(fā)流行。在流動(dòng)人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，防止隨人口流動(dòng)造成疫情擴(kuò)散，對(duì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)診的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，對(duì)流動(dòng)人口的返鄉(xiāng)、外出及進(jìn)入作出限制流動(dòng)的決定。
第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照《條例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;屬于國(guó)家行政工作人員的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開(kāi)除處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的;
(二)拒絕衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)檢驗(yàn)的;
(三)擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的;
(四)拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離、治療的;
(五〉拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)的;
(二〉未依照規(guī)定及時(shí)采取控制措施的;
(三〉未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的;
(四)拒絕接診病人的;
(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。
第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件發(fā)生期間，擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分。
第三十三條 貪污、私分、挪用、截留突發(fā)事件專項(xiàng)資金或捐贈(zèng)款物的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)給予撤職或開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
