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廣安市人民政府辦公室關于印發廣安市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知(廣安府辦發[2013]67號)

   2013-12-31 1009
核心提示:各區市縣人民政府,廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區管委會,市級各部門:  《廣安市食品藥品監督管理局主
各區市縣人民政府,廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區管委會,市級各部門: 
  《廣安市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準,現予印發。
 
  廣安市人民政府辦公室
 
  2013年12月2日
 
  廣安市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定
 
  根據《四川省人民政府關于改革完善市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理體制的實施意見》(川府發〔2013〕39號),設立廣安市食品藥品監督管理局(簡稱市食品藥品監管局),為市政府工作部門。市食品藥品監管局增掛廣安市食品安全委員會辦公室(簡稱市食品安全辦)牌子。
 
  一、職責調整
 
  (一)取消的職責
 
  取消由市政府公布取消的行政審批事項和需要取消的其他職責。
 
  (二)下放的職責
 
  下放由市政府公布下放的行政審批事項和需要下放的其他職責。
 
  (三)整合的職責
 
  1.將市衛生局(原市食品安全委員會辦公室)的食品安全綜合協調和組織查處食品安全重大事故的職責,原市食品藥品監督管理局的職責,市經濟和信息化委的農產品加工環節涉及食品安全的職責,廣安質監局的生產環節食品安全監督管理職責,市工商局的流通環節食品安全監督管理職責,市商務局的酒類流通食品安全監督管理職責整合劃入市食品藥品監管局。
 
  2.將廣安質監局化妝品強制檢驗的職責,劃入市食品藥品監管局。
 
  (四)增加的職責
 
  承擔省上下放的行政審批事項和其他職責。
 
  (五)加強的職責
 
  1.轉變管理理念,創新管理方式,充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用,建立讓生產經營者成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。
 
  2.加強食品安全制度建設和綜合協調,健全食品藥品風險預警機制和對區市縣、廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區的監督檢查機制,構建防范食品藥品安全風險機制。
 
  3.推進食品藥品檢驗檢測機構整合,公平對待社會力量提供檢驗檢測服務,加大政府購買服務力度,完善技術支撐保障體系,提高食品藥品監督管理的科學化水平。
 
  4.規范食品藥品行政執法行為,完善行政執法與刑事司法有效銜接機制,加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
 
  二、主要職責
 
  (一)貫徹執行國家有關食品(含食品添加劑、保健食品,下同)、藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械、化妝品監督管理的方針政策和法律法規;起草規范性文件;負責本部門依法行政工作,落實行政執法責任制;制定全市食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理政策規劃,推動建立落實食品、藥品、醫療器械、化妝品安全企業主體責任、地方人民政府分級負責的機制,落實食品藥品重大信息直報制度,督促檢查區市縣、廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區履行食品藥品安全監督管理職責并負責考核評價,著力防范食品藥品安全風險。
 
  (二)負責全市食品行政審批的監督實施。建立食品安全隱患排查治理機制,制定全市食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。負責建立食品安全信息統一公布制度,公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風險監測計劃、食品安全地方標準,根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。
 
  (三)監督實施全市藥品和醫療器械標準、分類管理制度。監督實施藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量等管理規范,監督檢查藥品和醫療器械的注冊工作。建立藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體系,開展監測和處置工作。協助有關部門做好執業藥師資格考試工作。監督實施化妝品監督管理辦法。參與制定我市基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策,配合實施國家基本藥物制度。
 
  (四)組織實施全市食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度,組織查處重大違法行為。監督實施問題產品召回和處置制度。負責食品、藥品、醫療器械、化妝品廣告監測。
 
  (五)負責食品藥品安全事故應急體系建設,組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作,監督事故查處落實情況。
 
  (六)負責制定食品藥品安全科技發展規劃并組織實施,推進食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系、誠信體系和信息化建設。組織開展食品藥品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作。
 
  (七)負責指導區市縣、廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區食品藥品監督管理工作,規范行政執法行為,完善行政執法與刑事司法銜接機制。
 
  (八)承擔市食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調,健全協調聯動機制。
 
  (九)承擔市政府公布的有關行政審批事項。
 
  (十)承辦市政府以及市食品安全委員會交辦的其他事項。
 
  三、內設機構
 
  根據上述職責,廣安市食品藥品監督管理局設 13個內設機構。
 
  (一)辦公室
 
  承擔機關日常政務工作,負責會議組織、文秘、機要、檔案、安全保衛、信訪、保密、史志和行政后勤管理等工作;負責局機關及直屬單位績效考核管理;組織對外交流與合作;負責人大代表建議和政協委員提案的辦理。
 
  (二)綜合協調科
 
  承擔食品安全監管有關部門和區市縣、廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區履行食品藥品安全監督管理職責的考核評價工作職責;承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理重大問題的調查研究,并提出相關政策建議,起草重要文稿;承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。
 
  (三)政策法規科(增掛行政審批科牌子)
 
  承擔本部門依法行政工作,落實行政執法責任制;承擔規范性文件的合法性審核工作及有關備案工作;承擔行政執法監督、案件審核和行政復議、行政訴訟等工作;推動完善行政執法與刑事司法銜接機制;負責食品、藥品、醫療器械、化妝品有關的行政審批工作。
 
  (四)食品生產監管科
 
  承擔生產環節食品安全監督管理工作;監督實施生產環節食品安全管理規范;承擔生產環節食品安全狀況調查和監測工作;掌握分析生產環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (五)食品流通監管科
 
  承擔流通環節食品安全監督管理工作;監督實施流通環節食品安全管理規范;承擔流通環節食品安全狀況調查和監測工作;掌握分析流通環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (六)餐飲服務監管科
 
  承擔餐飲服務環節食品安全監督管理工作;監督實施餐飲服務環節食品安全管理規范;承擔餐飲服務環節食品安全狀況調查和監測工作;掌握分析餐飲服務環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (七)風險監測與應急管理科
 
  負責食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析;參與制定食品藥品安全風險監測計劃,并根據計劃開展食品藥品安全風險監測,組織開展食品藥品安全風險預警和風險交流;編制食品藥品安全年鑒、食品藥品安全狀況報告及形勢分析報告;推動食品藥品安全應急體系建設,組織編制應急預案并開展演練,承擔食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作,指導協調全市食品藥品安全事件應急處置工作;負責問題食品藥品召回的監督管理;監督食品藥品安全事故查處落實情況。
 
  (八)藥品化妝品生產監管科
 
  承擔藥品、化妝品生產和醫療機構制劑的日常監管工作;參與制定我市基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策,配合實施國家基本藥物制度;監督實施藥品、化妝品生產質量、中藥材生產質量和醫療機構制劑質量管理規范;組織開展藥品、化妝品不良反應監測及合理用藥工作;承擔麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和藥品類易制毒化學品監督管理工作;掌握分析藥品、化妝品生產環節安全形勢并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (九)藥品化妝品流通監管科
 
  承擔藥品、化妝品流通環節的監督管理工作;組織實施藥品分類管理制度;負責互聯網藥品、化妝品交易服務行為和信息的監管工作;監督實施藥品、化妝品經營質量管理規范;監管中藥材集貿市場的藥品質量;指導農村藥品監督網、供應網建設工作;掌握分析藥品、化妝品流通環節安全形勢并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (十)醫療器械監管科
 
  監督實施國家醫療器械標準和分類管理;承擔授權范圍內的醫療器械注冊相關工作;監督實施醫療器械臨床試驗、生產、經營質量管理規范;組織實施醫療器械日常監管工作,組織開展評價性抽驗和醫療器械不良事件監測、再評價;掌握分析醫療器械安全形勢并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  (十一)科技與宣傳科
 
  組織實施食品藥品監督管理科技項目,推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系、誠信體系和信息化建設;承擔食品藥品安全科普宣傳、新聞和信息發布工作;參與制定食品安全地方標準;負責食品、藥品、醫療器械、化妝品廣告內容監測移送工作。
 
  (十二)規劃財務科
 
  擬訂食品藥品安全發展規劃、基本建設和裝備規劃并組織實施;承擔機關和直屬單位預決算、財務、國有資產管理、行政事業性收費、罰沒收入、專項經費的管理使用、財政資金績效考評及內部審計工作職責;承擔機關政府采購及直屬單位政府采購監管工作。
 
  (十三)人事科
 
  負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作;擬訂干部教育培訓規劃并組織實施;協助有關部門做好執業藥師資格考試工作;負責因公出國(境)人員政審報批工作;負責機關離退休人員工作,指導直屬單位離退休人員工作。
 
  四、人員編制和領導職數
 
  市食品藥品監督管理局機關行政編制40名(含1名紀檢組長專項編制)。設局長1名(兼市食品安全委員會辦公室主任),副局長3名;市食品安全委員會辦公室專職副主任1名(副縣級);食品安全總監、藥品安全總監各1名(副縣級);紀檢組長、機關黨委書記各1名,按市委規定配備。正科級領導職數15名(含紀檢組副組長、監察室主任1名,機關黨委副書記1名)。
 
  機關工勤人員控制數3名。
 
  五、其他事項
 
  (一)市食品藥品監督管理局機關40名行政編制含從市衛生局機關劃轉的2名行政編制、市工商局劃轉的10名行政編制、廣安質監局劃轉的2名行政編制。
 
  (二)設立廣安市食品藥品監督稽查支隊,為廣安市食品藥品監督管理局管理的執法機構。核定市食品藥品監督稽查支隊行政執法類事業編制25名,設支隊長1名(正科級),副支隊長2名(副科級);工勤人員控制數2名。人員經費實行財政核定收支、定額補助的預算管理體制。市食品藥品監督稽查支隊的主要職責是:負責受理、承辦各類舉報、投訴,依法查處食品藥品違法違規行為;組織查處重大食品藥品違法案件,協調督辦跨區域重大違法案件;組織擬訂食品、藥品、醫療器械、化妝品稽查制度并監督實施,落實行政執法與刑事司法銜接工作;組織實施食品、藥品、醫療器械、化妝品執法監管抽檢和協查、核查工作;監督、指導區市縣、廣安經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區的食品、藥品、醫療器械、化妝品稽查執法工作。
 
  (三)加強園區食品藥品監督管理。在廣安經開區的社會事務和農村工作局增掛市食品藥品監督管理局廣安經開區分局牌子、棗山物流商貿園區的社會事業局增掛市食品藥品監督管理局棗山物流商貿園區分局牌子、協興生態文化旅游園區的社會事務管理局增掛市食品藥品監督管理局協興生態文化旅游園區分局牌子;上述3個園區分別設立食品藥品監督稽查大隊,為市食品藥品監督稽查支隊的派出機構,由各自園區管委會主管和供給,市食品藥品監督稽查支隊協管。承擔各自轄區的食品藥品安全監管及執法工作。所需行政編制由各園區管委會自行調劑解決。核定廣安經開區食品藥品監督稽查大隊行政執法類事業編制6名,設食品藥品監督稽查大隊大隊長1名(副科級);核定棗山物流商貿園區食品藥品監督稽查大隊行政執法類事業編制5名,設食品藥品監督稽查大隊大隊長1名(股級);核定協興生態文化旅游園區食品藥品監督稽查大隊行政執法類事業編制5名,設食品藥品監督稽查大隊大隊長 1名(股級)。食品藥品監督稽查大隊的主要職責是:負責受理、承辦園區各類舉報、投訴,依法查處園區食品藥品違法違規行為;落實行政執法與刑事司法銜接工作;組織實施園區食品、藥品、醫療器械、化妝品執法監管抽檢和協查、核查工作。
 
  (四)與市農業局、市畜牧食品局、市水務局的有關職責分工。
 
  1.市農業局負責食用種植業產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管,負責農藥、肥料和職責范圍內的其他種植業投入品質量及使用的監管。
 
  2.市畜牧食品局負責畜產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管,負責生豬定點屠宰環節和生鮮乳收購環節以及獸藥、飼料等畜牧業投入品質量安全監管。
 
  3.市水務局負責水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管,負責職責范圍內的飼料、飼料添加劑和其他水產養殖業投入品質量及使用的監管。
 
  4.市食品藥品監管局負責食用農產品(含種植業產品、畜產品、水產品)進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管。
 
  四部門建立食品安全追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。
 
  (五)與市衛生局的有關職責分工。市衛生局負責全市食品安全風險評估和預警工作,貫徹落實食品安全地方標準,負責食品安全企業標準備案工作;會同市食品藥品監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;對于通過食品安全風險監測或接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,由市衛生局組織食品安全風險評估并及時向市食品藥品監管局通報評估結果。市食品藥品監管局負責及時提出食品安全風險評估建議,并對風險評估結論為不安全的食品采取措施;會同市衛生局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
 
  (六)與廣安質監局的有關職責分工。廣安質監局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監管;對發現的食品相關產品可能影響食品安全的問題要及時通報市食品藥品監管局,由市食品藥品監管局在食品生產、流通環節采取處理措施。市食品藥品監管局發現食品安全問題可能是由食品相關產品造成的,要及時通報廣安質監局,由廣安質監局在食品相關產品生產加工環節采取處理措施。
 
  (七)與市工商局的有關職責分工。市食品藥品監管局負責食品、藥品、醫療器械、化妝品廣告內容監測,市工商局負責相關廣告活動的監督檢查。市食品藥品監管局對違法廣告移交市工商局依法處理,兩部門建立健全協調配合機制。
 
  (八)與市經濟和信息化委、市商務局的有關職責分工。市經濟和信息化委負責食品工業(含酒類)發展規劃、計劃及相關政策的擬訂和組織實施工作。市商務局負責擬訂藥品流通、促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策。市食品藥品監管局負責藥品流通、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。
 
  (九)與市公安局的有關職責分工。市食品藥品監管局與市公安局建立健全行政執法和刑事司法工作銜接機制。市公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監管局發現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,按規定及時移送市公安局;市公安局依法提請市食品藥品監管局作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市食品藥品監管局應當予以協助。
 
  六、附則
 
  本規定由中共廣安市委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共廣安市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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地區: 四川
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