為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糖管理,確保食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用順暢,確保管得好、拿得出、調(diào)得快、用得上,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急保供作用。2025年5月16日,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糖管理辦法》(湘糧物〔2025〕43號(hào)),自2025年6月20日起施行,有效期5年。
一、修訂背景
1.貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神的需要。2019年8月,省級(jí)儲(chǔ)備糖管理職責(zé)從省商務(wù)廳劃轉(zhuǎn)省糧食和物資儲(chǔ)備局,2022年9月制定印發(fā)《暫行辦法》(湘糧辦物〔2022〕29號(hào))。近年,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)食糖儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量等方面管理的規(guī)章制度,為貫徹落實(shí)好國(guó)家文件精神,需要對(duì)《暫行辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行修訂。
2.做好審計(jì)整改工作的需要。2023年度審計(jì)指出省級(jí)儲(chǔ)備糖管理應(yīng)按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的要求出臺(tái)規(guī)范性文件。原《暫行辦法》未按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的要求走規(guī)范性發(fā)文流程,應(yīng)在2025年6月底前完成整改。
3.切實(shí)管理好省級(jí)儲(chǔ)備糖的需要。在實(shí)際工作中切實(shí)存在“月均庫(kù)存時(shí)間”、“輪空期時(shí)間”等規(guī)定操作不便,不利于有效監(jiān)管等問(wèn)題。迫切需要不斷完善管理辦法,從而確保省級(jí)食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用順暢。
二、修訂過(guò)程
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作起草了《管理辦法》初稿,前期以座談?dòng)懻摰刃问秸髑罅讼嚓P(guān)部門(mén)的意見(jiàn),充分討論修改完善后形成《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),并書(shū)面征求了省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和承儲(chǔ)單位意見(jiàn)。共收到反饋意見(jiàn)15條,采納7條,部分采納7條,未采納1條,未采納的意見(jiàn)與相關(guān)單位進(jìn)行充分溝通并達(dá)成一致。
三、主要內(nèi)容
《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糖管理辦法》共分總則、職責(zé)分工、收儲(chǔ)管理、在庫(kù)管理、輪換及動(dòng)用、監(jiān)督檢查、附則等共7章26條。
第一章“總則”共4條。明確了制定目的、概念定義、原則要求、適用范圍等規(guī)定。
第二章“職責(zé)分工”共4條。明確了省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳和承儲(chǔ)單位的職責(zé)分工等規(guī)定。
第三章“收儲(chǔ)管理”共6條。明確了承儲(chǔ)單位資質(zhì)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
第四章“在庫(kù)管理”共5條。明確了承儲(chǔ)單位的進(jìn)消存月報(bào)制度、管理制度、公示制度等規(guī)定。
第五章“輪換及動(dòng)用”共3條。明確了輪換要求、動(dòng)用規(guī)則等規(guī)定。
第六章“監(jiān)督檢查”共2條。明確了監(jiān)督檢查等規(guī)定及違規(guī)行為的處理辦法。
第七章“附則”共2條。明確了文件的有效期等規(guī)定
