各市州發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局,有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糖管理,確保食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用順暢,確保管得好、拿得出、調(diào)得快、用得上,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急保供作用。省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳共同修訂了《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糖管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局 湖南省財(cái)政廳
2025年5月16日
湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糖管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糖管理,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,參照《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》,結(jié)合湖南省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指省級(jí)儲(chǔ)備糖,是指省人民政府為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、有效實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的成品白砂糖。
第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糖任務(wù)按照儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)。遵循“企業(yè)承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧、政府補(bǔ)貼、服從調(diào)度、保障應(yīng)急”的原則,實(shí)行常年儲(chǔ)備、自主輪換的儲(chǔ)備模式。
第四條 從事省級(jí)儲(chǔ)備糖的儲(chǔ)存、管理、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督等活動(dòng),適用本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糖的規(guī)劃和總量計(jì)劃。
第六條 省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糖的收儲(chǔ)、輪換和管理,按程序具體組織實(shí)施動(dòng)用,對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糖數(shù)量、質(zhì)量,儲(chǔ)存安全及計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金保障工作。
第八條 承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糖的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和動(dòng)用出庫(kù),及時(shí)報(bào)送省級(jí)儲(chǔ)備糖統(tǒng)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)告,對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糖數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第三章 收儲(chǔ)管理
第九條 省糧食和物資儲(chǔ)備局按照布局合理、利于調(diào)度、儲(chǔ)存安全的原則,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定承儲(chǔ)單位。每輪招投標(biāo)的承儲(chǔ)期為2年,逐年簽署承儲(chǔ)協(xié)議。
第十條 省級(jí)儲(chǔ)備糖承儲(chǔ)單位應(yīng)具備以下基本條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格,具備食糖生產(chǎn)、加工或批發(fā)銷售資質(zhì)。
(二)在本省行政區(qū)域內(nèi)具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力;租用庫(kù)房設(shè)施儲(chǔ)備的,應(yīng)提供相關(guān)租賃合同。
(三)食糖生產(chǎn)、加工或流通企業(yè),需在省內(nèi)擁有銷售網(wǎng)絡(luò),且近3年年均食糖生產(chǎn)量、加工量或銷售量在3000噸以上。日出入庫(kù)能力及綜合吞吐能力滿足儲(chǔ)備糖輪換、調(diào)用的需要。
(四)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好,近3年來(lái)未發(fā)生商品儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)責(zé)任事故,無(wú)不良信用記錄。
第十一條 承儲(chǔ)單位接到下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃后,應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)任務(wù),并在入庫(kù)完成后的5個(gè)工作日內(nèi),向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告入庫(kù)情況。如遇特殊情況需要調(diào)整,需按程序報(bào)批。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)的食糖應(yīng)是以甘蔗、甜菜或原糖為原料生產(chǎn)的白砂糖,其質(zhì)量技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存達(dá)到GB/T317-2018規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨和出貨檢查驗(yàn)收制度,確保收儲(chǔ)入庫(kù)和投放市場(chǎng)的省級(jí)儲(chǔ)備糖符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十四條 省糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)任務(wù)完成情況,按800元/噸·年的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。省級(jí)儲(chǔ)備糖采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換環(huán)節(jié)的費(fèi)用及損失、損耗等由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第四章 在庫(kù)管理
第十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)建立儲(chǔ)存管理臺(tái)賬,并在每月10日前,向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送上月的儲(chǔ)備糖進(jìn)銷存月報(bào)表。
第十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)健全完善內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制,嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)管理,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)人員從事倉(cāng)儲(chǔ)保管工作,確保賬卡簿數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、記錄及時(shí),及時(shí)處置異常問(wèn)題,不得因保管不當(dāng)影響省級(jí)儲(chǔ)備糖數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。
第十七條 承儲(chǔ)單位要對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糖實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載和掛牌明示,不得與其他商品同庫(kù)混存,不同年份、品種、等級(jí)的省級(jí)儲(chǔ)備糖不得同一貨位儲(chǔ)存。
第十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房?jī)?nèi)相對(duì)統(tǒng)一、顯著的位置設(shè)置省級(jí)儲(chǔ)備糖貨位卡,內(nèi)容包括入庫(kù)時(shí)間、生產(chǎn)日期、品種、產(chǎn)地、數(shù)量等,做到賬實(shí)、賬賬相符。
第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糖進(jìn)行糖權(quán)公示,在儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糖的倉(cāng)房倉(cāng)門、外墻涂刷明顯標(biāo)識(shí),懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌。存儲(chǔ)地點(diǎn)在承儲(chǔ)期內(nèi)不得變動(dòng)。省級(jí)儲(chǔ)備糖不得用于對(duì)外擔(dān)保或清償債務(wù)。
第五章 輪換及動(dòng)用
第二十條 省級(jí)儲(chǔ)備糖由承儲(chǔ)單位按規(guī)定在保質(zhì)期內(nèi)擇機(jī)自主輪換,原則上每年輪換1次,需提前3天將輪換計(jì)劃報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。儲(chǔ)備糖輪出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)、保質(zhì)、同品種輪入,除輪換期及發(fā)生動(dòng)用外,省級(jí)儲(chǔ)備糖在庫(kù)數(shù)量不得低于食糖儲(chǔ)備計(jì)劃量。輪換完成后,將輪換情況及入庫(kù)食糖采購(gòu)價(jià)格報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。輪換期間,省級(jí)儲(chǔ)備糖在庫(kù)數(shù)量不得低于食糖儲(chǔ)備計(jì)劃量的50%,全年累計(jì)低于儲(chǔ)備計(jì)劃量的天數(shù)不得超過(guò)90天。因不可抗力等因素不能按時(shí)輪入的,應(yīng)當(dāng)按“一事一批”的原則報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)同意。
第二十一條 省內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,由省發(fā)展改革委會(huì)同省糧食和物資儲(chǔ)備局提出省級(jí)儲(chǔ)備糖動(dòng)用方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,由省糧食和物資儲(chǔ)備局組織承儲(chǔ)單位具體實(shí)施:
(一)省內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等造成局部食糖供應(yīng)短缺或阻斷;
(二)全省或局部地區(qū)食糖供求嚴(yán)重失衡或食糖市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅異常波動(dòng);
(三)其他需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糖的情形。
第二十二條 承儲(chǔ)單位接到動(dòng)用指令后,應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等要求組織調(diào)運(yùn)或投放。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)食儲(chǔ)備糖動(dòng)用指令。動(dòng)用后,停止計(jì)算已動(dòng)用部分省級(jí)儲(chǔ)備糖的費(fèi)用補(bǔ)貼,動(dòng)用部分回補(bǔ)入庫(kù)后重新開(kāi)始計(jì)算。承儲(chǔ)單位完成動(dòng)用投放后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購(gòu)貨源,根據(jù)投放情況和市場(chǎng)供求情況及時(shí)充實(shí)儲(chǔ)備,并向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告情況。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省糧食和物資儲(chǔ)備局在對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糖進(jìn)行監(jiān)督檢查的過(guò)程中,可以行使下列職權(quán):
(一)檢查儲(chǔ)備糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;
(二)向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)、銷售、輪換及調(diào)撥等執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱儲(chǔ)備糖管理臺(tái)賬等有關(guān)資料、憑證;
(四)檢查其它涉及省級(jí)儲(chǔ)備糖安全管理及保障的相關(guān)信息及資料。
第二十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)主動(dòng)配合、自覺(jué)接受省糧食和物資儲(chǔ)備局的監(jiān)督檢查。違反本辦法規(guī)定的,由省糧食和物資儲(chǔ)備局責(zé)令其限期整改;發(fā)生以下情形的,視情節(jié)調(diào)減儲(chǔ)備數(shù)量、扣減儲(chǔ)備補(bǔ)貼;情節(jié)嚴(yán)重的,終止承儲(chǔ)協(xié)議,相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理:
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糖的數(shù)量,賬實(shí)不符的;
(二)采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金的;
(三)因管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糖數(shù)量缺失、質(zhì)量明顯下降的;
(四)擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糖的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn);
(五)不執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力、延誤時(shí)機(jī)、造成嚴(yán)重后果的;
(六)投放市場(chǎng)的省級(jí)儲(chǔ)備糖為假冒偽劣食糖、與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的;
(七)未經(jīng)省糧食和物資儲(chǔ)備局同意,省級(jí)儲(chǔ)備糖輪換期內(nèi)輪換超過(guò)規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)量要求及規(guī)定補(bǔ)庫(kù)時(shí)間的;
(八)以省級(jí)儲(chǔ)備糖對(duì)外擔(dān)保或清償債務(wù)的;
(九)違反本辦法和承儲(chǔ)協(xié)議約定的其他相關(guān)義務(wù)的。
第七章 附則
第二十五條 本辦法自2025年6月20日起施行,有效期5年。原有關(guān)文件與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法由省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
解讀：湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糖管理辦法》的文字解讀
