陳敏委員：
您提出的《關于加快推進貴州預制菜產業發展的提案》收悉。感謝您對我省預制菜產業工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下：
一、貴州省預制菜產業發展現狀
截至2024年12月31日，貴州省已取得食品生產許可且在有效期內的預制菜食品生產企業309家，其中貴陽貴安38家，遵義91家，六盤水25家，安順33家，畢節8家，銅仁22家，黔東南22家，黔南60家，黔西南10家。僅占全省獲證食品企業數的4％。主要食品類別為肉制品（黃燜牛肉、辣子雞、紅燒肉、鹵豬腳、小米鲊、蹄髈、速凍肉串等）、罐頭、蔬菜制品、水產制品等等。產品主要為地方性特色食品，以省內銷售為主。我省預制菜食品生產企業目前仍然以“小、散、弱”為主。“小”，我省預制菜食品生產企業仍以中型企業、小微型企業為主；“散”，從市（州）分布的情況來看，盡管遵義、黔南州、貴陽企業相對較多，但所在地較為分散；“弱”，我省預制菜食品生產企業的生產能力、出廠檢驗能力、產品研發能力較弱。
二、關于“強化預制菜產業規劃引領，加快推進園區建設，著力培育產業核心增長區，壯大貴州預制菜產業集群”的建議
（一）推動貴州預制菜產業標準化、多元化、品牌化發展。近年來，在預制菜標準體系建設方面，我廳積極配合省市場監管局推動相關工作。目前，國家正在統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預制菜術語、產品分類等質量標準。國家衛生健康委已將《食品安全國家標準預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，有序推進標準研制工作；市場監管總局（國家標準委）已于2024年立項制定《預制菜術語與分類》國家標準，擬對預制菜相關術語定義和類別進行規定；工業和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預制菜相關行業標準計劃。我省大力支持預制菜團體標準制定工作，省預制菜產業協會、貴州旅游協會等社會團體已相繼制定發布了《生態黔菜 菌湯稻花魚》《生態黔菜 貴州辣子雞》《生態黔菜 貴州剔骨鴨》《生態黔菜小吃 貴州牛肉粉》等62項相關團體標準。
下一步，我廳將結合貴州省餐飲產業實際情況，會同相關單位編制全省預制菜產業發展規劃，指導預制菜生產企業搶抓發展機遇，創新發展理念，推動貴州預制菜產業向標準化、多元化、品牌化方向發展。
（二）加強全省預制菜全產業鏈整體發展。為深入貫徹黨中央國務院決策部署，加強農產品現代流通體系建設，省商務廳統籌2022年、2023年中央服務業資金2.8億元（1.4億元／年），在增強農產品批發市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率，完善農產品零售終端冷鏈環境、統籌支持農產品市場保供等方面支持我省農產品供應鏈體系建設，補齊我省冷鏈物流短板，共計支持101個項目。其中，支持貴州味道生態農業開發有限公司預制菜生產加工建設項目、貴州省惠水縣逢源貿易有限公司貴州逢源農副產品精深加工暨預制菜研發生產項目、貴州電子商務云運營有限責任公司貴州特色農產品深加工預制菜中央廚房建設項目等6個預制菜相關產業項目，支持資金共計1910萬元。
下一步，我廳將結合支持的預制菜相關產業項目，以此輻射帶動全省產業全產業鏈整體發展。
三、關于“強化政府職能作用發揮，突出頂層設計，推動預制菜產業高質量發展”的建議
（一）推進預制菜產業龍頭企業招商引資。省投資促進局聯合省農業農村廳在廣州舉辦了“2025年粵黔協作貴州省優勢特色農業產業專題招商項目對接會”，通過借助廣東省鄉村發展協會資源，邀請了廣州60余家優強企業參會，會上黔東南州推介了“凱里酸湯特色調味品產業園建設項目”“凱里酸湯火鍋底料生產加工項目”“凱里酸湯粉生產加工項目”等項目；銅仁市推介了“思南黃牛肉制品深加工項目”“銅仁生態食品產業項目”等；另外，組織遵義市、銅仁市、黔東南州投資促進部門及農業農村部分一同前往佛山實地考察了中國預制菜交易中心、德和信餐飲公司、生生水產集團、廣東懿嘉食品科技有限公司等機構，并推介了我省預制菜發展情況及招商項目。自提出發展預制菜概念以來，全省引進預制菜產業項目20個，總投資17.51億元。目前因學校學生家長、普通老百姓、部分商家都抵制預制菜，預制菜發展舉步維艱。
下一步，一是按照《省商務廳等15部門關于印發〈加快推進貴州省生態預制菜產業高質量發展十二條措施〉的通知》（黔商發〔2023〕11號）文件要求，差異化發展，發揮比較優勢，積極指導全省各地開展預制菜產業招商項目編制。二是鑒于學校學生家長、普通老百姓、部分商家都抵制預制菜，省投資促進局繼續搭建好招商平臺，以生態食品加工的名義來推介我省生態預制菜招商項目，重點發展黔東南酸湯系列產品、速食方便食品等；三是“走出去、請進來”招商方面預制菜仍然作為我省農業接二連三重點招商產業，同時借助合作商協會力量開展以商招商、借助駐外招商等力量，幫助推動全省預制菜高質量發展。四是積極對接省農業發展集團、貴陽市農投集團發展一產種養殖及二產食品加工端，助推我省生態預制菜產業高質量發展，黔晟國資公司利用農業產業基金開展招商，吸引更多優強企業考察投資貴州生態預制菜產業。
（二）強化文化賦能，講好黔味預制菜故事。我廳與省文化和旅游廳共同編制并發布了167個黔菜系列團體標準，3個黔菜宴標準，以區（縣）為單位，收集全省88個縣名優特色美食906道，名優餐飲店鋪565家，形成名優美食清單，建立黔菜菜品體系，持續挖掘黔菜傳統烹飪技藝和貴州飲食文化。在突出黔菜獨特文化內涵，講好黔味預制菜故事，做好黔味預制菜宣傳。省文化和旅游廳一是從發展專項資金中安排了330萬元引導和支持重點景區、度假區及周邊培育生態黔菜體驗店，安排了250萬元專項資金支持培育了5條旅游美食街區；二是舉辦多彩貴州旅游商品大賽，推出辣椒醬禮盒、羊肉米粉、抹茶拿鐵、田坎藥焗雞、醬香腐乳等系列食品類旅游商品；三是組織評選全省首批精品黔菜，推出120道《舌尖上的黔菜》中英雙語畫冊及《舌尖上的味蕾》宣傳視頻在國際山地旅游大會上發布，助力提升黔菜知名度和影響力。
（三）做好預制菜原料供給工作。近年來，省農業農村廳認真落實省委、省政府關于農業優勢特色產業工作部署，認真做好土特產文章，農業優勢特色產業已成為預制菜農產品原材料供應的堅實保障。據2024年統計顯示，全年蔬菜產量3543.15萬噸，比上年增長4.2％，其中，辣椒產量478.38萬噸，比上年增長2.9％；食用菌產量72.89萬噸，比上年增長5.4％；“四肉”產量總體穩定，全省豬牛羊禽肉產量245.32萬噸，其中，豬肉產量186.34萬噸，比上年增長1.0％；牛肉產量22.89萬噸，比上年增長3.3％；全年水產品產量29.52萬噸，比上年增長4.9％。2024年全省農業特色優勢產業產值增長4.2％，為全省一產增加值增長3.8％提供了有力支撐。農產品原材料供應量充足，增強了我省預制菜產業發展供應鏈的韌性。
下一步，將繼續做好預制菜原料供給工作，依托全省各地資源稟賦、區位優勢，結合預制菜原材料標準，大力發展農業特色產業，建設標準化原料生產基地，提升標準化、規范化、規模化水平。
四、關于“強化市場導向，堅持企業主體地位，鼓勵企業在技術研發、品牌打造、誠信經營等方面發力，做優做強預制菜產業”的建議
（一）強監管，重服務，健全食品安全監管機制。在做優預制菜產業方面，省市場監管局印發《關于開展2024年度食品生產企業風險等級評定做好日常監督檢查的通知》，督促指導各地按照評定風險等級對應的頻次對預制菜食品生產企業開展檢查。2024年全省各地市場監管部門檢查預制菜生產企業340家次，責令整改152家次。加強源頭治理，強化對預制菜原輔料供應商的監管，著重在原輔料查驗環節查驗原輔料中是否使用防腐劑，避免原輔料帶入的風險；建立原輔料追溯體系，確保來源可查、去向可追；落實企業主體責任，督促指導企業進一步提升食品安全管控能力，依法配備食品安全總監和食品安全員，落實“日管控、周排查、月調度”制度；對照《食品安全風險管控清單》精準識別風險、科學研判風險，開展全員全過程全鏈條風險管控，鼓勵企業在技術研發、品牌打造、誠信經營等方面發力。
（二）推動預制菜創新產品。省商務廳支持各地用好黔菜產業發展專項資金，鼓勵企業開發符合現代消費者口味的新派黔菜。省文化和旅游廳認定公布了包括布依族糯食制作技藝、苗族酸湯魚制作技藝、波波糖制作工藝等在內的飲食相關省級非物質文化遺產代表性項目80余項，打造非遺美食品牌。
下一步，我們將繼續鼓勵餐飲、預制菜企業加大產品創新投入，在保留傳統特色的基礎上，對地方特色美食進行創新和改良，開發出符合現代消費者口味和需求的美食產品。將創新改良后的特色美食納入“黔貨出山”重點推介產品目錄，通過線上電商平臺、線下展銷會、直播帶貨等渠道，提升產品市場知名度與影響力。
（三）加強人才培養和技能培訓。我省圍繞黔菜產業高質量發展和我省旅游產業化技能人才需求，積極推動“黔菜師傅”工程相關工作。2024年，我省“黔菜師傅”工程重點圍繞培養體系、評價體系和品牌體系穩步推進相關工作。一是建立“黔菜師傅”工程培養體系，啟動培訓教材、教案編寫工作，將黔菜文化、工匠精神等融入培訓教學全過程，鼓勵職業（技工）院校、技能人才培訓基地和職業培訓機構開展“黔菜師傅”技能培訓工作，支持全省餐飲行業技能大師積極申報“黔菜師傅”國家級、省級技能大師工作室。二是建立“黔菜師傅”工程評價體系，完善以職業技能等級認定為主、專項能力考核為輔的多元化技能人才評價機制，培育壯大“黔菜師傅”評價服務載體。全面開展“黔菜師傅”工程技能人才評價工作，2023年6月以來3.3萬名技能人員取得相應職業技能等級證書。三是建立“黔菜師傅”工程品牌體系，組織開展第六屆“中國創翼”創業創新大賽貴州省選拔賽，將“黔菜師傅”納入比賽項目。加大“醉美黔菜一桌宴”的推廣和價值轉換，服務“黔菜”產業化發展需要，把黔菜推向省外，讓黔菜走出貴州。截止目前，全省開展“黔菜師傅”培訓1.3萬人次。全省建成“黔菜師傅”省級職業技能培訓基地、評價基地各1個。備案196家“黔菜師傅”評價機構，遴選食品工程學院作為“黔菜師傅”技能人才培訓主陣地。2024年，遴選2321名優秀星級“黔菜師傅”。
下一步，我們將加強統籌協調，“外引內聯”整合力量資源，學習借鑒先進經驗，努力把“黔菜師傅”工程建成具有地區特色、優勢獨特的就業工程、產業工程和民生工程，不斷擴大黔菜的影響力和吸引力。
貴州省商務廳
2025年7月17日
