各縣、市、區人民政府，岳陽經濟技術開發區、城陵磯臨港產業新區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳有關單位：
根據國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）、國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）和省人民政府《關于加快蔬菜產業發展保障市場供應的意見》（湘政發〔2010〕31號）精神，結合我市實際，現就加強我市“菜籃子”工程建設，確保市場供應有關事項通知如下：
一、補足和穩定城鎮專業蔬菜基地面積。嚴格實行菜地最低保有量制度，按照城鎮常住人口市級人平3.3厘，縣級市人平3厘，縣城人平2.5厘的標準，保有城鎮專業蔬菜基地面積，面積不足的要按照標準補足。加強對專業蔬菜基地的保護，嚴格實行占補平衡、科學規劃。劃定蔬菜基地以當地土地利用總體規劃為依據，并納入基本農田保護范圍，由市和縣、市、區蔬菜行政主管部門發文確定并造冊建檔。用5年時間在全市擴補專業蔬菜基地3萬畝，其中市級專業菜地在君山區新擴2萬畝，縣（市）級專業菜地新擴1萬畝。
二、加強專業蔬菜基地管理。按照《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省城鎮蔬菜基地管理條例》的規定，征用城鎮專業蔬菜基地改變其土地使用性質必須報經市、縣市區蔬菜行政主管部門核準，并依法足額繳納新菜地開發建設基金后，國土資源部門方可辦理用地手續，用地單位方可用地。
三、加強“菜籃子”產業體系建設。著力提高“菜籃子”產品生產、銷售的組織化程度和集約化經營水平。積極引導支持“菜籃子”產品規模生產基地組建經濟合作組織；加大對蔬菜產業化龍頭企業的扶持力度，大力支持企業發展蔬菜加工。鼓勵、支持蔬菜產業化企業創建中國馳名商標和湖南省著名商標等名牌產品。充分利用我市現有“菜籃子”產品的優勢產業區域，用5年時間建設一批規模化、設施化、集約化的“菜籃子”產品生產基地，建設好市級蔬菜設施育苗中心和6個縣級蔬菜設施育苗場。努力創建一批國家級、省、市、縣級蔬菜標準園。積極扶持食用菌產業的發展，引導、支持食用菌專業合作組織建設，用3至5年時間建設好市級食用菌菌種研發中心，建設好一批食用菌單品規模生產基地。
四、改善“菜籃子”產品流通設施條件。鼓勵、支持建設一批大型農產品產地批發市場和銷地批發市場。支持無公害“菜籃子”產品直銷、配送中心建設和社區直銷菜店的建設。鼓勵、支持基地蔬菜專業合作組織與超市對接和進城開蔬菜直銷店，啟用價格調節基金對蔬菜配送中心、社區直銷菜店建設給予適當補貼。支持大型企業以及學校、賓館、酒店、機關食堂等終端用戶與生產合作組織、批發市場等對接。提高零售環節產銷對接的流通比重，降低營銷費用。認真落實鮮活農產品綠色通道政策，確保“菜籃子”產品運銷暢通。對符合標準的配送生鮮農產品的廂式貨車，通過發放特別通行證等措施，允許其24小時進城通行和便利停靠。嚴厲整治市場秩序，禁止亂收費，打擊欺行霸市，哄抬物價等不法行為。切實解決農民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。
五、加強“菜籃子”產品質量安全體系建設。加快制訂“菜籃子”產品的生產、加工技術標準、技術規程等地方標準，以實施標準化生產為重點，積極推進標準化生產示范縣和示范基地建設。加大品牌培育與認證力度，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。建立健全市、縣、鄉檢測體系并延伸到規模基地、合作組織、生產經營企業、交易市場、大型消費團體，配套必要的快速檢測儀器。進一步支持市、縣兩級農產品質量安全檢測中心建設，完善檢測手段，提高監管檢測能力，確保主要“菜籃子”產品質量安全。
六、加強“菜籃子”工作的組織領導。將“菜籃子”工程納入政府工作的重要議事日程，實行“菜籃子”縣、市、區長負責制。各縣、市、區政府要成立“菜籃子”工作領導小組，設立負責日常工作的機構，安排專門工作人員和必要的工作經費。要制訂十二五蔬菜保障與產業發展規劃和專業菜地的建設規劃，建立豬肉、蔬菜等主要“菜籃子”產品動態儲備機制和市場監測預警體系，制訂市場供應應急預案，確保辣椒、大白菜、蘿卜、包菜、小白菜、菜苔、萵筍、黃瓜、茄子、豆角等主要蔬菜產品市本級自給率達到80%以上，縣、市、區自給率達到85%以上。確保蔬菜、豬肉、水產品、禽蛋等重要“菜籃子”產品價格基本穩定，正常年景波幅控制在10%以內。
七、加大對“菜籃子”工程建設資金的投入。建立“菜籃子”產品發展資金投入的長效機制，市財政每年預算安排一定數額的資金，專項支持“菜籃子”工程建設，各縣、市、區也要作出相應的安排。市和縣、市、區每年從價格調節基金中安排20%以上的資金用于支持專業蔬菜基地建設。發改、國土、水利、農業、科技、農業綜合開發、扶貧、移民等部門的相關項目和資金要向蔬菜產業傾斜，支持蔬菜基地建設和“菜籃子”產品的冷藏運輸設施建設，征繳的新菜地開發建設基金全部用于蔬菜基地開發、改造及相關設施建設，鼓勵社會資本投入“菜籃子”產品開發。銀信部門要加大對“菜籃子”工程建設的支持力度，積極開展信貸服務。保險公司要建立和完善“菜籃子”產品的生產保險，積極引導菜農投保。
二○一一年七月四日
