何紅代表：
您提出的關于解決河南蔬菜產業發展的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：
蔬菜是關系民生的重要“菜籃子”產品。河南省處于黃淮海與環渤海設施蔬菜優勢區，是我國中部地區重要的“菜園子”。近年來，我部高度重視蔬菜穩產保供，會同有關部門，通過實施“菜籃子”工程，強化“菜籃子”市長負責制等政策措施，大力促進河南省等優勢產區蔬菜生產和流通發展，保障蔬菜產品均衡供應，推動蔬菜產業提質增效。
一、關于加大對蔬菜產業發展的支持力度
近年來，中央財政不斷加大對蔬菜等優勢特色產業的支持力度。一是加強基礎設施建設。國家發展改革委持續強化對農業農村基礎設施的支持力度，改善農田水利、農村道路、農村電網、產地市場、田頭冷庫等基礎設施條件，支持蔬菜產業發展。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區蔬菜生產，促進蔬菜總量穩定和結構平衡。二是促進產業融合發展。中央財政重點圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，通過農業生產發展資金，支持建設國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，推進農業產業融合發展。2022年，安排農業生產發展資金6.23億元，支持河南省結合實際，統籌蔬菜等特色農業，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨干，省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系。三是加大保險支持力度。中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策，農業保險保費補貼品種由最初的種植業5個，擴大至種、養、林3大類16個品種，基本覆蓋了主要大宗農產品。2021年，中央財政安排農業保險保費補貼333.45億元，較上年增長16.8%。財政部修訂出臺《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》，將地方優勢特色農產品保險獎補資金切塊分配到地方，支持有意愿的地方結合當地農業保險發展需要和工作實際，自主自愿決定納入獎補支持范圍的險種，2021年安排地方優勢特色農產品保險獎補資金24.07億元，較上年增長100.5%。目前，大蒜、食用菌等特色蔬菜品種已納入河南省地方特色險以獎代補政策范圍。
下一步，我部將會同有關部門，進一步加大工作力度，強化支持蔬菜產業發展的政策措施，推動農業保險持續“擴面、增品、提標”，統籌做好蔬菜生產流通布局規劃，結合現有投資渠道，改善農田水利、設施農業、冷鏈物流等基礎設施條件，促進河南省蔬菜產業提質增效。
二、關于加快建設一批高起點、高標準蔬菜生產基地
我部采取有力措施，持續推進蔬菜標準化生產，提升優質蔬菜產品供應保障能力。一是強化規劃引導。積極推動《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）》《全國設施蔬菜重點區域發展規劃（2015—2020年）》實施，印發《“十四五”全國種植業發展規劃》，引導各地優化蔬菜生產布局和種植結構，提高質量安全水平和經濟效益。認定河南杞縣大蒜為中國特色農產品優勢區，引導資金、技術、人才等各類生產要素集聚，重點支持建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地等。二是加強良種繁育基地建設。2017—2019年，我部分兩批認定了100個國家區域性良種繁育基地，其中包括河南省濟源市、平頂山市等2個國家區域性蔬菜良種繁育基地，并納入“十四五”現代種業提升工程建設規劃安排投資支持建設。三是加強生產加工基地建設。2018年以來，我部會同財政部累計安排中央財政資金5.5億元，支持河南省建設西峽縣西坪鎮、中牟縣官渡鎮等農業產業強鎮68個，其中以蔬菜為主導產業的農業產業強鎮16個。2020年以來，累計安排中央財政資金8億元，支持河南省建設國家級優勢特色產業集群6個，其中包括河南伏牛山香菇產業集群。四是推進標準化生產。2021年，我部組織開展種植業“三品一標”行動，認定推介100個優勢特色突出、示范帶動能力強的種植業“三品一標”基地，其中蔬菜基地16個，包括河南扶溝縣蔬菜“三品一標”基地。結合實施綠色高質高效行動，集成推廣綠色高質高效技術模式，對農藥減量、化肥減施、農機農藝融合、連作障礙治理等技術進行優化完善與組裝集成，提升全鏈條標準化生產管理水平。
下一步，我部將會同有關部門，進一步整合現有資金渠道，加大政策扶持力度，支持引導河南省發揮比較優勢，加強高標準蔬菜基地建設。同時，充分發揮國家大宗蔬菜、特色蔬菜產業技術體系和農業農村部蔬菜專家指導組作用，為河南省蔬菜產業發展提供技術指導和科技支撐。
三、關于加大對現代農業產業園建設的支持力度
我部高度重視河南省現代農業產業園建設工作，加大資金投入，強化指導服務，推進產業集聚發展。一是加大財政獎補力度。安排中央財政獎補資金7.8億元，支持河南省創建正陽縣、溫縣、泌陽縣等10個國家現代農業產業園，帶動河南省建設80個省級、206個市級、98個縣級現代農業產業園，覆蓋糧食、生豬、花生、果蔬等主要特色優勢產業。二是創新管理機制。支持河南省國家產業園所在縣，建立政府負責同志任“園長”的建設領導機制，推行產業園管委會，推動產業園工作由農業農村部門主抓上升到地方黨委政府主抓。三是推動要素聚集。發揮中央財政資金撬動作用，引導河南省加大資金整合，吸引各類社會資本投入產業園建設。推動落實鄉村產業發展用地政策，推進院企、校企、科企合作，引進技術人才、管理人才和創業人才。四是強化指導服務。印發《國家現代農業產業園監測評價辦法》，制定國家現代農業產業園管理辦法，規范批準創建、監測評價、績效認定等管理工作。每年舉辦全國現代農業產業園建設培訓班，在培訓指標分配上適當向河南省產業園傾斜。
下一步，我部將會同有關部門，加強指導服務，按照政策集成、要素集中、企業集合的要求，科學規劃建設一批資源特色鮮明、產業鏈健全、聯農帶農緊密的蔬菜產業園，助推河南省蔬菜產業發展壯大。河南省扶溝縣建設國家現代農業產業園可按規定程序組織申報，如符合條件，我部將商財政部予以支持。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司 010–59192895
農業農村部
2022年6月16日
