各鄉鎮人民政府，區級有關部門：
為進一步強化農產品質量安全監管，保障農產品生產和消費安全，根據市政府辦《關于加強農產品質量安全監管規范化建設工作的通知》（廣府辦函〔2013〕64號）精神，結合我區實際，現就農產品（主要指種植業產品、畜產品、水產品）質量安全監管規范化建設有關工作通知如下。
一、工作思路
以科學發展觀為指導，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、促進現代農業發展為目標，以蔬菜、糧油作物等主導產業標準化生產和畜牧標準化養殖為重點，以發展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志登記保護農產品）農業品牌為抓手，努力創建“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式，實現從生產到市場全程監管，確保農產品優質、安全。
二、工作目標
到2015年，完成全區農產品產地無公害整體認證，新創建全國綠色食品原料標準化生產基地10萬畝，新建畜牧標準化養殖小區105個，新認證“三品一標”農產品5個。全區主要農產品抽檢合格率達97%以上；主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達90以上；“三品一標”生產面積占農產品生產面積的60%以上；全面實現農產品質量安全監管規范化，確保無重大農產品質量安全事件發生，有效提升我區農產品質量安全監管能力和水平。
三、工作內容
（一）建立健全監管體系。構建“政府負總責、區鄉有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的工作機制，落實從田間到地頭的全程監管責任。一是建立和完善區、鄉鎮、村三級農產品質量安全監管服務體系。區農業局、區畜牧食品局、區水務局等區級農業主管部門要設置專門的農產品質量安全監管機構，落實專人、經費、設備等保障措施，搞好農產品質量安全監管、安全控制技術推廣、農業品牌培育、應急處置、宣傳培訓、信息報送等有關工作，同時做好對各鄉鎮業務工作的指導培訓。要賦予鄉鎮農業技術推廣服務站農產品質量安全服務職能職責，按照“1+1+1”管理模式（即加掛1塊農產品質量安全服務站牌子、設置1個農產品質量安全生產工作崗位、配備1套農產品采樣及快速檢測設備），做好農業投入品使用指導、農產品日常監測、質量追溯、信息報告和宣傳教育等工作。二是加快構建以區級農產品質檢機構為龍頭，鄉鎮為基礎，基地、生產企業為補充的三級監測網絡，建立和完善農產品質量例行監測、專項監測、監督抽檢和風險評估制度；區級農產品質檢站要配齊設備、配足技術人員，保證經費投入，加快建設步伐，爭取在2014年通過“雙認證”。三是區級農業主管部門要設置獨立運行的農業綜合執法大隊，配備5名以上專職執法人員、1套取證設備、1輛農業執法專用車輛，確保全區農產品質量安全和農業投入品違法行為查處率達100%。
（二）強化產地和農資管理。創新農資監管模式，推廣新型農資營銷方式，推行高毒農藥定點經營或專柜銷售，建立索證索票、經營臺賬等制度。大力開展“放心農資下鄉進村”和“農資誠信經營示范店”創建活動，支持現代農業產業基地、農民專業合作社和家庭農場統購統供農業投入品。加大農資投入品監督抽檢力度，確保投入品質量安全。加強農產品產地環境監管、監測與評價，加大農產品產地環境污染治理和污染區域種養殖結構調整力度。充分發揮種植業與養殖業互補優勢，綜合利用秸稈、人畜糞便，大力推行循環農業。
（三）推進農業標準化建設。結合新一輪現代農業園區建設，加快農業標準化基地建設，改善農產品生產條件。完善農業地方標準，通過“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶+標準”的推廣體系，將標準生產技術集成轉化為簡單實用的操作圖或明白紙，發放到群眾手中，確保標準轉化率達100%，標準入戶率達100%。大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，深入開展動植物病蟲害及疫病專業化統防統治。各鄉鎮、區級有關部門要指導和督促現代農業產業基地、畜牧養殖小區、農民專業合作社、家庭農場、農產品生產企業執行農產品質量安全相關標準，落實生產記錄制度，嚴格執行農藥安全使用間隔期規定；要在開展農產品產地速測的基礎上，指導督促農產品生產加工企業、農民專業合作社配備快速檢測儀器，開展農產品自律性檢測。
（四）塑造優勢農業品牌。按照做大區域企業品牌的要求，積極培育和保護農業品牌。加快“三品一標”品牌認證，建立“三品一標”認證登記、標志使用等補貼機制，制定“三品一標”品牌建設規劃和激勵措施。完成全區無公害農產品產地整體認定和產品認證的整體推進工作，加快推進“三品一標”品牌提升工作。全面推進全國綠色食品原料標準化生產基地建設，扶持綠色食品生產基地建設。鼓勵支持龍頭企業和農民專業合作社爭創品牌企業、名牌產品，全區新認證“三品一標”農產品5個。鼓勵農產品企業采用國際標準和國外先進標準，積極推行農產品標識包裝上市，支持設立名牌產品銷售專柜或專銷區。依法強化品牌監管，建立退出機制，維護品牌形象。
（五）推行產地準出、市場準入制度。全區“三品一標”獲證單位、生產企業和專業合作社全部納入監測范圍，實施產地準出制度，對合格產品出具產地證明，嚴防不合格農產品進入市場和加工環節。按照“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的要求，督促農產品生產企業、農民專業合作社統一記錄格式，規范建立生產記錄檔案，詳細記錄生產過程中的每項農事活動，特別是使用的農藥品種、濃度、安全間隔期、產品上市渠道等信息。強化生產檔案記錄的指導、檢查，對每個生產企業、專業合作社、種植戶的檔案記錄情況進行不定期抽查，確保“三品一標”農殘監測合格率達100%，主要農產品農殘監測合格率達97%以上。大力推進“超市+基地”、“農貿市場+基地”等農產品供應鏈模式，設立“三品一標”優質農產品銷售專柜。
（六）完善監管制度。按照“一圖二書三員四定”要求，建立區、鄉鎮、村農產品質量安全監管制度。“一圖”：編制鄉鎮農業生產基地（農業生產企業、農民專業合作社）監管區域分布圖。“兩書”：區與鎮、鄉鎮與村簽訂農產品質量安全監管工作責任書；鄉鎮與農產品生產企業、農民專業合作社簽訂農產品質量安全承諾書。“三員”：建立農產品質量安全鎮級監管員、村級協管員和企業信息員隊伍體系。“四定”：定區域、定任務、定要求、定考核，明確每個監管員、協管員的監管區域、工作任務、標準要求、考核目標。建立農產品質量安全應急反應機制，科學制定應急預案，提高對農產品質量安全重大事件的快速處置能力。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年5月上旬至8月中旬）。召開農產品質量安全監管規范化建設工作動員大會。各鄉鎮成立創建農產品質量安全監管規范化建設工作組織機構，制定實施方案，并于2013年8月25日前報區農業局備案。
（二）全面推進階段（2013年8月下旬至2014年4月上旬）。進一步完善監管體系，落實監管機構、專兼職人員、辦公場地和儀器設備；完善農產品質量安全各項制度；開展農產品質量安全監管及檢測人員培訓；開展農產品質量安全監管示范鎮創建工作，推進農業投入品監管、農業標準化、農產品質量安全可追溯、“三品”認證、生產組織化、銷售品牌化、農產品質量安全檢測等工作；建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制；開展生產基地農產品監督抽查、日常巡查與質量監測，農產品產地環境與農業投入品監督執法檢查；落實農產品質量安全監管其他工作。
（三）自查階段（2014年4月中旬至2014年5月中旬）。各鄉鎮及農產品生產企業（專合組織）對照實施方案內容，組織自查自糾，匯總歸檔創建材料；準備迎接市上對我區農產品質量安全規范化區建設工作的全面檢查。
（四）申請驗收階段（2014年5月下旬至2014年6月下旬）。邀請市農業局對我區創建工作進行初檢，發現問題及時整改。同時，認真做好迎接正式驗收的各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立朝天區創建四川省農產品質量安全規范化區工作領導小組，切實加強對全區創建工作的組織領導、指導、協調和督查。各鄉鎮要成立相應組織機構，確定專人負責創建聯系工作，積極總結創建工作中的典型經驗，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法，并于每月25日向區農業局上報工作動態，每季度末上報創建工作小結。
（二）保障資金投入。建立穩定的日常運行經費和專項資金保障長效機制，區財政每年投入資金不低于30萬元，主要用于質量檢測設備購置、農作物病蟲害綠色防控技術推廣應用、農業標準轉化、農產品質量監測、品牌打造、質量追溯和農業綜合執法工作。
（三）開展宣傳培訓。充分利用報刊、電視、網絡等各種宣傳媒體以及科技下鄉等活動對創建工作進行廣泛宣傳，制定農產品質量安全培訓年度計劃，大力普及法律知識，讓廣大農業生產者、經營者和消費者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾的農產品質量安全意識。
（四）強化工作考核。明確各鄉鎮工作職責、工作要求和運行機制，按照屬地管理、分級負責的原則，對各鄉鎮人民政府、各相關職能部門負責的農產品質量安全工作進行年度考核，強化工作監督、考核檢查和責任追究，確保農產品質量安全監管各項工作落到實處。
廣元市朝天區人民政府辦公室
為進一步強化農產品質量安全監管，保障農產品生產和消費安全，根據市政府辦《關于加強農產品質量安全監管規范化建設工作的通知》（廣府辦函〔2013〕64號）精神，結合我區實際，現就農產品（主要指種植業產品、畜產品、水產品）質量安全監管規范化建設有關工作通知如下。
一、工作思路
以科學發展觀為指導，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、促進現代農業發展為目標，以蔬菜、糧油作物等主導產業標準化生產和畜牧標準化養殖為重點，以發展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志登記保護農產品）農業品牌為抓手，努力創建“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式，實現從生產到市場全程監管，確保農產品優質、安全。
二、工作目標
到2015年，完成全區農產品產地無公害整體認證，新創建全國綠色食品原料標準化生產基地10萬畝，新建畜牧標準化養殖小區105個，新認證“三品一標”農產品5個。全區主要農產品抽檢合格率達97%以上；主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達90以上；“三品一標”生產面積占農產品生產面積的60%以上；全面實現農產品質量安全監管規范化，確保無重大農產品質量安全事件發生，有效提升我區農產品質量安全監管能力和水平。
三、工作內容
（一）建立健全監管體系。構建“政府負總責、區鄉有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的工作機制，落實從田間到地頭的全程監管責任。一是建立和完善區、鄉鎮、村三級農產品質量安全監管服務體系。區農業局、區畜牧食品局、區水務局等區級農業主管部門要設置專門的農產品質量安全監管機構，落實專人、經費、設備等保障措施，搞好農產品質量安全監管、安全控制技術推廣、農業品牌培育、應急處置、宣傳培訓、信息報送等有關工作，同時做好對各鄉鎮業務工作的指導培訓。要賦予鄉鎮農業技術推廣服務站農產品質量安全服務職能職責，按照“1+1+1”管理模式（即加掛1塊農產品質量安全服務站牌子、設置1個農產品質量安全生產工作崗位、配備1套農產品采樣及快速檢測設備），做好農業投入品使用指導、農產品日常監測、質量追溯、信息報告和宣傳教育等工作。二是加快構建以區級農產品質檢機構為龍頭，鄉鎮為基礎，基地、生產企業為補充的三級監測網絡，建立和完善農產品質量例行監測、專項監測、監督抽檢和風險評估制度；區級農產品質檢站要配齊設備、配足技術人員，保證經費投入，加快建設步伐，爭取在2014年通過“雙認證”。三是區級農業主管部門要設置獨立運行的農業綜合執法大隊，配備5名以上專職執法人員、1套取證設備、1輛農業執法專用車輛，確保全區農產品質量安全和農業投入品違法行為查處率達100%。
（二）強化產地和農資管理。創新農資監管模式，推廣新型農資營銷方式，推行高毒農藥定點經營或專柜銷售，建立索證索票、經營臺賬等制度。大力開展“放心農資下鄉進村”和“農資誠信經營示范店”創建活動，支持現代農業產業基地、農民專業合作社和家庭農場統購統供農業投入品。加大農資投入品監督抽檢力度，確保投入品質量安全。加強農產品產地環境監管、監測與評價，加大農產品產地環境污染治理和污染區域種養殖結構調整力度。充分發揮種植業與養殖業互補優勢，綜合利用秸稈、人畜糞便，大力推行循環農業。
（三）推進農業標準化建設。結合新一輪現代農業園區建設，加快農業標準化基地建設，改善農產品生產條件。完善農業地方標準，通過“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶+標準”的推廣體系，將標準生產技術集成轉化為簡單實用的操作圖或明白紙，發放到群眾手中，確保標準轉化率達100%，標準入戶率達100%。大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，深入開展動植物病蟲害及疫病專業化統防統治。各鄉鎮、區級有關部門要指導和督促現代農業產業基地、畜牧養殖小區、農民專業合作社、家庭農場、農產品生產企業執行農產品質量安全相關標準，落實生產記錄制度，嚴格執行農藥安全使用間隔期規定；要在開展農產品產地速測的基礎上，指導督促農產品生產加工企業、農民專業合作社配備快速檢測儀器，開展農產品自律性檢測。
（四）塑造優勢農業品牌。按照做大區域企業品牌的要求，積極培育和保護農業品牌。加快“三品一標”品牌認證，建立“三品一標”認證登記、標志使用等補貼機制，制定“三品一標”品牌建設規劃和激勵措施。完成全區無公害農產品產地整體認定和產品認證的整體推進工作，加快推進“三品一標”品牌提升工作。全面推進全國綠色食品原料標準化生產基地建設，扶持綠色食品生產基地建設。鼓勵支持龍頭企業和農民專業合作社爭創品牌企業、名牌產品，全區新認證“三品一標”農產品5個。鼓勵農產品企業采用國際標準和國外先進標準，積極推行農產品標識包裝上市，支持設立名牌產品銷售專柜或專銷區。依法強化品牌監管，建立退出機制，維護品牌形象。
（五）推行產地準出、市場準入制度。全區“三品一標”獲證單位、生產企業和專業合作社全部納入監測范圍，實施產地準出制度，對合格產品出具產地證明，嚴防不合格農產品進入市場和加工環節。按照“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的要求，督促農產品生產企業、農民專業合作社統一記錄格式，規范建立生產記錄檔案，詳細記錄生產過程中的每項農事活動，特別是使用的農藥品種、濃度、安全間隔期、產品上市渠道等信息。強化生產檔案記錄的指導、檢查，對每個生產企業、專業合作社、種植戶的檔案記錄情況進行不定期抽查，確保“三品一標”農殘監測合格率達100%，主要農產品農殘監測合格率達97%以上。大力推進“超市+基地”、“農貿市場+基地”等農產品供應鏈模式，設立“三品一標”優質農產品銷售專柜。
（六）完善監管制度。按照“一圖二書三員四定”要求，建立區、鄉鎮、村農產品質量安全監管制度。“一圖”：編制鄉鎮農業生產基地（農業生產企業、農民專業合作社）監管區域分布圖。“兩書”：區與鎮、鄉鎮與村簽訂農產品質量安全監管工作責任書；鄉鎮與農產品生產企業、農民專業合作社簽訂農產品質量安全承諾書。“三員”：建立農產品質量安全鎮級監管員、村級協管員和企業信息員隊伍體系。“四定”：定區域、定任務、定要求、定考核，明確每個監管員、協管員的監管區域、工作任務、標準要求、考核目標。建立農產品質量安全應急反應機制，科學制定應急預案，提高對農產品質量安全重大事件的快速處置能力。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年5月上旬至8月中旬）。召開農產品質量安全監管規范化建設工作動員大會。各鄉鎮成立創建農產品質量安全監管規范化建設工作組織機構，制定實施方案，并于2013年8月25日前報區農業局備案。
（二）全面推進階段（2013年8月下旬至2014年4月上旬）。進一步完善監管體系，落實監管機構、專兼職人員、辦公場地和儀器設備；完善農產品質量安全各項制度；開展農產品質量安全監管及檢測人員培訓；開展農產品質量安全監管示范鎮創建工作，推進農業投入品監管、農業標準化、農產品質量安全可追溯、“三品”認證、生產組織化、銷售品牌化、農產品質量安全檢測等工作；建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制；開展生產基地農產品監督抽查、日常巡查與質量監測，農產品產地環境與農業投入品監督執法檢查；落實農產品質量安全監管其他工作。
（三）自查階段（2014年4月中旬至2014年5月中旬）。各鄉鎮及農產品生產企業（專合組織）對照實施方案內容，組織自查自糾，匯總歸檔創建材料；準備迎接市上對我區農產品質量安全規范化區建設工作的全面檢查。
（四）申請驗收階段（2014年5月下旬至2014年6月下旬）。邀請市農業局對我區創建工作進行初檢，發現問題及時整改。同時，認真做好迎接正式驗收的各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立朝天區創建四川省農產品質量安全規范化區工作領導小組，切實加強對全區創建工作的組織領導、指導、協調和督查。各鄉鎮要成立相應組織機構，確定專人負責創建聯系工作，積極總結創建工作中的典型經驗，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法，并于每月25日向區農業局上報工作動態，每季度末上報創建工作小結。
（二）保障資金投入。建立穩定的日常運行經費和專項資金保障長效機制，區財政每年投入資金不低于30萬元，主要用于質量檢測設備購置、農作物病蟲害綠色防控技術推廣應用、農業標準轉化、農產品質量監測、品牌打造、質量追溯和農業綜合執法工作。
（三）開展宣傳培訓。充分利用報刊、電視、網絡等各種宣傳媒體以及科技下鄉等活動對創建工作進行廣泛宣傳，制定農產品質量安全培訓年度計劃，大力普及法律知識，讓廣大農業生產者、經營者和消費者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾的農產品質量安全意識。
（四）強化工作考核。明確各鄉鎮工作職責、工作要求和運行機制，按照屬地管理、分級負責的原則，對各鄉鎮人民政府、各相關職能部門負責的農產品質量安全工作進行年度考核，強化工作監督、考核檢查和責任追究，確保農產品質量安全監管各項工作落到實處。
廣元市朝天區人民政府辦公室
