各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(國辦發〔2010〕7號)精神,進一步增強全民愛惜糧食、節約糧食意識,切實做好節約糧食、反對浪費工作,經省政府同意,現提出如下意見:
一、充分認識開展節約糧食、反對浪費工作的重要意義
近幾年我省糧食綜合生產能力穩步提高,糧食產量連續四年突破500億公斤,食品供給日益豐富,基本可以滿足人民群眾生產生活需求。但是,我省糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重。因此,各地、各部門要高度重視,必須一手抓糧食生產,穩定和提高糧食產量,保障糧食供給;一手抓糧食節約,切實做好節約糧食、反對浪費工作,提高糧食綜合利用率,抑制不合理需求,在全社會形成勤儉節約、反對浪費的良好風尚。
二、加強糧食生產和養殖業節約
認真落實《河南糧食生產核心區建設規劃》,抓好農業生產。水利部門要大力發展節水型農業,加強灌區配套和節水改造,提高灌溉水利用率和效益。農業部門要重點抓好農作物播種、田間管理、收獲等環節的節約,大力推廣種子精選包衣和精播半精播技術,節約種子用糧;加大病蟲草鼠害防治力度,增加糧食產量;推廣適時機械收獲等先進實用技術,減少生產損失。畜牧部門要抓緊制定我省節糧型畜牧養殖業發展規劃,大力發展節糧型草食牲畜養殖,積極開發利用秸稈等非糧食物資源,改進畜禽飼養方式,促進畜牧業規模化、集約化發展,提高飼養轉化率。
三、做好糧食收購和倉儲管理工作
(一)糧食部門要加強對糧食收購工作的組織領導,指導糧食企業及時做好各項收購準備工作,認真落實國家糧食收購政策,滿足農民售糧需要。質量技術監督和糧食部門要盡快建立并積極推廣應用糧食儲存和保管的管理標準和工作標準體系,定期開展儲備糧質量數量安全檢查,準確掌握糧食質量狀況,及時發現并清除糧食質量安全隱患,避免因質量問題造成糧食損失。各類糧食企業要加強精細化管理,努力做到糧食顆粒歸倉。
(二)政府投資管理部門和糧食部門要加大資金投入和指導管理力度,加強糧食基礎設施建設,改善儲糧條件。各類糧食企業要切實做好糧食倉儲設施建設和倉房維修改造工作,進一步擴大倉儲能力。在倉儲設施建設中,要積極采用先進儲糧技術和設施設備,保證工程質量,滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。
(三)積極推動農戶科學儲糧。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后等狀況,加強宣傳和技術指導,進一步普及科學儲糧知識,建立糧食產后技術服務體系,提高農戶儲糧水平。大力推廣先進適用的新裝具、新技術,努力改善農戶儲糧條件,促進農戶科學儲糧,減少儲糧損失。
四、減少糧食流通損耗
積極發展糧食現代物流,大力推廣糧食“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術,提高糧食散裝運輸能力。新建和改造的倉儲設施要符合糧食“四散”化作業的現代糧食物流要求。鼓勵企業發展新型糧食運輸裝備,推動糧食運輸向散運方式發展。加強散糧運輸中轉、接收、發放和檢驗檢測等配套設施建設,減少糧食收購和銷售環節包裝作業現象。優化糧食儲存庫點布局,搭建全省糧食物流信息平臺,減少糧食短途迂回運輸和糧食集并、移庫環節。嚴格執行糧食裝卸作業標準,減少固包裝破損、裝卸泄露拋灑、運輸途中灑落、臨時存放期間防護措施不到位等造成的糧食損失和浪費。
五、加強糧食加工企業管理
對糧食加工企業新建、改造等項目進行控制,淘汰落后產能。加大投資力度,鼓勵糧食加工企業采用先進設備和技術,鼓勵和支持技術設備先進、糧食加工和轉化工藝科技含量高、副產品綜合利用能力強的企業大力發展糧食加工業,改變糧食加工產品科技含量低、產品單一、副產品綜合利用能力差的局面。重點抓好釀酒、發酵、食品添加劑、焙烤等領域的糧食綜合利用工作。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產力,推動糧食加工向低碳、節能、綠色、環保方向發展。大力推廣新技術、新工藝、新設備,增強糧食精深加工和利用糧食副產品再生產能力,降低工業和轉化用糧企業對原糧依存度,全面提升用糧行業科技水平。
六、推進餐飲業節約
商務部門要抓緊制定完善我省餐飲業發展規劃,明確發展目標和重點任務,在突出河南餐飲特色、培育品牌企業、發展節約型餐飲以及加強人才培養和產業化基地建設等方面取得實質進展。進一步開展多種形式的社會倡議活動,大力宣傳綠色消費、適度消費、健康用餐的科學消費理念,引導和督促廣大餐飲企業切實做好加工、經營、消費等環節的節約糧食和資源綜合利用工作。
七、切實抓好食堂節約
各單位要加強對機關食堂的管理,切實抓好節約糧食、反對浪費工作。加強糧食和其他副食品及原材料的采購、貯存和加工管理,防止腐爛變質。加強就餐管理,在餐廳明顯位置擺放和張貼提示牌和宣傳畫,提醒用餐人員適量選購、避免浪費,對大量傾倒剩菜剩飯的行為提出批評。
教育部門要抓緊制訂出臺《河南省高校學生食堂服務標準》和《河南省高校學生文明用餐規范》,在學校樹立文明用餐風氣,引導學生科學消費、合理消費、文明消費;在高校集中城市開展建立高校學生食堂主食加工配送中心試點工作;圍繞學生食堂經營和服務機制轉換問題,積極探索餐飲服務外包的辦法和途徑;將節約糧食作為重要指標列入學生食堂標準化評估體系。
八、行政機關帶頭節約糧食
各級行政機關特別是領導干部要切實發揮表率作用,帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。認真執行《中央辦公廳國務院辦公廳關于印發黨政機關國內公務接待管理規定的通知》(中辦發〔2006〕33號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于規范公務接待工作的意見》(豫辦〔2008〕3號)等文件精神,規范接待范圍和費用管理,嚴禁用公款大吃大喝。嚴格執行公務接待定點用餐制度,日常用餐多采用自助餐方式。公務接待一般不安排宴請。財政部門要盡快制訂《河南省省直機關事業單位公務接待費管理辦法》。通過公開招標方式確定省級公務會議接待定點單位,嚴格制定會議及用餐標準并監督執行。
九、加大宣傳教育力度
(一)加強對青少年和兒童的節糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。將國家和我省人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學教材。有條件的學校要組織學生走進田間地頭,安排學生假期實踐,開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,培養勤儉節約的美德,自覺愛惜每一粒糧食。
(二)廣泛開展節糧宣傳活動。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象。主流媒體每年要開展一次節約糧食、反對浪費集中宣傳活動。要移風易俗,大力破除講排場、比闊氣等陋習。積極倡導崇尚節約、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,減少食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習慣,促進形成科學合理的膳食結構。繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動,營造全社會節約糧食、反對浪費的良好氛圍,增強全社會的節糧意識。
十、加強組織領導和監督檢查
(一)明確任務和責任。省發展改革委負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調工作。省農業廳、糧食局、工業和信息化廳、交通運輸廳、鄭州鐵路局、省商務廳、畜牧局要按照職責分工,抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作;省財政廳、教育廳、接待辦要抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作。省質量技術監督局牽頭負責相關標準的制定修訂工作。宣傳部門負責制定節約糧食、反對浪費的具體宣傳計劃。科技、衛生、旅游、工會、共青團、婦聯、科協等部門和單位要結合各自的特點,制訂切實有效的措施,做好節約糧食、反對浪費工作。各省轄市政府負責本地節約糧食、反對浪費工作,制訂具體實施方案,確保各項節糧措施落到實處。
(二)強化監督檢查。省政府有關部門和各省轄市、縣(市、區)政府要定期組織節約糧食專項檢查,重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關、學校的檢查,對發現的突出問題,要督促整改,通報批評;對工作中的經驗做法,要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督作用,表揚先進,鞭策落后,營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。
以上意見,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
二○一○年五月二十七日
