第一章 總 則
第一條 為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽樣檢驗工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》以及國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗工作制度》等，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的食品抽樣檢驗，是指縣級以上工商行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進行定期或者不定期抽樣檢驗的監(jiān)督管理行為。
第三條 全省各級工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作應(yīng)遵循本規(guī)定。
第四條 抽樣檢驗工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）抽樣檢驗應(yīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)；
（三）抽樣人員或檢驗人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五條 抽樣檢驗工作的實施應(yīng)當(dāng)與市場巡查、案件查辦、引導(dǎo)經(jīng)營者自律等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。
第二章 抽樣檢驗的組織、實施
第六條 全省各級工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗實行“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施”的原則。
省工商局負責(zé)規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核全省流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，編制省本級的年度食品抽檢計劃，報省政府批準后實施。
各市、縣（市、區(qū)）工商局負責(zé)本行政區(qū)域的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，并按照省工商局的統(tǒng)一規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃，編制本行政區(qū)域的年度食品抽檢計劃，報同級政府批準后實施，同時抄報上一級工商部門備案。
第七條 縣級以上工商行政管理部門按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進行定期抽檢；對計劃中確定的重點食品、消費者申（投）訴、舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽檢。
第八條 為及時有效地應(yīng)對突發(fā)食品安全事件，加強對重要節(jié)日期間食品安全監(jiān)管，縣級以上工商行政管理部門還應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全狀況適時開展應(yīng)急抽檢。
出現(xiàn)下列情形之一應(yīng)組織實施應(yīng)急抽檢：
（一）消費者申訴或群眾反映的嚴重食品質(zhì)量問題；
（二）政府其他部門通報的嚴重食品質(zhì)量問題；
（三）突發(fā)食品安全事件和上級交辦的食品質(zhì)量案件；
（四）舉報人舉報的嚴重食品質(zhì)量問題；
（五）其他需要實施臨時抽檢的情況。
第九條 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗是委托檢驗。縣級以上工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)。
第十條 委托檢驗機構(gòu)進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。具體包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）抽樣檢驗的食品品種、區(qū)域、抽樣總體；
（二）檢驗項目和依據(jù)的標準；
（三）抽檢工作完成時限；
（四）對檢驗結(jié)果的保密要求；
（五）抽檢費用和違約責(zé)任；
（六）與抽樣檢驗相關(guān)的其他事項。
檢驗項目應(yīng)當(dāng)包括該類食品的安全指標、衛(wèi)生指標、理化指標等，要能夠全面、準確反映所抽檢食品的質(zhì)量狀況。
第十一條 承檢單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合承擔(dān)的抽檢任務(wù)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂抽樣檢驗實施方案，經(jīng)委托檢驗的工商行政管理部門審查同意后，憑工商行政管理部門下達的《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗委托書》開展抽檢工作。
抽樣檢驗實施方案的內(nèi)容主要包括：抽樣地區(qū)、抽樣場所、檢驗標準、檢驗項目、抽樣總體、判定原則、費用預(yù)算、時間安排、異議處理等。
委托檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)留存抽樣檢驗實施方案，待抽樣檢驗結(jié)束后，核實承檢單位是否按實施方案與委托協(xié)議的有關(guān)條款內(nèi)容執(zhí)行抽樣檢驗任務(wù)。
第三章 抽樣程序
第十二條 抽樣場所應(yīng)選定在工商行政管理部門依法管轄的流通環(huán)節(jié)食品陳列、倉儲等場所，并能反映該類食品在流通環(huán)節(jié)的狀況。
第十三條 組織實施抽樣檢驗的工商行政管理部門或抽樣地工商行政管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參與、配合承檢單位抽樣，并要求承檢單位按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行抽樣。
參與抽樣的工商執(zhí)法人員不得少于2人。
第十四條 對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣時，工商執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被抽樣檢驗人出示執(zhí)法證件，出具《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗通知書》，告知有關(guān)事項。
第十五條 現(xiàn)場抽樣應(yīng)填寫《流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗工作單》，如實記載被抽樣檢驗單位名稱、樣品名稱、規(guī)格、型號、銷售單價、進貨量、庫存量等，并由被抽檢人、承檢單位抽樣人簽字或蓋章。
抽取的樣品必須來源清晰、票證相符。
第十六條 現(xiàn)場抽樣應(yīng)由工商執(zhí)法人員制作抽樣檢驗工作記錄，記錄現(xiàn)場檢查所抽樣檢驗食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等相關(guān)信息，以及其他在抽樣過程中監(jiān)督檢查的情況。
在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)《食品安全法》第二十八條所規(guī)定的國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品時，經(jīng)工商執(zhí)法及承檢單位抽樣人員共同確認后，工商執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定處理，并將有關(guān)情況記入抽樣檢驗工作記錄。
抽樣檢驗工作記錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、承檢單位抽樣人員、食品經(jīng)營者簽字后歸檔。
第十七條 實施食品抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由同級財政列支。
抽樣檢驗所需樣品，按被抽樣檢驗人進貨價格購買。
第十八條 抽樣檢驗的檢驗用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定當(dāng)場封樣，并由工商執(zhí)法人員、承檢單位抽樣人員和被抽樣檢驗人在封條上簽字確認。必要時應(yīng)將封存樣品的現(xiàn)場予以攝像和拍照留存。
檢驗用樣品由承檢單位保存。備份樣品可以由被抽樣檢驗人保存，也可以由承檢單位帶回保存。備份樣品由被抽樣檢驗人保存的，被抽樣檢驗人應(yīng)當(dāng)填寫備份樣品接收記錄，不得私自拆封、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、損毀備份樣。
被抽樣檢驗人或標稱的生產(chǎn)企業(yè)擅自拆封、調(diào)換或者損毀備份樣品的；或因被抽樣檢驗人保管不善，備份樣品不具備檢驗條件的，視為放棄復(fù)檢權(quán)利。
第四章 檢驗與復(fù)檢
第十九條 檢驗應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標準；沒有國家標準的，采用依法備案的食品安全地方標準；沒有國家標準和地方標準的，采用依法備案的企業(yè)標準作為抽檢該企業(yè)食品的判定依據(jù)。
第二十條 食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。
承檢單位出具的檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或蓋章。
檢驗報告的檢驗結(jié)論應(yīng)當(dāng)明示所檢項目是否符合食品安全標準。
第二十一條 檢驗工作結(jié)束后，承檢單位應(yīng)當(dāng)及時將檢驗報告、食品抽樣檢驗分析報告、匯總表等報送組織抽樣檢驗的工商行政管理部門；經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，將抽樣檢驗結(jié)果通知標稱的食品生產(chǎn)者。
承檢單位在抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)及時報告組織抽樣檢驗的工商行政管理部門。
組織抽樣檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定留存檢驗報告。
第二十二條 組織抽樣檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果5個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標準的食品。
抽樣檢驗的結(jié)果可以由組織抽樣檢驗的工商行政管理部門送達也可以委托承檢單位送達。上級機關(guān)可以委托被抽樣檢驗地的下級機關(guān)送達。
送達應(yīng)當(dāng)采取可追溯的形式。組織抽樣檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時收回送達回執(zhí)并歸檔。
第二十三條 被抽樣檢驗人或標稱食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果送達書之日起15日內(nèi)，向國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢。衛(wèi)生指標（微生物）不合格的不予復(fù)檢。
直接向復(fù)檢機構(gòu)提出復(fù)檢的，復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)同時將申請復(fù)檢情況通報給組織抽樣檢驗的工商行政管理部門，并提交復(fù)檢機構(gòu)資質(zhì)等相關(guān)證明材料。
第二十四條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)本著方便、就近的原則選擇。
在國務(wù)院有關(guān)部門尚未公布承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)名錄前，組織抽樣檢驗的工商行政管理部門可向復(fù)檢申請人提供資質(zhì)符合法定要求的食品檢驗機構(gòu)名單，由復(fù)檢申請人從中自行選擇。國務(wù)院有關(guān)部門公布承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)名錄后，以國務(wù)院有關(guān)部門公布的名錄為準，不得另行指定和選擇。
備選參與復(fù)檢的食品檢驗機構(gòu)不得少于三家，并且相對原檢驗機構(gòu)應(yīng)為獨立的法人單位。
第二十五條 復(fù)檢只針對備份樣品。
復(fù)檢樣品（備份樣品）的轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)在組織抽樣檢驗的工商行政管理部門的監(jiān)督下進行，由初檢機構(gòu)、復(fù)檢申請人、復(fù)檢機構(gòu)共同在場，履行交接手續(xù)，并確定出具復(fù)檢結(jié)果的期限。
復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)檢結(jié)果告知組織抽樣檢驗的工商行政管理部門。
第二十六條 復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢報告及時報送組織抽樣檢驗的工商行政管理部門。
因復(fù)檢申請人不及時報送復(fù)檢結(jié)果而產(chǎn)生的后果，應(yīng)當(dāng)由復(fù)檢申請人自行承擔(dān)。
第二十七條 復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由組織抽樣檢驗的工商行政管理部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。
復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第二十八條 復(fù)檢結(jié)論判定為合格的，承擔(dān)初檢的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明檢驗結(jié)論差異的理由。對連續(xù)2次以上因失誤造成初檢與復(fù)檢結(jié)果不一致的承檢單位，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)停止向該檢驗機構(gòu)委托檢驗任務(wù)。
第五章 抽樣檢驗的后處理
第二十九條 縣級以上工商行政管理部門負責(zé)對不合格食品及其經(jīng)營者的后處理工作；對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時書面通報有管轄權(quán)的工商行政管理部門或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。
縣級以上工商行政管理部門可以委托下級單位依法處理不合格食品及其經(jīng)營者。
第三十條 對初次檢驗不合格的食品，要根據(jù)情況依法及時采取必要措施，避免不合格食品繼續(xù)流通。
遇到重大事件及可能引發(fā)食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹嘲厕k及衛(wèi)生部門報告并上報上一級工商行政管理部門。
對食品抽樣檢驗結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，必要時，可直接報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
第三十一條 對經(jīng)抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品，組織抽樣檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣檢驗人停止銷售不合格食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時，報告上級工商行政管理部門，抄告相關(guān)地工商行政管理部門，被抄告的相關(guān)地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法采取有效措施，并通報本級衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門，重大情況應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
抄告及通報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及不合格食品的基本情況及由檢驗機構(gòu)出具的該不合格食品可能存在的風(fēng)險信息。
第三十二條 對不符合食品安全標準食品的清查，要追查到當(dāng)?shù)乜偨?jīng)銷（總代理）或批發(fā)經(jīng)營者，責(zé)令其通知零售商立即停止銷售，下架退市，已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費者退換。
第三十三條 組織抽樣檢驗的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準確、及時、客觀的公布食品抽樣檢驗信息。
公布食品安全抽樣檢驗信息應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）被抽樣檢驗人和生產(chǎn)者對抽樣檢驗結(jié)果無異議；
（二）被抽樣檢驗人和生產(chǎn)者在收到檢驗結(jié)果15日內(nèi)未提出復(fù)檢申請；
（三）被抽樣檢驗人或生產(chǎn)者提出復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢結(jié)論仍為不合格；
（四）屬于符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工商行政管理部門可以公布的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
各級工商行政管理部門公布的信息應(yīng)當(dāng)嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍，不得越級、越權(quán)公布。
第三十四條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時匯總和綜合分析食品抽樣檢驗結(jié)果報上級部門和同級食安辦，同時要有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，將抽樣檢驗及監(jiān)督檢查信息錄入經(jīng)營者的信用檔案；及時進行消費提示、警示，開展消費引導(dǎo)；對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》，通報相關(guān)部門，促進源頭治理；根據(jù)工作需要，向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息，促進行業(yè)自律。
第六章 快速檢測
第三十五條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）工商局在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對消費者申（投）訴、舉報多的食品，采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第三十六條 實施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗，并依據(jù)檢驗結(jié)果依法處理。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在檢驗機構(gòu)未出具檢驗結(jié)果之前，根據(jù)實際情況自行采取食品安全的保障措施。
第七章 附則
第三十七條 本規(guī)定自二○一○年十二月十五日起實施。
