為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好當前食品安全工作的通知》（蘇政發200638號）和省食品藥品安全委員會《關于加強全省農村食品安全專項整治工作的意見》（蘇食藥安委20062號）精神，切實提高農村食品安全保障水平，保障廣大農民群眾的飲食安全，決定在全市農村開展食品安全專項整治工作。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，按照集中整治與制度規范、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費的特點，突出重點，深入開展專項整治，切實加強日常監管，努力提高農村食品安全保障水平。
二、工作目標和任務
經過一年多時間的集中整治，使全市農村制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產經營秩序明顯好轉，農民飲食消費安全感進一步增強。具體指標如下：無公害農產品生產基地保持在150萬畝；蔬菜高毒農藥殘留檢測合格率達95%以上；水產品藥殘檢測合格率達98%以上；農村食品企業生產的28類食品全面實施市場準入；農村超市、零售店食品進貨索證索票率達到85%以上，不合格食品下柜退市率達90%以上；農村學校食堂、餐飲單位衛生量化分級管理制度實施率達90%以上。
（一）狠抓農產品源頭污染整治
1、加強農業生產投入品監管，加大無公害生產技術規程、使用方法的推廣普及力度，指導農民合理使用農藥和化肥，從源頭上杜絕農產品污染；
2、強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示范區建設；
3、加大對農村農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留情況的監測力度，對不合格率較高的農產品及產地安全進行跟蹤督導；
4、加大查處禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測，全市養殖生豬及其產品中“瘦肉精”等違禁藥物得到杜絕。
（二）強化農村食品生產加工業整治
1、嚴格農村食品生產企業許可證審查和發放工作，對農村食品生產企業、加工點、小作坊進行整治，促使其改善生產條件，加強生產管理，依法科學合理使用食品添加劑，增強食品安全意識。對不具備生產條件的，依法吊銷有關證照或予以取締；
2、加強鄉鎮生豬定點屠宰的管理，提高屠宰加工質量，嚴格按規程實施檢驗檢疫，保證生豬屠宰肉品質量，依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
（三）加強農村食品流通環節整治
1、完善農村食品市場準入和退出制度，把好市場主體準入關，強化對市場主體行為的監管，積極引導和督促經營主體建立和落實自律制度；
2、以農村集貿市場、食品批發市場、農村旅游景區、學校周邊為重點領域，以農村流動食品攤點、小作坊、小攤點、小超市（食雜店）、小餐館為重點對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、飲料、酒及兒童食品和其他散裝食品為重點品種，以嚴厲打擊和查處農村食品市場無證無照經營、摻雜使假和經營過期、霉變、有毒有害、假冒偽劣、涉及人身健康安全的不合格食品等違法行為為重點內容，強化農村食品市場整治和監管，從根本上改變農村食品市場混亂的局面。
3、倡導現代流通方式，推行農村連鎖超市、便利店等現代網絡的建設，培育食品放心店，引導游商小販進店、入市或定點經營，不斷完善和規范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮穩定與安全。
（四）加強農村食品餐飲環節的監管
1、強化對飯店、學校食堂的監督檢查，繼續在餐飲、學堂等單位推行食品衛生監督量化分級管理制度，規范監管行為，努力改善飲食加工條件，提高食品生產經營者的衛生質量意識；
2、加強對農村聚餐的衛生管理和技術指導，有效防止食物中毒事故的發生。
三、工作步驟
本次專項整治分三個階段，時間從本方案印發之日起至2007年底。
1、動員部署階段（2006年9月至10月）
各轄市（區）和市各有關部門按照職責分工，細化目標任務，明確工作重點，制訂實施方案，積極做好宣傳發動工作，全面部署農村食品安全專項整治工作。
2、集中整治階段（2006年11月至2007年11月）
各轄市（區）和市各有關部門全面開展農村食品安全專項整治工作，以城郊結合部為重點地區，以農村學校食堂、村食品經營店為重點場所，以糧油食品、兒童食品、保健食品為重點食品，進行監督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法行為，懲處違法犯罪分子。
（1）2006年11月至2007年2月，以農村土特產生產經營單位為重點，打擊假冒偽劣土特產進入流通領域；以農村飯店、農村家庭自辦宴席為重點，預防群體性食源性危害的發生。
（2）2007年3月至2007年8月，以水產品、水果和兒童食品為重點，防止被污染的水產品、水果和兒童食品進入市場；以農貿市場為重點場所，嚴厲打擊經銷假冒偽劣食品的行為。
（3）2007年9月至11月，以農村學校食堂為重點場所，以糧油食品、保健食品為重點食品，開展集中檢查。
3、總結驗收階段（2007年12月）
各轄市（區）和市各有關部門要本著實事求是的原則，認真做好農村食品安全專項整治的總結工作，并于2007年12月14日前將總結材料報送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會辦公室要加強對農村食品安全整治工作的檢查指導，不定期地組織開展明察暗訪和專項督查活動，對各轄市（區）和市各有關部門的工作情況進行檢查，并根據全市開展農村食品安全專項整治工作的情況，及時形成總結材料，上報市政府和省食品藥品安全委員會辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各轄市（區）政府要對本地食品安全負總責，切實加強組織領導，認真制定本地區農村食品安全專項整治方案，結合農村食品消費的特點，采取有效措施，確保取得實效；要建立農村食品安全專項整治工作責任制和責任追究制，對發生食品安全事故，給當地農民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究地方政府和主管部門負責人的責任。
（二）加強協調，形成合力。各有關部門要加強對農村食品安全專項整治工作的指導，要建立完善部門間溝通協調機制和聯合監督制度，齊心協力搞好農村食品安全專項整治。各轄市（區）食品安全委員會要切實加強組織領導，整合執法力量，合理配置監管資源，統籌協調各執法部門對農村食品市場的監管，依法規范食品生產經營主體行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法犯罪行為，有效凈化農村市場消費環境。
（三）加強宣傳，營造氛圍。加大食品安全科普常識的普及力度，宣傳食品安全法律法規，使農民群眾獲得基本的食品安全知識和依法維權的法律知識，不斷提高農村消費者的自我保護意識、識假辨假及依法維權能力；大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時、準確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪案件，震懾犯罪分子。動員全社會的力量，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
（四）加強監督，完善機制。農村食品安全關系重大，監管工作必須常抓不懈。要充分發揮農村食品安全工作責任網、農村食品安全群眾監督網和農村現代流通網的作用，提高認識，落實責任，建立信息溝通平臺，充分發動群眾，積極舉報食品安全的違法違規行為，把農村食品安全工作解決在最基層。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，按照集中整治與制度規范、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費的特點，突出重點，深入開展專項整治，切實加強日常監管，努力提高農村食品安全保障水平。
二、工作目標和任務
經過一年多時間的集中整治，使全市農村制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產經營秩序明顯好轉，農民飲食消費安全感進一步增強。具體指標如下：無公害農產品生產基地保持在150萬畝；蔬菜高毒農藥殘留檢測合格率達95%以上；水產品藥殘檢測合格率達98%以上；農村食品企業生產的28類食品全面實施市場準入；農村超市、零售店食品進貨索證索票率達到85%以上，不合格食品下柜退市率達90%以上；農村學校食堂、餐飲單位衛生量化分級管理制度實施率達90%以上。
（一）狠抓農產品源頭污染整治
1、加強農業生產投入品監管，加大無公害生產技術規程、使用方法的推廣普及力度，指導農民合理使用農藥和化肥，從源頭上杜絕農產品污染；
2、強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示范區建設；
3、加大對農村農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留情況的監測力度，對不合格率較高的農產品及產地安全進行跟蹤督導；
4、加大查處禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測，全市養殖生豬及其產品中“瘦肉精”等違禁藥物得到杜絕。
（二）強化農村食品生產加工業整治
1、嚴格農村食品生產企業許可證審查和發放工作，對農村食品生產企業、加工點、小作坊進行整治，促使其改善生產條件，加強生產管理，依法科學合理使用食品添加劑，增強食品安全意識。對不具備生產條件的，依法吊銷有關證照或予以取締；
2、加強鄉鎮生豬定點屠宰的管理，提高屠宰加工質量，嚴格按規程實施檢驗檢疫，保證生豬屠宰肉品質量，依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
（三）加強農村食品流通環節整治
1、完善農村食品市場準入和退出制度，把好市場主體準入關，強化對市場主體行為的監管，積極引導和督促經營主體建立和落實自律制度；
2、以農村集貿市場、食品批發市場、農村旅游景區、學校周邊為重點領域，以農村流動食品攤點、小作坊、小攤點、小超市（食雜店）、小餐館為重點對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、飲料、酒及兒童食品和其他散裝食品為重點品種，以嚴厲打擊和查處農村食品市場無證無照經營、摻雜使假和經營過期、霉變、有毒有害、假冒偽劣、涉及人身健康安全的不合格食品等違法行為為重點內容，強化農村食品市場整治和監管，從根本上改變農村食品市場混亂的局面。
3、倡導現代流通方式，推行農村連鎖超市、便利店等現代網絡的建設，培育食品放心店，引導游商小販進店、入市或定點經營，不斷完善和規范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮穩定與安全。
（四）加強農村食品餐飲環節的監管
1、強化對飯店、學校食堂的監督檢查，繼續在餐飲、學堂等單位推行食品衛生監督量化分級管理制度，規范監管行為，努力改善飲食加工條件，提高食品生產經營者的衛生質量意識；
2、加強對農村聚餐的衛生管理和技術指導，有效防止食物中毒事故的發生。
三、工作步驟
本次專項整治分三個階段，時間從本方案印發之日起至2007年底。
1、動員部署階段（2006年9月至10月）
各轄市（區）和市各有關部門按照職責分工，細化目標任務，明確工作重點，制訂實施方案，積極做好宣傳發動工作，全面部署農村食品安全專項整治工作。
2、集中整治階段（2006年11月至2007年11月）
各轄市（區）和市各有關部門全面開展農村食品安全專項整治工作，以城郊結合部為重點地區，以農村學校食堂、村食品經營店為重點場所，以糧油食品、兒童食品、保健食品為重點食品，進行監督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法行為，懲處違法犯罪分子。
（1）2006年11月至2007年2月，以農村土特產生產經營單位為重點，打擊假冒偽劣土特產進入流通領域；以農村飯店、農村家庭自辦宴席為重點，預防群體性食源性危害的發生。
（2）2007年3月至2007年8月，以水產品、水果和兒童食品為重點，防止被污染的水產品、水果和兒童食品進入市場；以農貿市場為重點場所，嚴厲打擊經銷假冒偽劣食品的行為。
（3）2007年9月至11月，以農村學校食堂為重點場所，以糧油食品、保健食品為重點食品，開展集中檢查。
3、總結驗收階段（2007年12月）
各轄市（區）和市各有關部門要本著實事求是的原則，認真做好農村食品安全專項整治的總結工作，并于2007年12月14日前將總結材料報送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會辦公室要加強對農村食品安全整治工作的檢查指導，不定期地組織開展明察暗訪和專項督查活動，對各轄市（區）和市各有關部門的工作情況進行檢查，并根據全市開展農村食品安全專項整治工作的情況，及時形成總結材料，上報市政府和省食品藥品安全委員會辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各轄市（區）政府要對本地食品安全負總責，切實加強組織領導，認真制定本地區農村食品安全專項整治方案，結合農村食品消費的特點，采取有效措施，確保取得實效；要建立農村食品安全專項整治工作責任制和責任追究制，對發生食品安全事故，給當地農民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究地方政府和主管部門負責人的責任。
（二）加強協調，形成合力。各有關部門要加強對農村食品安全專項整治工作的指導，要建立完善部門間溝通協調機制和聯合監督制度，齊心協力搞好農村食品安全專項整治。各轄市（區）食品安全委員會要切實加強組織領導，整合執法力量，合理配置監管資源，統籌協調各執法部門對農村食品市場的監管，依法規范食品生產經營主體行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法犯罪行為，有效凈化農村市場消費環境。
（三）加強宣傳，營造氛圍。加大食品安全科普常識的普及力度，宣傳食品安全法律法規，使農民群眾獲得基本的食品安全知識和依法維權的法律知識，不斷提高農村消費者的自我保護意識、識假辨假及依法維權能力；大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時、準確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪案件，震懾犯罪分子。動員全社會的力量，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
（四）加強監督，完善機制。農村食品安全關系重大，監管工作必須常抓不懈。要充分發揮農村食品安全工作責任網、農村食品安全群眾監督網和農村現代流通網的作用，提高認識，落實責任，建立信息溝通平臺，充分發動群眾，積極舉報食品安全的違法違規行為，把農村食品安全工作解決在最基層。
