各區人民政府，市人民政府各部門：
根據國務院、省人民政府關于市長負責“菜籃子”的有關工作要求，為切實落實我市“菜籃子”市長負責制，經研究，現就進一步加強我市“菜籃子”工作提出如下意見：
一、 明確新階段“菜籃子”工作的指導思想和目標任務
（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，堅持現代都市農業發展方向，加強“菜籃子”產品綜合生產能力建設，健全“菜籃子”產品流通、儲備體系，構建起基地生產充足、流通儲備有序、市場供應穩定、質量安全保障、扶持政策落實的“菜籃子”生產供應格局，促進社會和諧穩定。
（二）目標任務。突出抓好“菜籃子”產業大基地、大龍頭、大品牌建設，力爭到2011年，全市建成100萬畝瓜菜板塊基地，其中快生菜基地10萬畝，確保常年園菜地面積不低于40萬畝；建成110萬畝規模化特色水產養殖基地；新建生態健康家禽養殖小區170個，年生豬出欄規模達到300萬頭，家禽出籠規模達到2億只（其中水禽出籠1億只），奶牛存欄規模達到4萬頭；扶持培育8—10家日均投料10噸以上的大型骨干豆制品加工企業，使豆制品日產量達到300噸以上；培育“菜籃子”產品配送、加工重點龍頭企業40家，形成市級以上“菜籃子”產品品牌50個，不斷提高我市城市居民“菜籃子”產品自給率，確保全市“菜籃子”安全。
二、落實促進“菜籃子”產業發展的主要措施
（一）加強菜地保護，建立和完善嚴格的征占菜地審批程序。因建設確需征用、占用、使用菜地和畜禽養殖小區土地的，用地單位須持相關批準文件，經市、區農業部門審核并簽署意見后，向市國土部門提出用地申請，由市國土部門按法定程序報批。
（二）加大“菜籃子”產業的扶持力度，提高設施化水平。充分利用現有的蔬菜、畜禽、水產等產業扶持政策，發揮財政資金的引導作用，重點扶持建設一批高水平的特色生產基地。蔬菜業重點扶持快生菜基地建設和發展鋼架大棚、節水灌溉設施栽培；畜禽業重點扶持家禽，適度發展生豬和奶牛養殖，配套解決畜禽養殖小區污染治理問題；水產業重點扶持以小龍蝦、河蟹、鱔魚等為主的名特優養殖，加快現有水產基地更新改造步伐。從2009年起，市財政每年將蔬菜風險基金預算增加到2000萬元，主要用于防范蔬菜生產風險、市場風險及質量風險，切實保障蔬菜市場供應，增強政府對市場的調控能力。
（三）強化市場和流通體系建設，暢通“菜籃子”產品綠色通道。搭建“菜籃子”產銷平臺，鼓勵產銷對接，減少中間環節，形成較為完備的“菜籃子”市場和流通體系。繼續規劃、改造和建設一批設施先進、功能完善、交易規范的“菜籃子”產品重點集散市場、產地批發市場和鮮活農產品專賣店，積極穩妥推行“農改超”，提升市場檔次。依托“菜籃子”流通龍頭企業，積極推進“菜籃子”產品冷鏈加工儲藏體系建設。鼓勵凈菜進城，支持開展鮮活農產品集中配送，對此，市財政將安排資金適當予以補貼。進一步規范、簡化農產品綠色通行證申請、辦理程序，對配有綠色通行證的“菜籃子”車輛實行優先放行、減免路橋通行費等優惠政策，為“菜籃子”產品從田頭到餐桌提供便捷通道。
（四）加強“菜籃子”產品質量安全監管，確保消費安全。建立健全農業投入品安全使用制度，指導農產品生產者合理使用化肥、農藥、獸藥、農用薄膜等化工產品，嚴厲打擊制售和使用國家明令禁止的“菜籃子”生產投入品行為。加強“菜籃子”品牌建設，逐步提高品牌“菜籃子”產品的覆蓋面和比重。認真執行“菜籃子”產品生產標準，大力開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的認證工作，不斷提高“菜籃子”產品生產標準化水平。強化對生產基地和各類市場的蔬菜農藥殘留抽樣檢測，加強對畜禽和水產品疫病的檢疫。嚴格實施對生豬和水產養殖中使用違禁藥品的檢測監管，加強對水產品、食用菌等“菜籃子”產品加工和市場銷售環節中各類添加劑的檢測監管。
（五）加強“菜籃子”信息預警工作，搞好政府宏觀調控。市各有關部門要做好“菜籃子”產、供、銷和質量安全檢測的信息收集、分析、傳遞和發布工作，建立信息定期發布制度，探索建立以市場、加工儲備、訂單生產為主要形式的儲備制度。在春節等重大節假日以及出現或預測可能出現重大旱、澇、風、暴雪、暴雨等自然災害時，要根據“菜籃子”產品的供求變化，及時做好“菜籃子”主要產品的儲備、供應工作，確保全市“菜籃子”產品的市場供應和價格穩定。
三、加強對“菜籃子”工作的組織領導 為確保“菜籃子”市長負責制落到實處，成立由市人民政府市長任組長，分管副市長任副組長，市發展改革、財政、國土房產、交通、農業、商務、規劃、物價、工商、國稅、地稅、公安局交通管理局等相關部門負責同志為成員的市“菜籃子”工作領導小組，領導小組下設辦公室，在市農業局辦公，負責做好“菜籃子”的日常工作。各區人民政府也要切實加強領導，把促進“菜籃子”產業發展、保障市場供應和保持價格基本穩定等工作列入重要議事日程，做好發展規劃，制定扶持政策，落實好各項政策措施，妥善解決“菜籃子”生產、流通、儲備、應急機制等方面的矛盾和問題，推動全市“菜籃子”工作又好又快地發展。
二００八年八月十二日
