第一章 總 則
第一條 為加強飲用水水源環(huán)境保護，防治水污染，保證飲用水資源的有效利用，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式地表水飲用水水源和具有集中供水能力的地下水飲用水水源的污染防治與管理。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)保護工作，將飲用水水源水質(zhì)保護納入本級政府環(huán)境保護責(zé)任考核范圍，并建立飲用水水源水質(zhì)保護協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)保護工作，確保飲用水水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市飲用水水源的污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行全面規(guī)劃，因地制宜，防治結(jié)合，嚴(yán)格管理。
第五條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護飲用水水源和節(jié)約用水的宣傳教育，組織開展水質(zhì)保護應(yīng)用技術(shù)的研究與推廣，提高水資源循環(huán)利用率，鼓勵清潔生產(chǎn)，削減污水排放量。
第七條 市環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)全市飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理。各市（縣）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理。
市、市（縣）區(qū)規(guī)劃、國土資源、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、公用事業(yè)等行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好飲用水水源的污染防治工作。
第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進行舉報。
第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃分
第九條 飲用水水源保護區(qū)由市、市（縣）區(qū)人民政府責(zé)成環(huán)境保護主管部門會同規(guī)劃、國土資源、水利等部門劃定，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布等情況提出劃定方案，經(jīng)市政府同意后，報省政府批準(zhǔn)。
各市（縣）區(qū)人民政府在城市規(guī)劃中要預(yù)留飲用水水源區(qū)域，按照一級保護區(qū)加以保護。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)可以根據(jù)飲用水水源開采的年限和水質(zhì)變化等情況適時進行調(diào)整，如有調(diào)整，應(yīng)按程序重新報批。
第十一條 按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和其他相關(guān)規(guī)定，飲用水水源設(shè)置一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，地表水飲用水水源地增設(shè)準(zhǔn)保護區(qū)。
一、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的設(shè)置范圍，依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置。
第十二條 各市（縣）區(qū)人民政府在劃定的飲用水水源保護區(qū)地理邊界，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，必要時可設(shè)立宣傳牌。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)界標(biāo)。
第三章 飲用水水源保護區(qū)的污染防治
第十三條 地表水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)，補充項目和特定項目應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求；
（二）二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《GB3838—2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 地表水飲用水水源保護區(qū)必須遵守下列規(guī)定：
（一）運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛不準(zhǔn)進入保護區(qū)，如有特殊情況必須進入的應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；
（二）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動；
（三）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；
（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
第十五條 地表水飲用水水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）一級保護區(qū)
1.禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
2.禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。
3.禁止從事種植、飼養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
4.禁止設(shè)置與供水無關(guān)的碼頭，禁止停靠與保護飲用水水源無關(guān)的各類船舶。
5.禁止在河邊灘地、岸坡堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物。
6.禁止設(shè)置油庫、化學(xué)品倉庫。
（二）二級保護區(qū)
1.禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
2.禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。
3.從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
4.禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
5.禁止設(shè)置風(fēng)景區(qū)（點）、居民點。
6.禁止淘金、采砂、開山采石和在五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。
7.禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
（三）準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)
1.禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建的建設(shè)項目，不得增加排污量。
2.禁止在河道兩側(cè)設(shè)置醫(yī)療廢物、生活垃圾堆放場。
3.直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 地下水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《中華人民共和國地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）III類標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；
（二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；
（三）禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除；
（四）禁止使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，利用有毒污泥等作肥料；
（五）禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的要限期搬遷；
（六）實行人工回灌地下水時，不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>
第十八條 地下水飲用水水源各級保護區(qū)應(yīng)分別遵守下列規(guī)定：
（一）一級保護區(qū)
1.禁止建設(shè)與取水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建筑物；
2.禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；
3.禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有毒有害廢棄物；
4.禁止鋪設(shè)輸送污水的溝渠、管道及輸油管道；
5.禁止建設(shè)油庫及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)；
6.禁止建立墓地和掩埋動物尸體。
（二）二級保護區(qū)
1.禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的項目，已建成的要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；
2.禁止利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清潔水灌溉；
3.禁止未做防滲漏處理輸送污水的溝渠、坑塘、輸油管道等穿越保護區(qū)；
4.化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放所應(yīng)采取防雨、防滲措施。
第十九條 飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的，單位和個人產(chǎn)生的生活污水、垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定集中處理，禁止擅自排放傾倒。
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和原有的非工業(yè)建設(shè)項目或者經(jīng)營場所，其生活污水無法進入生活污水集中處理排水管網(wǎng)的，必須配套建設(shè)相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。
第二十條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本規(guī)定禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十一條 飲用水水源保護區(qū)內(nèi)企業(yè)實行污染物排放總量控制制度，削減企業(yè)排污量。生活飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等措施。
第四章 飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理
第二十二條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際，采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第二十三條 飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)所在地的市（縣）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，有計劃建設(shè)生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施，加強水環(huán)境保護整治；做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改水、改廁以及污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等治污保潔工作；推廣區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少種養(yǎng)業(yè)對飲用水水源水質(zhì)的污染。
第二十四條 各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)違反本法規(guī)定的單位和個人實行搬遷，鼓勵和引導(dǎo)飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的單位和個人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目，并優(yōu)先安排飲用水水源水質(zhì)保護工程用地和異地發(fā)展用地。
第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督。對準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染防治措施實施監(jiān)督管理，查處污染飲用水水源的違法行為和事故，監(jiān)督監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺。
規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排飲用水水源保護區(qū)及其周圍的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理安排建設(shè)布局，防止飲用水水源的污染。對按規(guī)定可以在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理；批準(zhǔn)建設(shè)項目前，選址、定位必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門同意。
國土資源行政主管部門審批飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及周圍礦產(chǎn)資源的開采和加工利用項目時，應(yīng)優(yōu)先考慮水源的保護，嚴(yán)格審批和管理，防止水土流失和污染水源。
水利行政主管部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障規(guī)劃，加強水土保持和涵養(yǎng)水源工作，負(fù)責(zé)禁止設(shè)置排污口和河道采砂、取土、爆破等作業(yè)，防止水源枯竭和水體污染。
公安部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的運輸安全，加強飲用水水源地治安管理，維護飲用水水源安全。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的使用、儲存和其他有毒有害物品的安全監(jiān)督管理，維護飲用水水源安全。
林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實施，做好涵養(yǎng)林地植被保護管理。
衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理及評價。
農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理。
海洋漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域污染監(jiān)督管理。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)定時監(jiān)測水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)污染必須立即采取應(yīng)急措施，并及時向地方人民政府和其他有關(guān)部門報告。
第二十六條 發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應(yīng)及時按照《營口市水源地水污染突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案》進行處置。
可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進行演練。發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第五章 附 則
第二十七條 對執(zhí)行本規(guī)定保護飲用水水源有突出成績和貢獻的單位或個人，由市和市（縣）區(qū)人民政府或相關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。
第二十八條 對違反本辦法的單位或個人，由相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)進行處罰。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
