1總則
1.1編制目的
及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.5工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。
(2)快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
(3)預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省畜牧局，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。按照指揮部要求，具體制定防治政策和防治措施，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
2.1.2市（州）、縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市（州）、縣（市）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由市（州）、縣（市）政府有關(guān)部門組成，市（州）、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。市（州）、縣（市）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
省畜牧局負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。
市（州）、縣（市）政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門參照省突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)重大動(dòng)物疫情的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3專家組
省畜牧局組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，具體職責(zé)：
(1)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；
(2)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；
(3)參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
(4)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
(5)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見和建議；
(6)承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
市（州）、縣（市）政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。
2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。
2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
省級(jí)建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。省監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和各地畜牧獸醫(yī)行政管理部門、林業(yè)主管部門，按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。省畜牧局會(huì)同湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省林業(yè)局等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，組織開展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警
各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)主管部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告人和責(zé)任報(bào)告單位
(1)責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
(2)責(zé)任報(bào)告單位
a.縣（市）以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
b.各動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；
c.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；
d.畜牧獸醫(yī)行政管理部門；
e.縣（市）級(jí)以上政府；
f.有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
3.3.2報(bào)告形式
各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)政府和政府有關(guān)部門報(bào)告。
3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h(市)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣(市)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門。省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后l小時(shí)內(nèi)，向省畜牧局報(bào)告。省畜牧局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)部和省政府。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省政府在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診，確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省畜牧局。
3.3.4報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。
4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
接到疫情報(bào)告并經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，事發(fā)地畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即組織或向上級(jí)主管部門申請(qǐng)組織有關(guān)專家對(duì)疫情的性質(zhì)、可能造成的危害程度進(jìn)行評(píng)估，確定疫情級(jí)別。根據(jù)疫情級(jí)別向相應(yīng)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。
4.3突發(fā)動(dòng)物疫情分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情危害程度等因素，依次設(shè)定四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
4.3.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅰ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，按照國家總指揮部的命令或統(tǒng)一部署，由省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。
(1)省政府
a.啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
b.統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。
c.組織指揮市（州）、縣（市）政府以及省直有關(guān)部門開展群防群控工作。
d.根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
e.必要時(shí)，可請(qǐng)求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
(2)市（州）、縣（市）政府
a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。
b.根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
c.發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨行政區(qū)域的，由涉及跨區(qū)域的上一級(jí)政府決定。封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由省政府決定。
d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e.組織有關(guān)部門依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境運(yùn)載動(dòng)物的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
f.依照《湖北省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，做好新聞發(fā)布工作。
g.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控。
h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(3)各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門
a.組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b.組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
e.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規(guī)定，開展有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查和防控技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f.有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
g.組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。
(4)各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
a.負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析。
b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。
c.按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
d.承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
(5)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
a.境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，按照國務(wù)院有關(guān)部門要求，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品、防控藥品等違法活動(dòng)。
b.境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。
c.出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。
4.3.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，省畜牧局應(yīng)及時(shí)向省政府提出啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議，由省政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(1)省政府
省政府根據(jù)省畜牧局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織、指揮市（州）、縣（市）撲疫工作和群防、群控工作；根據(jù)需要調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，評(píng)抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，向省畜牧局報(bào)告疫情。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
(3)市（州）、縣（市）政府
疫情發(fā)生地政府及有關(guān)部門在省政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
(4)省畜牧局
加強(qiáng)對(duì)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。必要時(shí)，建議農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
4.3.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
較大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，省畜牧局應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告動(dòng)物疫情情況。省政府根據(jù)其級(jí)別，督導(dǎo)事發(fā)地市（州）政府啟動(dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案。
(1)市(州)政府
市(州)政府根據(jù)本級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向省政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。
(2)市(州)畜牧獸醫(yī)行政管理部門
對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情及時(shí)采取有效防控應(yīng)急措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⑹⌒竽辆謭?bào)告調(diào)查處理情況。
(3)省畜牧局
省畜牧局要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.3.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案。
縣（市）政府根據(jù)本級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情及時(shí)采取有效防控應(yīng)急措施，并按照規(guī)定向本級(jí)政府和上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
市(州)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
省畜牧局應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
4.3.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
(4)開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。
(5)按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.4應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。
4.5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部或經(jīng)農(nóng)業(yè)部委托由省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。
重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省畜牧局組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市(州)畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市(州)政府或市(州)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧局報(bào)告。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣（市）政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣（市）政府或縣（市）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門和省畜牧局報(bào)告。
上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5善后處理
5.1后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)
縣（市）級(jí)以上政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
5.5補(bǔ)助和撫恤
各地政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀態(tài)終止后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.7社會(huì)救助
發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，省民政廳應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6應(yīng)急保障及培訓(xùn)
6.1應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1.1通信與信息保障
縣（市）級(jí)以上應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門等應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
6.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣（市）級(jí)以上政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成，且相對(duì)固定。
6.1.3交通運(yùn)輸保障
交通部門要優(yōu)先協(xié)調(diào)安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.1.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.1.5治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.1.6物資保障
各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。
6.1.7經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。
各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
各級(jí)政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
6.1.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立重大動(dòng)物疫病專家組。專家組由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
6.2培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，省應(yīng)急指揮部每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。各地政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。
6.3社會(huì)公眾的宣傳教育
縣（市）級(jí)以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。
7預(yù)案管理
本預(yù)案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府辦公廳發(fā)布實(shí)施，并根據(jù)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。
省政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)省政府備案。
各市（州）、縣（市）政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。受 威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
