各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
市食藥監(jiān)管局關(guān)于《食品安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月二十二日
食品安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案
市食藥監(jiān)管局
為積極推進(jìn)2010年食品安全整頓工作，在整治“地溝油”基礎(chǔ)上延伸整治行動(dòng)，擴(kuò)大整治范圍，消除食品安全隱患，根據(jù)市政府關(guān)于開(kāi)展食品安全集中整治行動(dòng)（5月至8月）的決定，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)整治原則，全面排查食品安全隱患，強(qiáng)化食品安全責(zé)任，探索健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)整治，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守法自律意識(shí)，消除食品安全隱患，凈化食品市場(chǎng)，保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、蔬菜水果、畜禽產(chǎn)品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、酒類(lèi)、飲料、乳制品、兒童食品、保健食品等。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，落實(shí)索證索票管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期、“三無(wú)”等劣質(zhì)食品。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：全市小街小巷、學(xué)校周邊地區(qū)和早餐夜市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)人口聚集地區(qū)、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)交通樞紐周邊環(huán)境。充分發(fā)揮基層執(zhí)法力量，加大市場(chǎng)巡查力度，開(kāi)展地毯式排查，取締無(wú)證生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊使用劣質(zhì)原料、回收食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（三）重點(diǎn)問(wèn)題：蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品污染超標(biāo)、非法使用添加劑、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、早餐夜市攤點(diǎn)等。加大抽驗(yàn)力度，對(duì)潛在食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
三、職責(zé)分工
各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)種養(yǎng)殖和市場(chǎng)銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，配合工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督檢查，查處取締食品加工“黑窩點(diǎn)”。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
食藥監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、幼兒園食堂和工地食堂的監(jiān)督檢查。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和酒類(lèi)流通秩序監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰、注水變質(zhì)肉的監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全工作綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整治情況信息收集、綜合分析和上報(bào)。
城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治。
公安機(jī)關(guān)配合各職能部門(mén)依法打擊各類(lèi)違法行為。
其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職能，確保環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫隙、品種監(jiān)管不缺位。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確重點(diǎn)、加強(qiáng)督查，確保整治工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，認(rèn)真開(kāi)展所監(jiān)管環(huán)節(jié)集中整治，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品等違法行為。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，完善企業(yè)自律機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守信交易、科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，提高企業(yè)食品安全管理水平。
（四）加大案件和事故查處力度。堅(jiān)持“四個(gè)一律”，嚴(yán)打重罰，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，一律按照上限處罰。對(duì)各類(lèi)違法加工銷(xiāo)售食品的黑窩點(diǎn)，一律取締；存在較大隱患并造成不良影響的，一律吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件和事故線(xiàn)索，形成違法行為人人喊打的高壓整治態(tài)勢(shì)。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)整治工作情況報(bào)道，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，營(yíng)造整治高壓氛圍。結(jié)合《食品安全法》實(shí)施一周年，開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng)。
（六） 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)、基層執(zhí)法單位整治工作的檢查督促指導(dǎo)。在整治工作中責(zé)任落實(shí)不力、弄虛作假、失職瀆職、造成惡劣影響的，依法追究責(zé)任。
市食藥監(jiān)管局關(guān)于《食品安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月二十二日
食品安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案
市食藥監(jiān)管局
為積極推進(jìn)2010年食品安全整頓工作，在整治“地溝油”基礎(chǔ)上延伸整治行動(dòng)，擴(kuò)大整治范圍，消除食品安全隱患，根據(jù)市政府關(guān)于開(kāi)展食品安全集中整治行動(dòng)（5月至8月）的決定，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)整治原則，全面排查食品安全隱患，強(qiáng)化食品安全責(zé)任，探索健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)整治，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守法自律意識(shí)，消除食品安全隱患，凈化食品市場(chǎng)，保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、蔬菜水果、畜禽產(chǎn)品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、酒類(lèi)、飲料、乳制品、兒童食品、保健食品等。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，落實(shí)索證索票管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期、“三無(wú)”等劣質(zhì)食品。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：全市小街小巷、學(xué)校周邊地區(qū)和早餐夜市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)人口聚集地區(qū)、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)交通樞紐周邊環(huán)境。充分發(fā)揮基層執(zhí)法力量，加大市場(chǎng)巡查力度，開(kāi)展地毯式排查，取締無(wú)證生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊使用劣質(zhì)原料、回收食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（三）重點(diǎn)問(wèn)題：蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品污染超標(biāo)、非法使用添加劑、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、早餐夜市攤點(diǎn)等。加大抽驗(yàn)力度，對(duì)潛在食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
三、職責(zé)分工
各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)種養(yǎng)殖和市場(chǎng)銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，配合工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督檢查，查處取締食品加工“黑窩點(diǎn)”。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
食藥監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、幼兒園食堂和工地食堂的監(jiān)督檢查。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和酒類(lèi)流通秩序監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰、注水變質(zhì)肉的監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全工作綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整治情況信息收集、綜合分析和上報(bào)。
城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治。
公安機(jī)關(guān)配合各職能部門(mén)依法打擊各類(lèi)違法行為。
其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職能，確保環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫隙、品種監(jiān)管不缺位。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確重點(diǎn)、加強(qiáng)督查，確保整治工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，認(rèn)真開(kāi)展所監(jiān)管環(huán)節(jié)集中整治，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品等違法行為。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，完善企業(yè)自律機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守信交易、科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，提高企業(yè)食品安全管理水平。
（四）加大案件和事故查處力度。堅(jiān)持“四個(gè)一律”，嚴(yán)打重罰，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，一律按照上限處罰。對(duì)各類(lèi)違法加工銷(xiāo)售食品的黑窩點(diǎn)，一律取締；存在較大隱患并造成不良影響的，一律吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件和事故線(xiàn)索，形成違法行為人人喊打的高壓整治態(tài)勢(shì)。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)整治工作情況報(bào)道，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，營(yíng)造整治高壓氛圍。結(jié)合《食品安全法》實(shí)施一周年，開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng)。
（六） 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)、基層執(zhí)法單位整治工作的檢查督促指導(dǎo)。在整治工作中責(zé)任落實(shí)不力、弄虛作假、失職瀆職、造成惡劣影響的，依法追究責(zé)任。
