合江、敘永、古藺縣人民政府，市級各部門，市政府采購中心：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《四川省人民政府辦公廳關于實施四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃省級試點工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）精神，進一步推進我市學生營養(yǎng)改善計劃工作，根據《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室 四川省學生飲用奶領導小組辦公室關于進一步規(guī)范飲用奶政府采購管理工作的通知》（川學生營養(yǎng)辦〔2012〕3號）、《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室關于加快推進學生營養(yǎng)改善計劃啟動實施工作的緊急通知》（川學生營養(yǎng)辦函〔2012〕6號）和《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室督辦通知》（編號〔2012〕2號）要求，結合我市學生營養(yǎng)改善計劃工作開展情況提出如下意見：
一、充分認識實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重大意義
以貧困地區(qū)和家庭經濟困難學生為重點，以為學生提供營養(yǎng)膳食為基本手段，以改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平為主要目的，啟動實施的農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的具體體現，是維護社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是提高民族素質、建設人力資源強國的必然要求，具有重大的現實意義和深遠影響。各試點縣、市級各有關部門要統一思想，提高認識，切實按照國務院、省、市有關文件精神，站在把黨和政府的惠民政策辦好辦實的政治高度，扎實做好農村學生營養(yǎng)改善工作。
二、加強領導，強化措施，切實把食品安全擺在首要位置
各試點縣人民政府、市級各有關部門要強化措施，把食品安全工作擺在首要位置，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展食品安全風險評估，建立食品安全保障機制和食品安全事故應急預案，要通過嚴格的招投標程序，選用有生產資質和衛(wèi)生許可的生產和銷售企業(yè)，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全。堅決杜絕不合格蛋奶等食品進入校園。要建立食品留樣監(jiān)測制度、從業(yè)人員體檢制度、從業(yè)人員政審制度、從業(yè)人員備案制度、建立健全崗位責任制和責任追究制，堅決杜絕有傳染疾病、有精神障礙、有犯罪前科和對社會不滿的人員從事農村義務教育學生營養(yǎng)供餐各個環(huán)節(jié)的工作，確保供餐絕對安全。
三、加強采購管理，積極推進學生營養(yǎng)改善計劃
《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室 四川省學生飲用奶領導小組辦公室關于進一步規(guī)范飲用奶政府采購管理工作的通知》（川學生營養(yǎng)辦〔2012〕3號）中通報了一些地方出現非學生飲用奶定點生產企業(yè)參與政府采購學生飲用奶招投標，違反學生飲用奶計劃實施管理辦法；我市試點縣因為學生飲用奶、雞蛋等大宗食品公開招投標所需時間長、廢標等因素影響學生營養(yǎng)改善計劃實施進度。為確保我市盡快全面合規(guī)啟動實施學生營養(yǎng)改善計劃，各試點縣人民政府和市級各有關部門一是要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，采取有效措施切實加強對投標企業(yè)的資格審查，決不允許非學生飲用奶定點企業(yè)及其他委托的中介代理機構參與政府采購招投標；二是在對學生飲用奶、雞蛋等食品實施采購時，要按照《中華人民共和國政府采購法》許可的范圍對學生飲用奶、雞蛋等食品進行分開招標；三是要認真學習研究《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，按照特事特辦、程序不減、時間縮短的原則，可采取競爭性談判、詢價等法律法規(guī)許可的方式，實施今年春季學期學生飲用奶、雞蛋等大宗食品政府采購。正在進行招投標采購程序的試點縣，可選擇投標企業(yè)進行協商，先行提供學生飲用奶、雞蛋等食品。
四、加強監(jiān)督檢查，確保學生營養(yǎng)改善計劃工作順利實施
各試點縣和市級各有關部門要按照國家營養(yǎng)辦和省營養(yǎng)辦的要求，建好兩個“系統”，接受六個“監(jiān)督”。兩個“系統”，即實名制學生信息管理系統和學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估系統；六個“監(jiān)督”，即主動接受審計監(jiān)督，主動接受行政監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督，主動接受民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督。市教育局要把學生營養(yǎng)改善計劃實施情況列為對試點縣進行考核的重要指標，要對各試點縣定期進行專項督導。各試點縣和學校要動員家長、學生、教師和社會各界人士積極參與，廣泛開展社會監(jiān)督。各學校要建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜、日常監(jiān)督管理等方面的作用。要加強食品采購、配送、貯存、加工、就餐等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要建立健全各環(huán)節(jié)的管理措施和制度，落實專人負責制，簽訂質量安全保證協議和責任書。食品及原輔材料的采購要實行索證索票登記制度，進入學校食堂的食品及原材料必須做好登記，做到源頭可控，有據可查。要定期公示采購物品的數量、價格等情況，接受學生、教師和家長監(jiān)督。對在食品采購環(huán)節(jié)中出現違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國食品安全法》，采購腐爛變質食品，或在采購中虛報冒領、低買高報、虛增數量、虛增類目、虛開發(fā)票、收取商業(yè)回扣等違法犯罪行為要發(fā)現一起查處一起，決不能姑息遷就。
另將四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室、四川省學生飲用奶領導小組辦公室提供的《八家乳品企業(yè)聯系方式》和《瀘州市規(guī)模蛋雞場統計表》印發(fā)你們，請積極加強與這些生產企業(yè)（養(yǎng)殖場）的聯系，請他們前來參與投標，以減少采購成本，發(fā)揮學生營養(yǎng)改善計劃補助經費的使用效益。
附：1.
八家乳品企業(yè)聯系方式
2. 瀘州市規(guī)模蛋雞場統計表
二○一二年六月五日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《四川省人民政府辦公廳關于實施四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃省級試點工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）精神，進一步推進我市學生營養(yǎng)改善計劃工作，根據《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室 四川省學生飲用奶領導小組辦公室關于進一步規(guī)范飲用奶政府采購管理工作的通知》（川學生營養(yǎng)辦〔2012〕3號）、《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室關于加快推進學生營養(yǎng)改善計劃啟動實施工作的緊急通知》（川學生營養(yǎng)辦函〔2012〕6號）和《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室督辦通知》（編號〔2012〕2號）要求，結合我市學生營養(yǎng)改善計劃工作開展情況提出如下意見：
一、充分認識實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重大意義
以貧困地區(qū)和家庭經濟困難學生為重點，以為學生提供營養(yǎng)膳食為基本手段，以改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平為主要目的，啟動實施的農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的具體體現，是維護社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是提高民族素質、建設人力資源強國的必然要求，具有重大的現實意義和深遠影響。各試點縣、市級各有關部門要統一思想，提高認識，切實按照國務院、省、市有關文件精神，站在把黨和政府的惠民政策辦好辦實的政治高度，扎實做好農村學生營養(yǎng)改善工作。
二、加強領導，強化措施，切實把食品安全擺在首要位置
各試點縣人民政府、市級各有關部門要強化措施，把食品安全工作擺在首要位置，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展食品安全風險評估，建立食品安全保障機制和食品安全事故應急預案，要通過嚴格的招投標程序，選用有生產資質和衛(wèi)生許可的生產和銷售企業(yè)，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全。堅決杜絕不合格蛋奶等食品進入校園。要建立食品留樣監(jiān)測制度、從業(yè)人員體檢制度、從業(yè)人員政審制度、從業(yè)人員備案制度、建立健全崗位責任制和責任追究制，堅決杜絕有傳染疾病、有精神障礙、有犯罪前科和對社會不滿的人員從事農村義務教育學生營養(yǎng)供餐各個環(huán)節(jié)的工作，確保供餐絕對安全。
三、加強采購管理，積極推進學生營養(yǎng)改善計劃
《四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室 四川省學生飲用奶領導小組辦公室關于進一步規(guī)范飲用奶政府采購管理工作的通知》（川學生營養(yǎng)辦〔2012〕3號）中通報了一些地方出現非學生飲用奶定點生產企業(yè)參與政府采購學生飲用奶招投標，違反學生飲用奶計劃實施管理辦法；我市試點縣因為學生飲用奶、雞蛋等大宗食品公開招投標所需時間長、廢標等因素影響學生營養(yǎng)改善計劃實施進度。為確保我市盡快全面合規(guī)啟動實施學生營養(yǎng)改善計劃，各試點縣人民政府和市級各有關部門一是要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，采取有效措施切實加強對投標企業(yè)的資格審查，決不允許非學生飲用奶定點企業(yè)及其他委托的中介代理機構參與政府采購招投標；二是在對學生飲用奶、雞蛋等食品實施采購時，要按照《中華人民共和國政府采購法》許可的范圍對學生飲用奶、雞蛋等食品進行分開招標；三是要認真學習研究《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，按照特事特辦、程序不減、時間縮短的原則，可采取競爭性談判、詢價等法律法規(guī)許可的方式，實施今年春季學期學生飲用奶、雞蛋等大宗食品政府采購。正在進行招投標采購程序的試點縣，可選擇投標企業(yè)進行協商，先行提供學生飲用奶、雞蛋等食品。
四、加強監(jiān)督檢查，確保學生營養(yǎng)改善計劃工作順利實施
各試點縣和市級各有關部門要按照國家營養(yǎng)辦和省營養(yǎng)辦的要求，建好兩個“系統”，接受六個“監(jiān)督”。兩個“系統”，即實名制學生信息管理系統和學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估系統；六個“監(jiān)督”，即主動接受審計監(jiān)督，主動接受行政監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督，主動接受民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督。市教育局要把學生營養(yǎng)改善計劃實施情況列為對試點縣進行考核的重要指標，要對各試點縣定期進行專項督導。各試點縣和學校要動員家長、學生、教師和社會各界人士積極參與，廣泛開展社會監(jiān)督。各學校要建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜、日常監(jiān)督管理等方面的作用。要加強食品采購、配送、貯存、加工、就餐等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要建立健全各環(huán)節(jié)的管理措施和制度，落實專人負責制，簽訂質量安全保證協議和責任書。食品及原輔材料的采購要實行索證索票登記制度，進入學校食堂的食品及原材料必須做好登記，做到源頭可控，有據可查。要定期公示采購物品的數量、價格等情況，接受學生、教師和家長監(jiān)督。對在食品采購環(huán)節(jié)中出現違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國食品安全法》，采購腐爛變質食品，或在采購中虛報冒領、低買高報、虛增數量、虛增類目、虛開發(fā)票、收取商業(yè)回扣等違法犯罪行為要發(fā)現一起查處一起，決不能姑息遷就。
另將四川省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃協調小組辦公室、四川省學生飲用奶領導小組辦公室提供的《八家乳品企業(yè)聯系方式》和《瀘州市規(guī)模蛋雞場統計表》印發(fā)你們，請積極加強與這些生產企業(yè)（養(yǎng)殖場）的聯系，請他們前來參與投標，以減少采購成本，發(fā)揮學生營養(yǎng)改善計劃補助經費的使用效益。
附：1.
八家乳品企業(yè)聯系方式2.
瀘州市規(guī)模蛋雞場統計表二○一二年六月五日
