各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《當(dāng)前全省改革開放重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府決定，繼續(xù)把今年作為“改革開放年”。《工作安排》重點(diǎn)突出了當(dāng)前急需推進(jìn)和年內(nèi)需要完成的改革開放工作任務(wù)，各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，精心組織、周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門和單位要按照《工作安排》明確的任務(wù)分工，建立工作機(jī)制，制定工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部門和單位的，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，相關(guān)部門和單位要密切配合、通力合作，共同推進(jìn)改革開放工作。
三、強(qiáng)化督促檢查。要將《工作安排》各項(xiàng)任務(wù)納入省委、省政府督查程序，由省委督查室、省政府督查室會(huì)同省有關(guān)部門和單位督辦落實(shí)。要把《工作安排》落實(shí)情況作為各級(jí)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。建立情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各地、各部門、各單位推進(jìn)改革開放工作情況。
四、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推進(jìn)改革開放的必要性、緊迫性，及時(shí)總結(jié)推廣工作推進(jìn)中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，讓社會(huì)全面了解我省推進(jìn)改革開放的基本思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，形成推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大合力。
貴州省人民政府
2013年5月16日
當(dāng)前全省改革開放重點(diǎn)工作安排
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、國發(fā)2號(hào)文件和省第十一次黨代會(huì)、省黨政代表團(tuán)赴“長三角”學(xué)習(xí)考察總結(jié)會(huì)精神，堅(jiān)持“十破十立”，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，把改革開放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的最大紅利，以改革促進(jìn)發(fā)展，以開放倒逼改革，加快形成和完善推進(jìn)改革開放的責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、長效機(jī)制，不斷優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，按照省委、省政府關(guān)于繼續(xù)將今年作為“改革開放年”的決策部署，現(xiàn)就當(dāng)前全省改革開放重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、深化資源配置體制改革
(一)加快完善有利于市場(chǎng)化配置資源的體制機(jī)制，深入落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深化礦產(chǎn)資源配置體制改革的意見》(黔黨發(fā)﹝2012﹞18號(hào))，強(qiáng)化政府掌控資源、市場(chǎng)配置資源。上半年對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為進(jìn)行清理、查處，下半年完成整改工作。(省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局配合落實(shí))
(二)加快完善有利于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一體化”產(chǎn)業(yè)鏈條資源配置的體制機(jī)制，啟動(dòng)20個(gè)以上煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化項(xiàng)目資源配置協(xié)調(diào)工作，年內(nèi)落實(shí)5個(gè)以上項(xiàng)目資源配置。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省能源局、省物價(jià)局配合落實(shí))
(三)加快推進(jìn)煤炭企業(yè)并購重組，通過改造升級(jí)、兼并重組、關(guān)閉退出等途徑淘汰煤礦321處、淘汰落后產(chǎn)能2880萬噸，其中關(guān)閉退出101處、改造升級(jí)20處、兼并重組200處。(省能源局、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳配合落實(shí))
(四)抓好電力價(jià)格改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)已明確的5家企業(yè)直供電試點(diǎn)，抓緊制定并上報(bào)實(shí)施方案及相關(guān)措施，根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況探索完善直供電試點(diǎn)工作，完善制定熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠備用容量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)管理措施。(省能源局、省物價(jià)局牽頭，貴州電監(jiān)辦、貴州電網(wǎng)公司配合落實(shí))
(五)對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))項(xiàng)目、省級(jí)重大項(xiàng)目、“5個(gè)100工程”項(xiàng)目等實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃單列，將有關(guān)土地、規(guī)劃等審批審核事項(xiàng)以交辦、委托等方式交由市縣辦理，并與下放的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限配套。(省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(六)全力爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)在我省實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。(省財(cái)政廳牽頭，省地稅局配合落實(shí))
二、深化國有企業(yè)改革
(七)引入戰(zhàn)略投資者對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改制重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，加快完成省屬國有大中型企業(yè)公司制改革。抓緊編制完成24家省國資委監(jiān)管企業(yè)改革方案，盡快啟動(dòng)實(shí)施。(省國資委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省投資促進(jìn)局配合落實(shí))
(八)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，以“四個(gè)一體化”和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為投資導(dǎo)向，加快把我省一批重點(diǎn)國有企業(yè)培育成為戰(zhàn)略投資者。(省國資委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州證監(jiān)局配合落實(shí))
(九)年內(nèi)完成省直機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。(省國資委牽頭，省編委辦等部門配合落實(shí))
三、深化行政體制改革
(十)按照國家部署，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。年內(nèi)完成食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革工作。基本完成第一批省屬生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，年內(nèi)基本完成全省事業(yè)單位分類工作。(省編委辦牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(十一)年內(nèi)完成100個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。在黔東南州和畢節(jié)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國家支持自治州轄區(qū)改革在黔東南州先行先試。(省民政廳牽頭，9個(gè)市州、貴安新區(qū)配合落實(shí))
(十二)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)與周邊省份相比行政審批事項(xiàng)最少。今年省級(jí)行政許可事項(xiàng)由357項(xiàng)減少到300項(xiàng)以內(nèi)，非行政許可審批事項(xiàng)由89項(xiàng)減少到30項(xiàng)以內(nèi);省級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限在原有基礎(chǔ)上壓縮50%，各部門提出相應(yīng)辦結(jié)時(shí)限并向社會(huì)公開作出承諾。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(十三)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)與周邊省份相比行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少。我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由112項(xiàng)減少到70項(xiàng)以內(nèi)。(省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(十四)賦予貴安新區(qū)和3家國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū))與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的部分省級(jí)行政管理權(quán)限，并制訂委托下放的管理權(quán)限目錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布。(省政府法制辦牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(十五)今年省政府各部門開展的評(píng)比表彰活動(dòng)由55項(xiàng)減少到40項(xiàng)以內(nèi)，需要投入財(cái)政資金的各類節(jié)慶活動(dòng)和研討會(huì)、論壇數(shù)量壓縮50%以上。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(十六)大力培育發(fā)展市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織，全年政府服務(wù)外包數(shù)量比上年增長35%以上。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳負(fù)責(zé))
(十七)年內(nèi)開工建設(shè)省政府政務(wù)服務(wù)中心，3年內(nèi)建成并投入運(yùn)營。設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)的14個(gè)省政府工作部門，所有行政審批事項(xiàng)一律納入中心辦理，并充分授權(quán)。(省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
四、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革
(十八)加快推進(jìn)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)管理體制改革，年內(nèi)完成改革方案并啟動(dòng)實(shí)施。加大戶籍制度改革力度，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。(省委政研室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省編委辦、省公安廳、省民政廳等部門配合落實(shí))
(十九)加快基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，積極爭(zhēng)取國家將我省列為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)省份，盡快出臺(tái)并啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村小康路、小康水、小康電、小康訊推進(jìn)工作方案。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。(省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、貴州電網(wǎng)公司、省廣電局、省通信管理局負(fù)責(zé))
(二十)制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》(國發(fā)﹝2013﹞6號(hào))的配套方案和實(shí)施細(xì)則，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的體制機(jī)制，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(二十一)抓好13個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)、5個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)、14個(gè)全國第三批中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，6月底前制定試點(diǎn)工作方案并啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)湄潭試驗(yàn)區(qū)改革。抓好貴陽、六盤水市等利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省編委辦、省農(nóng)委、省公安廳、省政府金融辦等配合落實(shí))
(二十二)建立和完善扶貧生態(tài)移民工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定完善扶貧生態(tài)移民的住房、土地、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等配套政策。(省扶貧生態(tài)移民辦牽頭，省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合落實(shí))
(二十三)建立對(duì)口幫扶長效機(jī)制，做好發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州8個(gè)市(州)財(cái)政幫扶資金跟蹤落實(shí)工作，年內(nèi)啟動(dòng)8個(gè)城市分別與我省有關(guān)市(州)合作共建開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、人才培訓(xùn)等有關(guān)工作。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳、省投資促進(jìn)局等配合落實(shí))
(二十四)加快實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》。抓好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)國土資源管理制度配套改革試點(diǎn)，制定完成《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)方案》。積極爭(zhēng)取國務(wù)院研究室和國家發(fā)展改革委牽頭開展安順試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展課題研究，編制完成深化安順試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃。(省發(fā)展改革委牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國土資源廳、安順市政府、畢節(jié)市政府配合落實(shí))
(二十五)積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕作層剝離利用、未利用低丘緩坡實(shí)施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。開展通過土地整理提高耕地質(zhì)量等級(jí)，實(shí)現(xiàn)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。(省國土資源廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
五、深化縣域經(jīng)濟(jì)改革
(二十六)啟動(dòng)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作，完善工作方案和推進(jìn)機(jī)制。(省編委辦牽頭，省有關(guān)部門和市州政府配合落實(shí))
(二十七)進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，制定出臺(tái)提高縣域經(jīng)濟(jì)比重和10個(gè)后進(jìn)縣加快發(fā)展的政策措施，加快形成強(qiáng)縣更強(qiáng)、弱縣趕超的體制機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省委政研室牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(二十八)統(tǒng)籌抓好8個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)土地、宅基地確權(quán)頒證和集體土地流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)村合作社組織500家以上。(省農(nóng)委牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合落實(shí))
六、深化投融資體制改革
(二十九)深入落實(shí)國家非公經(jīng)濟(jì)新36條和省委、省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)提高民營經(jīng)濟(jì)比重的政策措施，改革民間投資監(jiān)測(cè)制度。(省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位配合落實(shí))
(三十)完善投融資平臺(tái)管理體制機(jī)制，破解重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。加快組建民生發(fā)展投資有限公司、再擔(dān)保公司，組建信用再擔(dān)保公司、地方法人機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司、股權(quán)交易中心。大力發(fā)展債券融資和股權(quán)投資基金，向中國證監(jiān)會(huì)呈報(bào)5家公司上市申請(qǐng)，企業(yè)上市融資和再融資總額增長20%以上。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局負(fù)責(zé))
(三十一)制定和完善貴州省政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整、竣工驗(yàn)收辦法和省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。(省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(三十二)積極推行允許公司注冊(cè)資本分期到位政策，落實(shí)“3個(gè)15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步縮減審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，切實(shí)解決微型企業(yè)融資難問題。(省工商局牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(三十三)加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和民營資本興辦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保。年內(nèi)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司業(yè)務(wù)覆蓋30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種由2個(gè)增加到10個(gè)，精心組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。探索發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。(省政府金融辦牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、貴州銀監(jiān)局、貴州保監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等配合落實(shí))
(三十四)在13個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)縣(市)和其他有條件的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。(人行貴陽中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局等配合落實(shí))
七、深化財(cái)稅體制改革
(三十五)完善省以下分稅制財(cái)政管理體制，理順省、市、縣三級(jí)政府間財(cái)稅分配關(guān)系，制定相關(guān)配套政策，確保改革順利實(shí)施。繼續(xù)抓好42個(gè)省直管縣財(cái)政管理體制改革工作。(省財(cái)政廳牽頭，省地稅局、省國稅局、人行貴陽中心支行等配合落實(shí))
(三十六)完善財(cái)政資金管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。建立“5個(gè)100工程”建設(shè)資金籌集、使用、激勵(lì)機(jī)制，上半年制定各項(xiàng)工程績(jī)效考核辦法報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。(省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省旅游局配合落實(shí))
(三十七)啟動(dòng)實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國家在我省開展高新技術(shù)財(cái)稅制度改革試點(diǎn)和煙草企業(yè)支付煙農(nóng)補(bǔ)貼稅前扣除改革。(省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé))
(三十八)抓好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，編制完成黔東南州、黔南州、黔西南州生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
八、深化社會(huì)事業(yè)體制改革
(三十九)深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，落實(shí)“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任制。建設(shè)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，形成學(xué)校、縣、市(州)、省四級(jí)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制。建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童學(xué)籍變動(dòng)管理機(jī)制。將高校副高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)下放給高校，在貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴陽醫(yī)學(xué)院開展正高級(jí)職稱自主評(píng)聘改革試點(diǎn)。推進(jìn)省屬高校獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制和規(guī)范發(fā)展。開展中外合作辦學(xué)改革試點(diǎn)，將高中及以下學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)審批權(quán)以委托方式下放給貴陽市、遵義市、安順市;在貴州大學(xué)開展自主招收留學(xué)生改革試點(diǎn)。開展中小學(xué)校長職級(jí)制度改革試點(diǎn)。支持銅仁市申報(bào)國家級(jí)職業(yè)教育扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。(省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等配合落實(shí))
(四十)深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，積極探索科研院所編制動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)以科研項(xiàng)目為載體的聘任制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和人員流動(dòng)。積極推進(jìn)有條件的轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)行以公司制為主要形式的企業(yè)改制。上半年完成貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院組建工作。引入社會(huì)法人資本、個(gè)人資本和外商資本等投資科研院所，啟動(dòng)中科院貴州現(xiàn)代資源技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。(省科技廳、貴州科學(xué)院牽頭，省編委辦、貴陽市政府配合落實(shí))
(四十一)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)管理辦法，建立省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算信息管理系統(tǒng)。制定醫(yī)保支付方式改革實(shí)施方案。在貴陽市、畢節(jié)市、黔西南州啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的實(shí)施方案。抓好貴陽市全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革國家試點(diǎn)工作。抓好12個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，上半年完成總結(jié)評(píng)估工作。(省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)展改革委、省編委辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省人口計(jì)生委、省物價(jià)局、貴州保監(jiān)局等配合落實(shí))
(四十二)推進(jìn)文化與旅游深度融合，抓緊研究制定深化旅游景區(qū)管理體制改革方案并啟動(dòng)實(shí)施。結(jié)合20個(gè)示范旅游景區(qū)建設(shè)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)打造3-5個(gè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)示范點(diǎn)，為全省100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)樹立樣板、提供示范。加快推進(jìn)貴州廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、家有購物、貴州出版集團(tuán)等企業(yè)上市工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(省旅游局、省文改文產(chǎn)辦、省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、貴州證監(jiān)局、貴州廣電傳媒集團(tuán)公司等配合落實(shí))
九、加快開放平臺(tái)建設(shè)
(四十三)制定貴安新區(qū)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案，在申建綜合保稅區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)基地、省級(jí)服務(wù)外包示范基地等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(省商務(wù)廳、貴安新區(qū)管委會(huì)、貴陽海關(guān)、貴州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四十四)完善“5個(gè)100工程”推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)的各項(xiàng)工程年度工作方案，加快完成建設(shè)規(guī)劃編制，精心組織實(shí)施一批項(xiàng)目，千方百計(jì)形成實(shí)物工作量，確保年內(nèi)完成投資3000億元以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局負(fù)責(zé))
(四十五)全面實(shí)施100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五通一平”、努力實(shí)現(xiàn)“七通一平”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米。培育2個(gè)服務(wù)外包示范基地。推進(jìn)千億級(jí)百億級(jí)開發(fā)區(qū)培育工程，確保4家開發(fā)區(qū)營業(yè)總收入達(dá)300億元以上、3家達(dá)200億元以上、13家接近和超過100億元，其他省級(jí)以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入普遍達(dá)到15億元以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳配合落實(shí))
(四十六)抓好外貿(mào)基地建設(shè)。加強(qiáng)外貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，1家企業(yè)年進(jìn)出口額超過10億美元，2家超過5億美元。爭(zhēng)取批準(zhǔn)1個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和1個(gè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。培育和新增10個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
十、加大招商引資和招才引智力度
(四十七)創(chuàng)新招商引資舉措，建立健全招商引資項(xiàng)目庫管理、項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。大力推行招商引資項(xiàng)目代辦制和并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。(省投資促進(jìn)局牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(四十八)抓緊編制全省招商引資中長期規(guī)劃。精心籌辦第三屆貴州·香港投資貿(mào)易活動(dòng)周、第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第三屆中國(貴州)國際酒類博覽會(huì)，確保項(xiàng)目簽約投資總額比上屆有較大幅度增長，項(xiàng)目履約率達(dá)到90%以上。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
(四十九)加大面向全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)、“長三角”招商等活動(dòng)簽約項(xiàng)目跟蹤督查力度，確保全年引進(jìn)省外實(shí)際到位資金5000億元以上。(省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé))
(五十)把招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合起來，盡快啟動(dòng)實(shí)施“千人計(jì)劃”，重點(diǎn)從對(duì)口幫扶地區(qū)引進(jìn)一批縣委書記、園區(qū)管委會(huì)主任、醫(yī)院院長、學(xué)校校長等。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)一批崗位，從薪酬、住房、職級(jí)等方面制定配套政策，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。跟蹤落實(shí)中國貴州第一屆人才博覽會(huì)簽約成果。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省有關(guān)部門配合落實(shí))
