各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門：
《河北省2013年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
2013年3月23日
河北省2013年食品安全重點工作安排
2013年全省食品安全工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照“深入整治不放松、狠抓基層打基礎、健全機制強監(jiān)管、改革創(chuàng)新促發(fā)展”的總體思路，以“三大行動”和“五大建設”為重點，統(tǒng)籌做好各項食品安全工作，不斷提高食品安全保障水平。
一、開展“三大行動”，深化專項治理
(一)開展“違禁超限”專項治理行動。集中治理在食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)中違禁使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)要嚴格管控，對非法添加的惡性犯罪要嚴密防控、重點施治、持續(xù)打擊，對新品種新領域要增加監(jiān)督抽檢頻次，堅決遏制食品非法添加和濫用食品添加劑等問題的多發(fā)勢頭。
(二)開展“制假售假”專項治理行動。嚴密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小餐飲、食品初加工集中點等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所及薄弱環(huán)節(jié)，重點查處未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、過期食品、粗制濫造、冒用名牌、以次充好、虛假標識、非法宣傳等侵犯消費者利益的食品安全違法行為。
(三)開展“私屠濫宰”專項治理行動。深入整治違規(guī)屠宰豬、牛、羊、雞等行為，依法取締私屠濫宰專業(yè)村(戶)或私屠濫宰窩點，嚴厲打擊往畜禽或畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)違法行為，嚴懲違規(guī)屠宰和加工病害肉等違法行為。開展定點屠宰資格審核清理工作，加強對肉品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，防止不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
二、推進“五大建設”，夯實監(jiān)管基礎
(一)體制機制建設。按照國務院、省政府推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的總體部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關系，積極穩(wěn)妥推進食品安全機構(gòu)改革，整合加強食品安全管理機構(gòu)，理順完善食品安全監(jiān)管體制機制。健全公安機關食品安全保衛(wèi)工作體系，完善食品安全刑事案件技術(shù)鑒定相關制度，強化打擊食品安全違法犯罪的專業(yè)力量。
(二)法規(guī)標準建設。完善食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理制度，加快制定一批反映我省特色、推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的食品安全地方標準。省衛(wèi)生行政部門要依據(jù)有關規(guī)定向社會公布備案的食品安全企業(yè)標準，并發(fā)送同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)及食品安全監(jiān)管相關部門。
(三)基層網(wǎng)絡建設。充實加強基層食品安全監(jiān)管力量，強化基層管理責任，確保縣級政府食品安全監(jiān)管責任到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全管理責任、機構(gòu)和人員到位，確保村(社區(qū))食品安全協(xié)管員聘用和經(jīng)費保障到位。積極推進食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管試點工作。
(四)監(jiān)管能力建設。強化食品安全監(jiān)管隊伍特別是基層監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，統(tǒng)籌提升各級食品安全監(jiān)管和檢驗能力。健全食品安全風險監(jiān)測體系，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點至少覆蓋50%的縣(市、區(qū))。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測點。支持農(nóng)貿(mào)市場檢驗檢測站建設，補助檢驗檢測經(jīng)費。
(五)應急管理建設。完善食品安全事故調(diào)查處理的快速反應機制和工作程序，加強應急演練。健全食品安全輿情監(jiān)測、分析研判和新聞發(fā)布機制，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠及時妥善處置，防止不良炒作。發(fā)揮各級食品安全專家委員會作用，加強發(fā)布信息前的相互溝通和論證。
三、規(guī)范日常監(jiān)管，嚴加風險管控
(一)加強風險隱患排查。開展食品安全隱患大排查大治理，對帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，建立風險隱患排查清單，實施整治督辦制度，堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”，有效凈化食品市場和消費環(huán)境。
(二)嚴懲重處違法犯罪。加大對違法行為行政處罰力度，對發(fā)現(xiàn)并查實的依法給予法定范圍的最高限處罰。公安機關要突出打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反映強烈或帶有行業(yè)共性的食品安全犯罪，強化刑事責任追究。完善涉嫌犯罪案件的移送程序，提高辦案效率。
(三)開展專項治理“回頭看”活動。圍繞“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”等專項整治開展“回頭看”活動，細化完善監(jiān)管執(zhí)法措施，擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，不斷鞏固治理整頓成果，防止整治問題出現(xiàn)反彈。
四、落實主體責任，嚴格安全管理
(一)健全全程控制制度。強化企業(yè)內(nèi)部食品安全管理，建立企業(yè)保障食品安全持續(xù)投入機制。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應的經(jīng)營單位要設置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人和專職人員。鼓勵和引導食品企業(yè)采用先進管理制度，提高企業(yè)管理水平。
(二)完善道德誠信體系。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，實施“黑名單”制度，推動食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤。加快推進建立乳制品、葡萄酒和酒類流通企業(yè)誠信管理體系。發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，引導和督促行業(yè)自律。
(三)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實施農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計劃，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。落實產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，開展食品工業(yè)企業(yè)(項目)產(chǎn)業(yè)政策確認工作。加快推進食品企業(yè)園區(qū)化管理，加大對小作坊、小攤點、小餐飲的分類整治力度，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。
五、廣泛宣傳教育，凝聚監(jiān)管合力
(一)實施有獎舉報。縣級以上政府要設立有獎舉報專項獎勵資金，細化完善配套措施，做好舉報線索的受理、核查和反饋工作。加強食品安全有獎舉報數(shù)字化建設，強化有獎舉報案件辦理的質(zhì)量考核。
(二)強化科普宣傳。充分利用各種媒介和載體，增強社會公眾應對食品安全風險的能力。鼓勵、支持媒體開辟食品安全專題專欄，打造一批精品科普欄目。全力組織做好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動。
(三)加強教育培訓。將食品安全培訓納入年度工作計劃，定期開展對各級政府和監(jiān)管部門負責人、監(jiān)管執(zhí)法人員、協(xié)管員、檢驗檢測機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關人員食品安全法律法規(guī)、業(yè)務技能、工作作風等方面的輪訓。加強各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識的培訓。開展食品安全警示教育，有力震懾違法犯罪。
(四)推進示范創(chuàng)建。采取多種有效形式，建設一批食品安全示范單位，樹立一批食品生產(chǎn)經(jīng)營者先進典型，表彰一批先進監(jiān)管執(zhí)法工作人員，推廣一批先進經(jīng)驗。加強對遴選單位的考核評價，對通過驗收的，給予適當優(yōu)惠政策支持。
六、強化組織領導，推動責任落實
(一)落實監(jiān)管責任。嚴格落實食品安全屬地管理責任，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。各級食品安全監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，嚴格履行職責，確保各項監(jiān)管措施落實到位。各相關部門要強化工作銜接配合，確保機構(gòu)改革和職能調(diào)整前后食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)性。
(二)強化經(jīng)費保障。各級政府要建立健全穩(wěn)定的食品安全財政經(jīng)費投入保障機制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置、科普宣教等項工作經(jīng)費列入財政預算予以保障。各級發(fā)展改革和財政部門要在相關項目的建設資金方面給予指導和支持。
(三)嚴格考核問責。完善食品安全績效評價指標體系，將食品安全作為地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市評選、社會管理考核和政府績效考核的重點內(nèi)容，實行食品安全“一票否決”。加大行政監(jiān)察和問責力度，嚴厲懲處食品安全失職、瀆職行為。
