2021年6月11日，國務院辦公廳發布《國務院2021年度立法工作計劃》，其中明確擬提請全國人大常委會審議的法律包括《糧食安全保障法》，2021年有望出臺《糧食安全保障法》草案。從2018年《糧食安全保障法》正式啟動立法工作，至今已有兩三年時間，期間國家和各地方政府相關部門一直在采取相應措施積極推動《糧食安全保障法》立法進程，相關企業和行業協會等都非常關注并期待這部大法的出臺。為此，食品伙伴網梳理了該法的立法進展情況，并簡要介紹糧食安全相關法規及2021年新發布法律法規中與糧食安全相關的部分規定。
一、《糧食安全保障法》立法進展情況
保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。黨中央、國務院高度重視糧食安全和糧食安全立法工作。2018年、2019年連續兩年中央一號文件都提出了推進糧食安全保障立法的要求。2018年8月，《糧食安全保障法》列入十三屆全國人大常委會五年立法規劃一類項目。2018年11月，《糧食安全保障法》起草領導小組召開第一次會議，審議通過了起草工作組織方案、立法思路和進度安排等事項，正式啟動立法工作。2020年9月，國家糧食和物資儲備局發布《關于創新舉措加大力度進一步做好節糧減損工作的通知》，提出積極推動《糧食安全保障法》立法進程。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調實施糧食安全戰略，制定《糧食安全保障法》。2021年4月21日，全國人民代表大會常務委員會發布《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》，將《糧食安全保障法》列入初次審議的法律案。2021年6月11日，國務院明確擬提請全國人大常委會審議糧食安全保障法草案。
二、糧食安全相關法規情況
糧食安全貫穿于糧食生產、加工、儲藏、運輸以及收購和銷售的各個環節，需要從立法、監管、技術等多個方面進行系統保障，立法具有統領性，可對各環節各方面糧食安全保障作出制度性安排，統籌推進糧食安全保障的制度建設。《糧食安全保障法》將在現有政策法規的基礎上，以法的形式對糧食安全保障作出明確規定。目前，關于糧食安全相關的法規主要有《糧食流通管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》《糧食和物資儲備標準化工作管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等，其中《糧食流通管理條例》是2021年新修訂、發布的。
三、2021年新法中有關糧食安全的規定
2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》把糧食安全視為國家安全的重要組成部分，糧食安全的重要性進一步突顯。規劃中提出，完善重要農產品供給保障體系和糧食產購儲加銷體系，毫不放松抓好糧食生產，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深化農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制，提高糧食儲備調控能力，強化糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，實行黨政同責。有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗，開展糧食節約行動等。
為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，2021年4月《反食品浪費法》正式發布實施。其中明確提出，國家完善糧食和其他食用農產品的生產、儲存、運輸、加工標準，推廣使用新技術、新工藝、新設備，引導適度加工和綜合利用，降低損耗。國家糧食和物資儲備部門應當加強糧食倉儲流通過程中的節糧減損管理，會同國務院有關部門組織實施糧食儲存、運輸、加工標準等。
此外，《鄉村振興促進法》自2021年6月1日起實施，提出充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全等方面的特有功能。強調國家實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產能力，建設國家糧食安全產業帶，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節糧減損等。
糧食安全，對國家來說，是“洪范八政，食為政首”；對百姓來說，是“悠悠萬事，吃飯為大”，對于企業來說，應當積極履行相關法律法規賦予的責任，擔當起保障糧食安全的重任，共同期待《糧食安全保障法》早日出臺！
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
日期：2021-06-16
一、《糧食安全保障法》立法進展情況
保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。黨中央、國務院高度重視糧食安全和糧食安全立法工作。2018年、2019年連續兩年中央一號文件都提出了推進糧食安全保障立法的要求。2018年8月，《糧食安全保障法》列入十三屆全國人大常委會五年立法規劃一類項目。2018年11月，《糧食安全保障法》起草領導小組召開第一次會議，審議通過了起草工作組織方案、立法思路和進度安排等事項，正式啟動立法工作。2020年9月，國家糧食和物資儲備局發布《關于創新舉措加大力度進一步做好節糧減損工作的通知》，提出積極推動《糧食安全保障法》立法進程。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調實施糧食安全戰略，制定《糧食安全保障法》。2021年4月21日，全國人民代表大會常務委員會發布《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》，將《糧食安全保障法》列入初次審議的法律案。2021年6月11日，國務院明確擬提請全國人大常委會審議糧食安全保障法草案。
二、糧食安全相關法規情況
糧食安全貫穿于糧食生產、加工、儲藏、運輸以及收購和銷售的各個環節，需要從立法、監管、技術等多個方面進行系統保障，立法具有統領性，可對各環節各方面糧食安全保障作出制度性安排，統籌推進糧食安全保障的制度建設。《糧食安全保障法》將在現有政策法規的基礎上，以法的形式對糧食安全保障作出明確規定。目前，關于糧食安全相關的法規主要有《糧食流通管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》《糧食和物資儲備標準化工作管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等，其中《糧食流通管理條例》是2021年新修訂、發布的。
三、2021年新法中有關糧食安全的規定
2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》把糧食安全視為國家安全的重要組成部分，糧食安全的重要性進一步突顯。規劃中提出，完善重要農產品供給保障體系和糧食產購儲加銷體系，毫不放松抓好糧食生產，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深化農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制，提高糧食儲備調控能力，強化糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，實行黨政同責。有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗，開展糧食節約行動等。
為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，2021年4月《反食品浪費法》正式發布實施。其中明確提出，國家完善糧食和其他食用農產品的生產、儲存、運輸、加工標準，推廣使用新技術、新工藝、新設備，引導適度加工和綜合利用，降低損耗。國家糧食和物資儲備部門應當加強糧食倉儲流通過程中的節糧減損管理，會同國務院有關部門組織實施糧食儲存、運輸、加工標準等。
此外，《鄉村振興促進法》自2021年6月1日起實施，提出充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全等方面的特有功能。強調國家實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產能力，建設國家糧食安全產業帶，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節糧減損等。
糧食安全，對國家來說，是“洪范八政，食為政首”；對百姓來說，是“悠悠萬事，吃飯為大”，對于企業來說，應當積極履行相關法律法規賦予的責任，擔當起保障糧食安全的重任，共同期待《糧食安全保障法》早日出臺！
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
日期：2021-06-16
