為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的工作部署，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法行為，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕29號(hào)）要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，集中治理群眾關(guān)心的突出問題,及時(shí)查處食品違法大案要案，消除食品安全事故隱患，不斷提高食品安全水平，增強(qiáng)公眾食品消費(fèi)安全感，確保人民群眾的健康不受危害。
（二）具體目標(biāo)
1．按照《遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（遼食安委發(fā)〔2011〕6號(hào)）的部署和要求，建立健全縣以下基層組織食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職的食品安全工作人員，推動(dòng)食品安全工作的全面開展。
2．規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法添加禁用藥物和有毒有害物質(zhì)行為，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在96%以上，種植業(yè)菜籃子產(chǎn)品合格率超過全省平均水平。
3．嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。
4．建立健全流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
5．全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。有效運(yùn)行《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放管理系統(tǒng)，做好餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品安全調(diào)查評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管與品種監(jiān)管、源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管相結(jié)合的工作方針，重點(diǎn)從以下6個(gè)方面開展食品安全綜合治理工作，從根本上提高食品安全水平。
（一）加強(qiáng)乳制品綜合治理。
采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)乳品質(zhì)量安全的監(jiān)管。要重點(diǎn)強(qiáng)化生鮮乳收購、運(yùn)輸許可管理，取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），推進(jìn)生鮮乳收購站（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊收購站（點(diǎn)）之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易行為，加大對(duì)生鮮乳和奶畜飼料的監(jiān)督抽檢工作力度。加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠批批檢驗(yàn)制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求，建立乳制品經(jīng)營單位基本信息資料檔案，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)食用油綜合治理。
重點(diǎn)規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，打擊非法生產(chǎn)劣質(zhì)食用油行為；開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油等行為。完善餐廚廢棄物管理和無害化處理的政策措施。
（三）加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。
開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)資質(zhì)行為；嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，以中小型肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和誘導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用瘦肉精的經(jīng)紀(jì)人以及肉牛、肉羊、生豬屠宰廠為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。
深入開展打擊非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑行為；加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。要加強(qiáng)對(duì)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購索證索票制度。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。
（五）加強(qiáng)酒類綜合治理。
進(jìn)一步規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)酒類行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和酒類流通行業(yè)誠信體系建設(shè)。
（六）加強(qiáng)保健食品綜合治理。
要加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管工作，整頓保健品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)中的違法行為。加大對(duì)保健食品中可能被違法添加藥物的檢測(cè)力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。
三、工作要求
（一） 提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，精心組織，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，確保工作任務(wù)順利完成。
（二） 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府監(jiān)管效能。
各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)和理順組織機(jī)構(gòu)和管理體制，8月底前必須完成衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管部門的職能轉(zhuǎn)換工作，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確辦事機(jī)構(gòu)。要建立健全完善食品安全委員會(huì)及其辦公室的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作保障措施，增加人員和裝備，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。
（三）明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)措施。
1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將食品安全列入全市各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各司其職的責(zé)任體系，各級(jí)政府和部門一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，具體主管人員是第三責(zé)任人。要層層落實(shí)崗位責(zé)任制，細(xì)化工作任務(wù)，逐層落實(shí)責(zé)任分工。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2．食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。對(duì)涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管的職責(zé)，如食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、生豬產(chǎn)品監(jiān)管、保健食品監(jiān)管、食品專業(yè)儲(chǔ)存與運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管、“食品加工配送中心”和“中央廚房”的監(jiān)管、“地溝油”和餐廚廢棄物的監(jiān)管、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管等8個(gè)方面的職責(zé)要進(jìn)行梳理和明確。
3．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和應(yīng)急能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，及時(shí)開展應(yīng)急處置，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。
企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，只有企業(yè)切實(shí)履行第一責(zé)任人的義務(wù)，食品安全才能從根本上得到保證。各監(jiān)管部門要把監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為工作的落腳點(diǎn)，要按照國家和省的要求和部署，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定職責(zé)和義務(wù)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)建立健全食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全并實(shí)施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎(jiǎng)懲制度、管理記錄制度、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度、食品添加劑管理使用制度、變質(zhì)和過期食品銷毀制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定制度、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度、企業(yè)自檢制度等食品安全質(zhì)量管理制度。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)和誠信道德素養(yǎng)。深入開展《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的宣傳工作。大力開展法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行行業(yè)誠信自律教育，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息。鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管工作。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告食品安全工作信息，并將信息報(bào)送工作作為重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核。在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和信息要及時(shí)報(bào)告。
各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并于2011年7月31日前以書面和電子郵件形式報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，集中治理群眾關(guān)心的突出問題,及時(shí)查處食品違法大案要案，消除食品安全事故隱患，不斷提高食品安全水平，增強(qiáng)公眾食品消費(fèi)安全感，確保人民群眾的健康不受危害。
（二）具體目標(biāo)
1．按照《遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（遼食安委發(fā)〔2011〕6號(hào)）的部署和要求，建立健全縣以下基層組織食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職的食品安全工作人員，推動(dòng)食品安全工作的全面開展。
2．規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法添加禁用藥物和有毒有害物質(zhì)行為，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在96%以上，種植業(yè)菜籃子產(chǎn)品合格率超過全省平均水平。
3．嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。
4．建立健全流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
5．全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。有效運(yùn)行《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放管理系統(tǒng)，做好餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品安全調(diào)查評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管與品種監(jiān)管、源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管相結(jié)合的工作方針，重點(diǎn)從以下6個(gè)方面開展食品安全綜合治理工作，從根本上提高食品安全水平。
（一）加強(qiáng)乳制品綜合治理。
采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)乳品質(zhì)量安全的監(jiān)管。要重點(diǎn)強(qiáng)化生鮮乳收購、運(yùn)輸許可管理，取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），推進(jìn)生鮮乳收購站（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊收購站（點(diǎn)）之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易行為，加大對(duì)生鮮乳和奶畜飼料的監(jiān)督抽檢工作力度。加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠批批檢驗(yàn)制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求，建立乳制品經(jīng)營單位基本信息資料檔案，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)食用油綜合治理。
重點(diǎn)規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，打擊非法生產(chǎn)劣質(zhì)食用油行為；開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油等行為。完善餐廚廢棄物管理和無害化處理的政策措施。
（三）加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。
開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)資質(zhì)行為；嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，以中小型肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和誘導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用瘦肉精的經(jīng)紀(jì)人以及肉牛、肉羊、生豬屠宰廠為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。
深入開展打擊非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑行為；加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。要加強(qiáng)對(duì)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購索證索票制度。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。
（五）加強(qiáng)酒類綜合治理。
進(jìn)一步規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)酒類行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和酒類流通行業(yè)誠信體系建設(shè)。
（六）加強(qiáng)保健食品綜合治理。
要加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管工作，整頓保健品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)中的違法行為。加大對(duì)保健食品中可能被違法添加藥物的檢測(cè)力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。
三、工作要求
（一） 提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，精心組織，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，確保工作任務(wù)順利完成。
（二） 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府監(jiān)管效能。
各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)和理順組織機(jī)構(gòu)和管理體制，8月底前必須完成衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管部門的職能轉(zhuǎn)換工作，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確辦事機(jī)構(gòu)。要建立健全完善食品安全委員會(huì)及其辦公室的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作保障措施，增加人員和裝備，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。
（三）明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)措施。
1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將食品安全列入全市各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各司其職的責(zé)任體系，各級(jí)政府和部門一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，具體主管人員是第三責(zé)任人。要層層落實(shí)崗位責(zé)任制，細(xì)化工作任務(wù)，逐層落實(shí)責(zé)任分工。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2．食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。對(duì)涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管的職責(zé)，如食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、生豬產(chǎn)品監(jiān)管、保健食品監(jiān)管、食品專業(yè)儲(chǔ)存與運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管、“食品加工配送中心”和“中央廚房”的監(jiān)管、“地溝油”和餐廚廢棄物的監(jiān)管、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管等8個(gè)方面的職責(zé)要進(jìn)行梳理和明確。
3．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和應(yīng)急能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，及時(shí)開展應(yīng)急處置，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。
企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，只有企業(yè)切實(shí)履行第一責(zé)任人的義務(wù)，食品安全才能從根本上得到保證。各監(jiān)管部門要把監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為工作的落腳點(diǎn)，要按照國家和省的要求和部署，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定職責(zé)和義務(wù)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)建立健全食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全并實(shí)施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎(jiǎng)懲制度、管理記錄制度、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度、食品添加劑管理使用制度、變質(zhì)和過期食品銷毀制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定制度、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度、企業(yè)自檢制度等食品安全質(zhì)量管理制度。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)和誠信道德素養(yǎng)。深入開展《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的宣傳工作。大力開展法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行行業(yè)誠信自律教育，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息。鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管工作。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告食品安全工作信息，并將信息報(bào)送工作作為重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核。在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和信息要及時(shí)報(bào)告。
各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并于2011年7月31日前以書面和電子郵件形式報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案。
