各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
市商貿(mào)局制定的《關(guān)于〈酒類流通管理辦法〉實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
徐州市人民政府辦公室
二○○六年四月三日
關(guān)于酒類流通管理辦法實施意見
市商貿(mào)局
（2006年3月10日）
認真貫徹落實國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》（商務(wù)部2005年第25號令），規(guī)范我市酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發(fā)展，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、健全組織機構(gòu)，理順管理體制
（一）酒類流通管理是各級商貿(mào)部門的重要職責，是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容。《酒類流通管理辦法》明確規(guī)定：縣級以上商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長遠，從客觀實際出發(fā)，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當?shù)卣畢R報，盡快建立健全酒類流通管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實施，確保酒類流通管理工作順利開展。
（二）市商貿(mào)局負責全市酒類流通監(jiān)督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施；負責全市酒類流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實施；負責全市酒類流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放；負責全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報；會同有關(guān)部門依法查處酒類違規(guī)經(jīng)營案件；對酒類經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。
（三）酒類流通管理是商貿(mào)部門轉(zhuǎn)換職能、加強市場規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類監(jiān)管工作的需要，配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員，建立專門的酒類監(jiān)管隊伍，使監(jiān)督管理工作得到充分保障。
二、落實各項措施，推進《辦法》實施
（一）深入宣傳發(fā)動（2006年3月底前完成）
1 傳工作。各地要采取多種方式，重點宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體發(fā)布公告和進行宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢，印刷和發(fā)放宣傳手冊，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過宣傳，使全社會進一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導(dǎo)消費者通過正規(guī)渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進一步明確酒類流通管理的主體，強化酒類監(jiān)管的責任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會的監(jiān)督制約機制。
2 傳工作。對酒類監(jiān)督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經(jīng)驗總結(jié)等要通過新聞媒體，及時進行宣傳報道。對遵紀守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進行廣泛宣傳，樹立先進典型，推動行業(yè)進步。對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。
（二）開展摸底清查（2006年4月底前完成）
各縣（市）、區(qū)商貿(mào)部門要周密計劃，精心組織，積極與相關(guān)職能部門密切配合，充分利用現(xiàn)有信息資源，迅速掌握所轄區(qū)域的酒類經(jīng)營網(wǎng)點，摸清其經(jīng)營方式、業(yè)主名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營面積、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況，為酒類備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過酒類批發(fā)企業(yè)的銷售鏈條，掌握其經(jīng)營網(wǎng)點相關(guān)情況，以便進行追溯、監(jiān)督和管理。
（三）強化備案登記（2006年7月底前完成）
1 礎(chǔ)，是《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一，更是酒類商品在全國實現(xiàn)溯源的前提。各縣（市）、區(qū)必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴格按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細則的要求，全面完成工作任務(wù)。
2
3 、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上，有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時向社會公告。主城區(qū)重點酒類商品經(jīng)營單位的備案登記工作在2006年5月底完成，其他經(jīng)營者的備案登記工作在？？案上報制度。各縣（市）、區(qū)要完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿(mào)局報送。
（四）建立溯源制度
1 營者的培訓(xùn)。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容，也是酒類經(jīng)營者必須遵守的重要規(guī)則。各縣（市）、區(qū)要認真組織酒類企業(yè)經(jīng)營者進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實施。
2 產(chǎn)企業(yè)的工作。對酒類商品實行溯源制度，最終與酒類生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級商務(wù)部門要從大市場、大流通的角度出發(fā)，主動與酒類生產(chǎn)企業(yè)進行溝通，全面講解酒類溯源制度對酒類生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義，準確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營的科學(xué)定義，消除各種誤解，耐心做好工作。
3 發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)（包括酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點，各級商務(wù)主管部門要加強對批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，依照《酒類流通管理辦法》和行業(yè)標準，督導(dǎo)企業(yè)自覺地規(guī)范管理，守法經(jīng)營。酒類批發(fā)商和委托代理商在購進酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。酒類批發(fā)企業(yè)銷售酒類商品時應(yīng)主動開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對進口酒類產(chǎn)品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對違反規(guī)定的要嚴格按照《酒類流通管理辦法》進行查處。
4 營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時，應(yīng)主動索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的，一經(jīng)查實，嚴格按《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
（五）強化基礎(chǔ)管理
1 企業(yè)依照行業(yè)標準規(guī)范經(jīng)營行為。《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》是商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個規(guī)范，是落實《酒類流通管理辦法》的基礎(chǔ)，酒類經(jīng)營者必須嚴格遵守。各地要對酒類經(jīng)營企業(yè)加強“兩個規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使酒類經(jīng)營者認識到，貫徹“兩個規(guī)范”是酒類經(jīng)營者應(yīng)盡的責任和義務(wù)，是加強企業(yè)管理的客觀需要，是自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營行為的要求，督導(dǎo)企業(yè)按照標準加強經(jīng)營規(guī)范管理。
2 發(fā)企業(yè)和重點零售企業(yè)的達標評審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個規(guī)范”的實施細則要求，制定評審實施方案，并負責組織開展達標評審工作。各縣（市）區(qū)主管部門將企業(yè)申報材料進行初審后上報市商貿(mào)局，經(jīng)市商貿(mào)局審核驗收合格，授予“文明酒類批發(fā)商（酒店）”、“酒類商品放心批發(fā)商（商店）”等稱號。對未達到行業(yè)標準的經(jīng)營者將限期整改；對違法經(jīng)營或銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的企業(yè)將依法進行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機關(guān)進行處理。
三、堅持依法行政，建立協(xié)作機制
（一）建立高素質(zhì)的酒類流通監(jiān)督管理隊伍。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類流通監(jiān)管的特殊性，結(jié)合工作實際，配備相應(yīng)的行政執(zhí)法管理人員，以及相應(yīng)的辦公經(jīng)費和裝備。要重視加強酒類監(jiān)管人員的教育工作，要在思想上、作風上不斷加強學(xué)習(xí)，樹立正確的管理理念，不斷提高酒類監(jiān)管人員的素質(zhì)；要定期組織他們開展法律、專業(yè)知識、信息管理技術(shù)和業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立一支業(yè)務(wù)精練的專業(yè)化管理隊伍。
（二）建立酒類管理部門協(xié)作機制。酒類管理工作面廣量大，政策性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級商務(wù)主管部門要加強與工商、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的密切合作，建立酒類管理穩(wěn)定、高效的管理協(xié)作機制。在備案登記管理、市場環(huán)境整治、企業(yè)清理整頓、重大案件的查處等工作中，積極組織，主動協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好酒類流通的執(zhí)法監(jiān)督和市場管理工作，促進全市酒類市場健康有序發(fā)展，讓消費者喝上放心酒、滿意酒。
市商貿(mào)局制定的《關(guān)于〈酒類流通管理辦法〉實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
徐州市人民政府辦公室
二○○六年四月三日
關(guān)于酒類流通管理辦法實施意見
市商貿(mào)局
（2006年3月10日）
認真貫徹落實國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》（商務(wù)部2005年第25號令），規(guī)范我市酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發(fā)展，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、健全組織機構(gòu)，理順管理體制
（一）酒類流通管理是各級商貿(mào)部門的重要職責，是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容。《酒類流通管理辦法》明確規(guī)定：縣級以上商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長遠，從客觀實際出發(fā)，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當?shù)卣畢R報，盡快建立健全酒類流通管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實施，確保酒類流通管理工作順利開展。
（二）市商貿(mào)局負責全市酒類流通監(jiān)督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施；負責全市酒類流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實施；負責全市酒類流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放；負責全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報；會同有關(guān)部門依法查處酒類違規(guī)經(jīng)營案件；對酒類經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。
（三）酒類流通管理是商貿(mào)部門轉(zhuǎn)換職能、加強市場規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類監(jiān)管工作的需要，配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員，建立專門的酒類監(jiān)管隊伍，使監(jiān)督管理工作得到充分保障。
二、落實各項措施，推進《辦法》實施
（一）深入宣傳發(fā)動（2006年3月底前完成）
1 傳工作。各地要采取多種方式，重點宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體發(fā)布公告和進行宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢，印刷和發(fā)放宣傳手冊，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過宣傳，使全社會進一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導(dǎo)消費者通過正規(guī)渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進一步明確酒類流通管理的主體，強化酒類監(jiān)管的責任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會的監(jiān)督制約機制。
2 傳工作。對酒類監(jiān)督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經(jīng)驗總結(jié)等要通過新聞媒體，及時進行宣傳報道。對遵紀守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進行廣泛宣傳，樹立先進典型，推動行業(yè)進步。對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。
（二）開展摸底清查（2006年4月底前完成）
各縣（市）、區(qū)商貿(mào)部門要周密計劃，精心組織，積極與相關(guān)職能部門密切配合，充分利用現(xiàn)有信息資源，迅速掌握所轄區(qū)域的酒類經(jīng)營網(wǎng)點，摸清其經(jīng)營方式、業(yè)主名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營面積、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況，為酒類備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過酒類批發(fā)企業(yè)的銷售鏈條，掌握其經(jīng)營網(wǎng)點相關(guān)情況，以便進行追溯、監(jiān)督和管理。
（三）強化備案登記（2006年7月底前完成）
1 礎(chǔ)，是《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一，更是酒類商品在全國實現(xiàn)溯源的前提。各縣（市）、區(qū)必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴格按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細則的要求，全面完成工作任務(wù)。
2
3 、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上，有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時向社會公告。主城區(qū)重點酒類商品經(jīng)營單位的備案登記工作在2006年5月底完成，其他經(jīng)營者的備案登記工作在？？案上報制度。各縣（市）、區(qū)要完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿(mào)局報送。
（四）建立溯源制度
1 營者的培訓(xùn)。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容，也是酒類經(jīng)營者必須遵守的重要規(guī)則。各縣（市）、區(qū)要認真組織酒類企業(yè)經(jīng)營者進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實施。
2 產(chǎn)企業(yè)的工作。對酒類商品實行溯源制度，最終與酒類生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級商務(wù)部門要從大市場、大流通的角度出發(fā)，主動與酒類生產(chǎn)企業(yè)進行溝通，全面講解酒類溯源制度對酒類生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義，準確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營的科學(xué)定義，消除各種誤解，耐心做好工作。
3 發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)（包括酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點，各級商務(wù)主管部門要加強對批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，依照《酒類流通管理辦法》和行業(yè)標準，督導(dǎo)企業(yè)自覺地規(guī)范管理，守法經(jīng)營。酒類批發(fā)商和委托代理商在購進酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。酒類批發(fā)企業(yè)銷售酒類商品時應(yīng)主動開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對進口酒類產(chǎn)品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對違反規(guī)定的要嚴格按照《酒類流通管理辦法》進行查處。
4 營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時，應(yīng)主動索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的，一經(jīng)查實，嚴格按《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
（五）強化基礎(chǔ)管理
1 企業(yè)依照行業(yè)標準規(guī)范經(jīng)營行為。《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》是商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個規(guī)范，是落實《酒類流通管理辦法》的基礎(chǔ)，酒類經(jīng)營者必須嚴格遵守。各地要對酒類經(jīng)營企業(yè)加強“兩個規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使酒類經(jīng)營者認識到，貫徹“兩個規(guī)范”是酒類經(jīng)營者應(yīng)盡的責任和義務(wù)，是加強企業(yè)管理的客觀需要，是自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營行為的要求，督導(dǎo)企業(yè)按照標準加強經(jīng)營規(guī)范管理。
2 發(fā)企業(yè)和重點零售企業(yè)的達標評審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個規(guī)范”的實施細則要求，制定評審實施方案，并負責組織開展達標評審工作。各縣（市）區(qū)主管部門將企業(yè)申報材料進行初審后上報市商貿(mào)局，經(jīng)市商貿(mào)局審核驗收合格，授予“文明酒類批發(fā)商（酒店）”、“酒類商品放心批發(fā)商（商店）”等稱號。對未達到行業(yè)標準的經(jīng)營者將限期整改；對違法經(jīng)營或銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的企業(yè)將依法進行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機關(guān)進行處理。
三、堅持依法行政，建立協(xié)作機制
（一）建立高素質(zhì)的酒類流通監(jiān)督管理隊伍。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類流通監(jiān)管的特殊性，結(jié)合工作實際，配備相應(yīng)的行政執(zhí)法管理人員，以及相應(yīng)的辦公經(jīng)費和裝備。要重視加強酒類監(jiān)管人員的教育工作，要在思想上、作風上不斷加強學(xué)習(xí)，樹立正確的管理理念，不斷提高酒類監(jiān)管人員的素質(zhì)；要定期組織他們開展法律、專業(yè)知識、信息管理技術(shù)和業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立一支業(yè)務(wù)精練的專業(yè)化管理隊伍。
（二）建立酒類管理部門協(xié)作機制。酒類管理工作面廣量大，政策性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級商務(wù)主管部門要加強與工商、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的密切合作，建立酒類管理穩(wěn)定、高效的管理協(xié)作機制。在備案登記管理、市場環(huán)境整治、企業(yè)清理整頓、重大案件的查處等工作中，積極組織，主動協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好酒類流通的執(zhí)法監(jiān)督和市場管理工作，促進全市酒類市場健康有序發(fā)展，讓消費者喝上放心酒、滿意酒。
