各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：
為了進一步加快我縣農業產業結構調整步伐，根據省委、省政府《山西省百萬棚設施蔬菜行動計劃實施意見》要求，結合我縣實際，現就進一步加快我縣設施蔬菜發展提出如下意見：
一、充分認識加快設施蔬菜生產發展的重要意義
發展設施蔬菜，對于提升我縣農業整體發展水平具有十分重要的意義。首先，它是發展我縣現代農業的需要。我縣光熱、水條件好，發展設施蔬菜能夠最大限度地利用各種自然資源，提高農業勞動生產率和農業綜合效益。其次，市場空間廣闊。我縣城鄉居民生活用菜70%以上靠外地調入，市場需求缺口大，發展設施蔬菜，可以豐富群眾的“菜籃子”。第三，是人力資源豐富。設施蔬菜屬勞動密集型產業，我縣農村勞動力資源豐富，發展設施蔬菜可安置大量的農村勞動 力就業。第四，增收作用明顯。設施蔬菜生產周期短，投資效益好，具有短、平、快特點，增收作用明顯。
各鄉鎮、各部門要從發展現代農業，促進農民增收的戰略高度出發，充分認識發展設施蔬菜的重要性，抓住今年省、市支持設施蔬菜發展的有利形勢，積極動員群眾大力發展設施蔬菜生產。
二、指導思想和目標任務
1、指導思想：以黨的科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以科技創新為手段，以提質增效為目標。堅持政策扶持，因地制宜，突出特色，提升規模的原則，推進我縣設施蔬菜向規模化、標準化、產業化、品牌化方向發展。
2、目標任務：要按照一年起步，二年發展，五年形成規模的發思路，到2015年，全縣新增設施蔬菜面積達到2萬畝以上，基本上形成規模和區域化的發展格局。設施蔬菜生產小區基本達到“三化”，即規模化種植(每個小區面積達到150畝以上)，標準化生產(產品至少達到無公害標準)，產業化經營(有龍頭企業組織，有產地交易市場)。
三、保障措施
1、加強組織領導，推進設施蔬菜生產規劃有效落實
縣政府成立領導組：
組 長：李曉娥(政府縣長)
副組長：陳保平(政府副縣長)
成 員：武智彪(縣長助理、政府辦主任)
趙志昌(財政局局長)
郭竹朋(發改局局長)
孔國強(國土局局長)
胡鐵牛(農業局局長)
張潤青(水利局黨支部書記)
李 瀚(林業局局長)
武培華(交通局黨支部書記)
侯和平(科技局局長)
韓 鷹(農機局局長)
高 奮(廣電中心主任)
馮 志(供電支公司經理)
賈永勝(農村信用社理事長)
侯俊華(農發行行長)
領導組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由胡鐵牛兼任。
同時成立以山西農大、山西農科院、山西果樹研究所、農業局、科技局等單位的專家組成的設施蔬菜生產發展專家顧問團。
要求各鄉鎮也要成立以鄉鎮長為組長的工作領導組，明確責任分工，科學制定發展規劃和工作重點。
2、加大扶持和獎勵處罰力度
全縣各部門要多渠道籌措資金重點扶持設施蔬菜發展。縣財政要設立設施蔬菜發展資金，每新建一畝日光溫室(棚內純實用面積)補助資金1萬元，每新建一畝蔬菜拱棚(棚內純實用面積)補助資金1000元。同時，鼓勵設施蔬菜集中連片發展。連片發展100畝以上的鄉鎮，獎勵鄉鎮3萬元；連片發展200畝以上的鄉鎮獎勵6萬元。根據省、市文件精神，對新建日光溫室農戶貸款實行一年期貼息，省、市、縣 財政按1：1：1比例負擔。
金融部門要加大支持力度。有關金融部門要適當放寬貸款條件，增加貸款額度，特別是在農戶小額貸款方面給予積極扶持。
各有關部門也要加大項目扶持力度。發改、農業、水利、交通、農機、林業、科技等相關部門要加強協調配合，圍繞設施蔬菜園區，積極爭取項目資金，集中投入，加強園區基礎設施建設，有效改善園區生產條件。
要建立多元化投入機制，鼓勵縣內外工商企業和社會力量采取股份制、7股份合作制、租賃制等多種方式，參與設施蔬菜基地建設備鄉鎮設施蔬菜建設情況，要納入鄉鎮責任制考核范疇，對完成任務較差，排名在末三位的鄉鎮予以通報并限期完成任務。對限期內仍不能完成任務的要進行戒勉談話，嚴重的直至采取組織措施。
3、積極探索土地流轉和經營模式
推進全縣設施蔬菜建設，必須處理好分散種植與規模發展，家庭經營與土地流轉的關系。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地流轉由企業與農戶自發協商到組織化、有序化流轉的過渡。促進設施蔬菜生產向專業大戶和新建農場、農民專業合作社、農業龍頭企業方向發展，提高規模經營水平，強化輻射帶動能力。
4、加強各項服務，有效支持設施蔬菜產業發展
有關職能部門要加強農民技術培訓和規劃指導，及時幫助農民解決產前、產中、產后遇到的困難和問題。要加快無公害農產品，綠色食品和有機食品認證工作，健全和完善縣鄉一體化的農產品質量安全體系。要加強蔬菜品牌的建設力度，著力打造我縣設施蔬菜特色品牌。要著力扶持培育蔬菜經紀人隊伍，提高農民組織化程度。要加強市場建設，暢通蔬菜銷售渠道，有效增加農民收入。
附件：文水縣發展設施蔬菜各鄉鎮任務分解表(2010一2015) （官方不能下附件）
二〇一〇年九月十九日
為了進一步加快我縣農業產業結構調整步伐，根據省委、省政府《山西省百萬棚設施蔬菜行動計劃實施意見》要求，結合我縣實際，現就進一步加快我縣設施蔬菜發展提出如下意見：
一、充分認識加快設施蔬菜生產發展的重要意義
發展設施蔬菜，對于提升我縣農業整體發展水平具有十分重要的意義。首先，它是發展我縣現代農業的需要。我縣光熱、水條件好，發展設施蔬菜能夠最大限度地利用各種自然資源，提高農業勞動生產率和農業綜合效益。其次，市場空間廣闊。我縣城鄉居民生活用菜70%以上靠外地調入，市場需求缺口大，發展設施蔬菜，可以豐富群眾的“菜籃子”。第三，是人力資源豐富。設施蔬菜屬勞動密集型產業，我縣農村勞動力資源豐富，發展設施蔬菜可安置大量的農村勞動 力就業。第四，增收作用明顯。設施蔬菜生產周期短，投資效益好，具有短、平、快特點，增收作用明顯。
各鄉鎮、各部門要從發展現代農業，促進農民增收的戰略高度出發，充分認識發展設施蔬菜的重要性，抓住今年省、市支持設施蔬菜發展的有利形勢，積極動員群眾大力發展設施蔬菜生產。
二、指導思想和目標任務
1、指導思想：以黨的科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以科技創新為手段，以提質增效為目標。堅持政策扶持，因地制宜，突出特色，提升規模的原則，推進我縣設施蔬菜向規模化、標準化、產業化、品牌化方向發展。
2、目標任務：要按照一年起步，二年發展，五年形成規模的發思路，到2015年，全縣新增設施蔬菜面積達到2萬畝以上，基本上形成規模和區域化的發展格局。設施蔬菜生產小區基本達到“三化”，即規模化種植(每個小區面積達到150畝以上)，標準化生產(產品至少達到無公害標準)，產業化經營(有龍頭企業組織，有產地交易市場)。
三、保障措施
1、加強組織領導，推進設施蔬菜生產規劃有效落實
縣政府成立領導組：
組 長：李曉娥(政府縣長)
副組長：陳保平(政府副縣長)
成 員：武智彪(縣長助理、政府辦主任)
趙志昌(財政局局長)
郭竹朋(發改局局長)
孔國強(國土局局長)
胡鐵牛(農業局局長)
張潤青(水利局黨支部書記)
李 瀚(林業局局長)
武培華(交通局黨支部書記)
侯和平(科技局局長)
韓 鷹(農機局局長)
高 奮(廣電中心主任)
馮 志(供電支公司經理)
賈永勝(農村信用社理事長)
侯俊華(農發行行長)
領導組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由胡鐵牛兼任。
同時成立以山西農大、山西農科院、山西果樹研究所、農業局、科技局等單位的專家組成的設施蔬菜生產發展專家顧問團。
要求各鄉鎮也要成立以鄉鎮長為組長的工作領導組，明確責任分工，科學制定發展規劃和工作重點。
2、加大扶持和獎勵處罰力度
全縣各部門要多渠道籌措資金重點扶持設施蔬菜發展。縣財政要設立設施蔬菜發展資金，每新建一畝日光溫室(棚內純實用面積)補助資金1萬元，每新建一畝蔬菜拱棚(棚內純實用面積)補助資金1000元。同時，鼓勵設施蔬菜集中連片發展。連片發展100畝以上的鄉鎮，獎勵鄉鎮3萬元；連片發展200畝以上的鄉鎮獎勵6萬元。根據省、市文件精神，對新建日光溫室農戶貸款實行一年期貼息，省、市、縣 財政按1：1：1比例負擔。
金融部門要加大支持力度。有關金融部門要適當放寬貸款條件，增加貸款額度，特別是在農戶小額貸款方面給予積極扶持。
各有關部門也要加大項目扶持力度。發改、農業、水利、交通、農機、林業、科技等相關部門要加強協調配合，圍繞設施蔬菜園區，積極爭取項目資金，集中投入，加強園區基礎設施建設，有效改善園區生產條件。
要建立多元化投入機制，鼓勵縣內外工商企業和社會力量采取股份制、7股份合作制、租賃制等多種方式，參與設施蔬菜基地建設備鄉鎮設施蔬菜建設情況，要納入鄉鎮責任制考核范疇，對完成任務較差，排名在末三位的鄉鎮予以通報并限期完成任務。對限期內仍不能完成任務的要進行戒勉談話，嚴重的直至采取組織措施。
3、積極探索土地流轉和經營模式
推進全縣設施蔬菜建設，必須處理好分散種植與規模發展，家庭經營與土地流轉的關系。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地流轉由企業與農戶自發協商到組織化、有序化流轉的過渡。促進設施蔬菜生產向專業大戶和新建農場、農民專業合作社、農業龍頭企業方向發展，提高規模經營水平，強化輻射帶動能力。
4、加強各項服務，有效支持設施蔬菜產業發展
有關職能部門要加強農民技術培訓和規劃指導，及時幫助農民解決產前、產中、產后遇到的困難和問題。要加快無公害農產品，綠色食品和有機食品認證工作，健全和完善縣鄉一體化的農產品質量安全體系。要加強蔬菜品牌的建設力度，著力打造我縣設施蔬菜特色品牌。要著力扶持培育蔬菜經紀人隊伍，提高農民組織化程度。要加強市場建設，暢通蔬菜銷售渠道，有效增加農民收入。
附件：文水縣發展設施蔬菜各鄉鎮任務分解表(2010一2015) （官方不能下附件）
二〇一〇年九月十九日
