各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市府直屬有關(guān)單位，市各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市農(nóng)業(yè)局反映。
二○○七年六月二十七日
關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案
（市農(nóng)業(yè)局 二○○七年六月十九日）
為推進(jìn)種子管理體制改革，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》(粵府辦[2007]31號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》、《廣東省農(nóng)作物種子條例》、粵府辦[2007]31號(hào)文件精神，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、政企分開的原則，加快推進(jìn)種子管理體制改革，強(qiáng)化管理，規(guī)范秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標(biāo)和任務(wù)
明確職責(zé)，完善制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有種子企業(yè)的脫鉤改制，健全種子管理機(jī)構(gòu)，有效解決種子管理體制改革中的突出問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政主管部門完全脫鉤，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力的種子管理新體制。
按照政企分開、因地制宜、分類指導(dǎo)、脫鉤改制的原則，以及有關(guān)規(guī)定和程序，完成全市現(xiàn)有3家國(guó)有種子公司（其中市級(jí)一家，兩個(gè)建制縣各一家）的脫鉤和改制工作；建立起“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、權(quán)責(zé)對(duì)等、執(zhí)行順暢、保障有力”的市、縣種子管理機(jī)構(gòu)和種子管理技術(shù)支持服務(wù)體系。具體任務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?guó)有種子公司脫鉤和改制
現(xiàn)有事業(yè)性質(zhì)的種子公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，與農(nóng)業(yè)行政主管部門完全脫鉤，整體移交同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。
?。ǘ┙⒔∪N子管理機(jī)構(gòu)
國(guó)有種子公司完成脫鉤和改制后，要按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、權(quán)責(zé)對(duì)等、執(zhí)行順暢、保障有力”的原則，建立、健全市、縣的種子管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能。
?。ㄈ┓N子管理技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)
充實(shí)、完善種子質(zhì)量檢測(cè)、品種區(qū)域試驗(yàn)、良種繁育推廣和信息服務(wù)等設(shè)施，建立、健全主要農(nóng)作物應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。
三、工作措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索，科學(xué)論證，創(chuàng)新改革模式，制訂切實(shí)可行的種子管理體制改革實(shí)施方案；必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行“一企一策”，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有種子企業(yè)的脫鉤改制；落實(shí)扶持政策，提高種子管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)能力，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。
各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，全力推進(jìn)種子管理體制改革。農(nóng)業(yè)部門要積極配合有關(guān)部門開展種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)所屬種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，合理界定國(guó)有資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)接收從同級(jí)農(nóng)業(yè)部門脫鉤出來的國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，配合做好國(guó)有種子企業(yè)改制重組工作；發(fā)展改革和財(cái)政部門要加大種子管理和公益性種子事業(yè)的投入力度；編制部門要認(rèn)真解決本級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)人員編制；勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)政企分開中分流人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和再就業(yè)工作。
為加強(qiáng)我市種子管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立潮州市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。各縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┓诸愄幹?，穩(wěn)妥推進(jìn)
各地要認(rèn)真做好種子公司轉(zhuǎn)制過程中人員的安置工作。在種子管理機(jī)構(gòu)建立過程中，應(yīng)優(yōu)先錄用通過考試合格的轉(zhuǎn)制人員；要根據(jù)種子管理體制改革后，種子推廣公益服務(wù)工作需要，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，吸收和消化種子公司轉(zhuǎn)制人員；落實(shí)扶持措施，鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)制人員開展企業(yè)性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
資產(chǎn)清算以及債權(quán)債務(wù)處置。國(guó)有種子公司改制過程中，相關(guān)部門要切實(shí)做好移交企業(yè)的資產(chǎn)清算以及債權(quán)債務(wù)處置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。對(duì)國(guó)有種子企業(yè)的虧損情況應(yīng)進(jìn)行清理，分析原因，分清責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況作出處理。
種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤后，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)文以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號(hào)），推動(dòng)企業(yè)改制重組各項(xiàng)工作。支持龍頭種子企業(yè)通過收購(gòu)、兼并等多種形式重組國(guó)有種子企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有種子企業(yè)改革改制。種子企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)管理，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和產(chǎn)權(quán)明晰的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
做好國(guó)有種子公司改制善后工作。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，加大投入，按照《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于積極推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕23號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件規(guī)定，妥善處理好種子企業(yè)脫鉤改制后分流人員的安置、社會(huì)保險(xiǎn)理順接續(xù)等各項(xiàng)工作，確保分流人員的合法權(quán)益。種子企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物的收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，增強(qiáng)能力
強(qiáng)化種子管理職能。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《廣東省農(nóng)作物種子條例》規(guī)定和國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)文件要求，依法履行種子行政許可、行政處罰和行政管理等職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管。上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)種子服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，完善種子質(zhì)量檢測(cè)、品種區(qū)域試驗(yàn)、良種繁育推廣和信息服務(wù)等體系建設(shè)，建立健全主要農(nóng)作物應(yīng)急種子儲(chǔ)備制度，為種子管理工作提供必要的技術(shù)支持。種子管理機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量。做好種子質(zhì)量檢測(cè)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等工作，加速品種更新?lián)Q代。
加大種子管理工作扶持力度。各級(jí)人民政府要大力支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫等工作，將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證種子管理機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范秩序
各地要嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)資質(zhì)條件不符合要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)種子質(zhì)量標(biāo)簽制度，依法查處制售假冒偽劣種子等違法行為。通過動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備種子或價(jià)格干預(yù)等措施，加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管。積極做好國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)脫鉤過渡期的種子供應(yīng)工作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理
各地要加強(qiáng)對(duì)種子管理體制改革工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕任何單位和個(gè)人弄虛作假、偽造財(cái)務(wù)和人員賬冊(cè)，隱藏、轉(zhuǎn)移或私分國(guó)有資產(chǎn)，以及向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)和攤派費(fèi)用等現(xiàn)象。對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要組織開展檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改制過程中遇到的問題，確保按時(shí)、按質(zhì)完成改制各項(xiàng)工作。
各縣要將改革方案報(bào)市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，6月底前將種子管理體制改革總結(jié)報(bào)告報(bào)送省、市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市將于2007年7月上旬，組織有關(guān)部門對(duì)種子管理體制改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市農(nóng)業(yè)局反映。
二○○七年六月二十七日
關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案
（市農(nóng)業(yè)局 二○○七年六月十九日）
為推進(jìn)種子管理體制改革，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》(粵府辦[2007]31號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》、《廣東省農(nóng)作物種子條例》、粵府辦[2007]31號(hào)文件精神，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、政企分開的原則，加快推進(jìn)種子管理體制改革，強(qiáng)化管理，規(guī)范秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標(biāo)和任務(wù)
明確職責(zé)，完善制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有種子企業(yè)的脫鉤改制，健全種子管理機(jī)構(gòu)，有效解決種子管理體制改革中的突出問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政主管部門完全脫鉤，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力的種子管理新體制。
按照政企分開、因地制宜、分類指導(dǎo)、脫鉤改制的原則，以及有關(guān)規(guī)定和程序，完成全市現(xiàn)有3家國(guó)有種子公司（其中市級(jí)一家，兩個(gè)建制縣各一家）的脫鉤和改制工作；建立起“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、權(quán)責(zé)對(duì)等、執(zhí)行順暢、保障有力”的市、縣種子管理機(jī)構(gòu)和種子管理技術(shù)支持服務(wù)體系。具體任務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?guó)有種子公司脫鉤和改制
現(xiàn)有事業(yè)性質(zhì)的種子公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，與農(nóng)業(yè)行政主管部門完全脫鉤，整體移交同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。
?。ǘ┙⒔∪N子管理機(jī)構(gòu)
國(guó)有種子公司完成脫鉤和改制后，要按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、權(quán)責(zé)對(duì)等、執(zhí)行順暢、保障有力”的原則，建立、健全市、縣的種子管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能。
?。ㄈ┓N子管理技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)
充實(shí)、完善種子質(zhì)量檢測(cè)、品種區(qū)域試驗(yàn)、良種繁育推廣和信息服務(wù)等設(shè)施，建立、健全主要農(nóng)作物應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。
三、工作措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索，科學(xué)論證，創(chuàng)新改革模式，制訂切實(shí)可行的種子管理體制改革實(shí)施方案；必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行“一企一策”，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有種子企業(yè)的脫鉤改制；落實(shí)扶持政策，提高種子管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)能力，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。
各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，全力推進(jìn)種子管理體制改革。農(nóng)業(yè)部門要積極配合有關(guān)部門開展種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)所屬種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，合理界定國(guó)有資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)接收從同級(jí)農(nóng)業(yè)部門脫鉤出來的國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，配合做好國(guó)有種子企業(yè)改制重組工作；發(fā)展改革和財(cái)政部門要加大種子管理和公益性種子事業(yè)的投入力度；編制部門要認(rèn)真解決本級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)人員編制；勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)政企分開中分流人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和再就業(yè)工作。
為加強(qiáng)我市種子管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立潮州市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。各縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┓诸愄幹?，穩(wěn)妥推進(jìn)
各地要認(rèn)真做好種子公司轉(zhuǎn)制過程中人員的安置工作。在種子管理機(jī)構(gòu)建立過程中，應(yīng)優(yōu)先錄用通過考試合格的轉(zhuǎn)制人員；要根據(jù)種子管理體制改革后，種子推廣公益服務(wù)工作需要，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，吸收和消化種子公司轉(zhuǎn)制人員；落實(shí)扶持措施，鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)制人員開展企業(yè)性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
資產(chǎn)清算以及債權(quán)債務(wù)處置。國(guó)有種子公司改制過程中，相關(guān)部門要切實(shí)做好移交企業(yè)的資產(chǎn)清算以及債權(quán)債務(wù)處置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。對(duì)國(guó)有種子企業(yè)的虧損情況應(yīng)進(jìn)行清理，分析原因，分清責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況作出處理。
種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤后，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)文以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號(hào)），推動(dòng)企業(yè)改制重組各項(xiàng)工作。支持龍頭種子企業(yè)通過收購(gòu)、兼并等多種形式重組國(guó)有種子企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有種子企業(yè)改革改制。種子企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)管理，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和產(chǎn)權(quán)明晰的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
做好國(guó)有種子公司改制善后工作。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，加大投入，按照《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于積極推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕23號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件規(guī)定，妥善處理好種子企業(yè)脫鉤改制后分流人員的安置、社會(huì)保險(xiǎn)理順接續(xù)等各項(xiàng)工作，確保分流人員的合法權(quán)益。種子企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物的收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，增強(qiáng)能力
強(qiáng)化種子管理職能。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《廣東省農(nóng)作物種子條例》規(guī)定和國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)文件要求，依法履行種子行政許可、行政處罰和行政管理等職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管。上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)種子服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，完善種子質(zhì)量檢測(cè)、品種區(qū)域試驗(yàn)、良種繁育推廣和信息服務(wù)等體系建設(shè)，建立健全主要農(nóng)作物應(yīng)急種子儲(chǔ)備制度，為種子管理工作提供必要的技術(shù)支持。種子管理機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量。做好種子質(zhì)量檢測(cè)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等工作，加速品種更新?lián)Q代。
加大種子管理工作扶持力度。各級(jí)人民政府要大力支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫等工作，將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證種子管理機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范秩序
各地要嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)資質(zhì)條件不符合要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)種子質(zhì)量標(biāo)簽制度，依法查處制售假冒偽劣種子等違法行為。通過動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備種子或價(jià)格干預(yù)等措施，加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管。積極做好國(guó)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)脫鉤過渡期的種子供應(yīng)工作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理
各地要加強(qiáng)對(duì)種子管理體制改革工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕任何單位和個(gè)人弄虛作假、偽造財(cái)務(wù)和人員賬冊(cè)，隱藏、轉(zhuǎn)移或私分國(guó)有資產(chǎn)，以及向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)和攤派費(fèi)用等現(xiàn)象。對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要組織開展檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改制過程中遇到的問題，確保按時(shí)、按質(zhì)完成改制各項(xiàng)工作。
各縣要將改革方案報(bào)市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，6月底前將種子管理體制改革總結(jié)報(bào)告報(bào)送省、市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市將于2007年7月上旬，組織有關(guān)部門對(duì)種子管理體制改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
