各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《西寧市2014年餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
西寧市人民政府
2014年3月26日
西寧市2014年餐飲業(yè)煤（油）煙污染
整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化全市餐飲行業(yè)環(huán)境治理，有效解決我市煤（油）煙污染，不斷改善城市空氣環(huán)境，深入推進(jìn)全市大氣污染綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按照《西寧市2014年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染綜合治理的相關(guān)要求，基本完成市區(qū)及三縣建成區(qū)餐飲業(yè)煤（油）煙污染治理，有效解決燃煤爐灶和油煙擾民問題，促使大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、齊抓共管、全面推進(jìn)的原則；
（二）堅(jiān)持對全市餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施整治的原則；
（三）堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)爐灶清潔能源改造和油煙凈化的原則；
（四）堅(jiān)持推進(jìn)未治理餐飲單位改造與開展已治理餐飲單位“回頭看”并重的原則。
三、實(shí)施范圍
（一）四區(qū)政府對2011、2012、2013年度整治區(qū)域內(nèi)餐飲單位開展“回頭看”，必須對尚未完成整治和已治理完成但擅自拆、改設(shè)施的單位進(jìn)行全面整治。
（二）劃定2014年整治區(qū)域如下：
西寧城區(qū)以今年擴(kuò)大劃定的禁煤區(qū)范圍為整治范圍。即：東起楊溝灣；西至湟水路、西鋼西邊界；北起蘭新高鐵（城東段）、北山根、寧大高速公路、青海大學(xué)路、海湖大道、西湟高速（城北段）；南至京藏高速南環(huán)城路、鳳凰山路（城東、城中段）、西久公路、南川工業(yè)園區(qū)（含南川工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)）、規(guī)劃西塔高速、鳳凰山路（城西段）；
園區(qū)：西寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬東川、南川、生物園區(qū)；
三縣：大通縣、湟中縣、湟源縣建成區(qū)域。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位必須對其產(chǎn)生的油煙采取有效治理措施，安裝油煙凈化裝置,進(jìn)行凈化處理，并設(shè)置專用油煙排氣筒排放，確保不影響周邊居民正常生活。油煙凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB5__2000）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位燃煤爐灶、燒烤爐等燃煤設(shè)施一律改用清潔能源。
（三）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位各噪聲源（排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等）均應(yīng)采取必要的隔音降噪措施，不能影響周邊居民日常生活。
（四）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位必須設(shè)置隔油池等設(shè)施，對本單位產(chǎn)生的廢油等廢棄物進(jìn)行妥善處理，避免污染周邊環(huán)境。
（五）新開設(shè)的餐飲服務(wù)單位應(yīng)通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行的環(huán)保前置審查，完善相應(yīng)的污染防治設(shè)施，有效防范煤（油）煙污染。對未通過環(huán)保審查的餐飲單位，食藥監(jiān)部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
（六）各地區(qū)制定和完善長效管理機(jī)制，將改造完成單位納入日常監(jiān)管范圍，避免出現(xiàn)油煙擾民事件及污染物排放反彈，不定期地進(jìn)行“回頭看”檢查，確保治理效果。
五、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查建檔階段：2014年4月1日—4月20日
各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)組織完成轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲業(yè)煤(油)煙設(shè)施的摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案。
（二）限期整治階段：2014年4月20日—8月30日
各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，明確整改的單位、要求和時(shí)限，組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲業(yè)煤(油)煙污染整治工作。
（三）復(fù)查督辦階段：2014年9月1日—9月30日
市大氣辦對各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)及市級相關(guān)部門開展餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。
（四）考核驗(yàn)收階段：2014年10月1日—10月30日
市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)實(shí)施的餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市大氣辦統(tǒng)籌安排全市餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作，由相關(guān)單位組成聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤（油）煙整治工作。市環(huán)保局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議成員單位為各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市城管局、市工商局、市食藥監(jiān)局和西寧中油燃?xì)夤尽?br>
各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)每月以書面形式向市環(huán)保局報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二）協(xié)同推進(jìn)治理
1．各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)是餐飲行業(yè)（含食堂大灶）煤（油）煙污染整治的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)施方案，組織相關(guān)部門及街道、社區(qū)開展專項(xiàng)整治工作，并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題。
2．市環(huán)保局對全市餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作總牽頭，負(fù)責(zé)組織整治工作的協(xié)調(diào)，并督導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)各自工作任務(wù)。
3．市直相關(guān)部門要充分發(fā)揮部門職責(zé)，全力配合和協(xié)助各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)推進(jìn)餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作。市財(cái)政局要保障整治工作補(bǔ)助資金需要；市考核辦要將整治工作納入考核內(nèi)容；市監(jiān)察局要加大督查力度，對治理不力和未完成的地區(qū)和部門追究相應(yīng)責(zé)任；市食藥監(jiān)、城管、工商部門要配合各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門做好煤（油）煙整治和聯(lián)合執(zhí)法工作。
4．西寧中油燃?xì)夤矩?fù)責(zé)組織實(shí)施餐飲經(jīng)營戶“煤改氣”配套設(shè)施的安裝及供氣工作。
（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督
1．利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高廣大市民對餐飲業(yè)煤（油）煙專項(xiàng)整治和推廣使用清潔能源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面重要意義的認(rèn)識。
2．發(fā)揮片區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管員的監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的餐飲業(yè)煤（油）煙污染現(xiàn)象及時(shí)向轄區(qū)政府和環(huán)保部門舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、推進(jìn)治理的良好氛圍。
3．加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光、追責(zé)。
（四）治理資金籌措與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1．補(bǔ)助原則：
治理資金以經(jīng)營單位自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔。
2．補(bǔ)助資金的籌措與使用：
（1）市級財(cái)政負(fù)責(zé)安排本級治理補(bǔ)助資金。
（2）各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)要按市級補(bǔ)助資金1︰1比列配套并將治理補(bǔ)助資金及時(shí)、足額發(fā)放給治理單位。
3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
實(shí)施高空排放每家補(bǔ)助500元；建成污水處理設(shè)施每家補(bǔ)助300元；完成清潔能源爐體總體改造3個(gè)（含）灶眼以上補(bǔ)助1000元，3個(gè)（不含）灶眼以下補(bǔ)助500元；安裝油煙凈化裝置按基準(zhǔn)灶眼數(shù)劃分大、中、小三級，6個(gè)（含）灶眼以上補(bǔ)助3000元，3至5個(gè)灶眼補(bǔ)助2000元，2個(gè)（含）灶眼以下補(bǔ)助1000元。
《西寧市2014年餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
西寧市人民政府
2014年3月26日
西寧市2014年餐飲業(yè)煤（油）煙污染
整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化全市餐飲行業(yè)環(huán)境治理，有效解決我市煤（油）煙污染，不斷改善城市空氣環(huán)境，深入推進(jìn)全市大氣污染綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按照《西寧市2014年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染綜合治理的相關(guān)要求，基本完成市區(qū)及三縣建成區(qū)餐飲業(yè)煤（油）煙污染治理，有效解決燃煤爐灶和油煙擾民問題，促使大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、齊抓共管、全面推進(jìn)的原則；
（二）堅(jiān)持對全市餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施整治的原則；
（三）堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)爐灶清潔能源改造和油煙凈化的原則；
（四）堅(jiān)持推進(jìn)未治理餐飲單位改造與開展已治理餐飲單位“回頭看”并重的原則。
三、實(shí)施范圍
（一）四區(qū)政府對2011、2012、2013年度整治區(qū)域內(nèi)餐飲單位開展“回頭看”，必須對尚未完成整治和已治理完成但擅自拆、改設(shè)施的單位進(jìn)行全面整治。
（二）劃定2014年整治區(qū)域如下：
西寧城區(qū)以今年擴(kuò)大劃定的禁煤區(qū)范圍為整治范圍。即：東起楊溝灣；西至湟水路、西鋼西邊界；北起蘭新高鐵（城東段）、北山根、寧大高速公路、青海大學(xué)路、海湖大道、西湟高速（城北段）；南至京藏高速南環(huán)城路、鳳凰山路（城東、城中段）、西久公路、南川工業(yè)園區(qū)（含南川工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)）、規(guī)劃西塔高速、鳳凰山路（城西段）；
園區(qū)：西寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬東川、南川、生物園區(qū)；
三縣：大通縣、湟中縣、湟源縣建成區(qū)域。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位必須對其產(chǎn)生的油煙采取有效治理措施，安裝油煙凈化裝置,進(jìn)行凈化處理，并設(shè)置專用油煙排氣筒排放，確保不影響周邊居民正常生活。油煙凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB5__2000）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位燃煤爐灶、燒烤爐等燃煤設(shè)施一律改用清潔能源。
（三）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位各噪聲源（排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等）均應(yīng)采取必要的隔音降噪措施，不能影響周邊居民日常生活。
（四）市區(qū)、縣建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位必須設(shè)置隔油池等設(shè)施，對本單位產(chǎn)生的廢油等廢棄物進(jìn)行妥善處理，避免污染周邊環(huán)境。
（五）新開設(shè)的餐飲服務(wù)單位應(yīng)通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行的環(huán)保前置審查，完善相應(yīng)的污染防治設(shè)施，有效防范煤（油）煙污染。對未通過環(huán)保審查的餐飲單位，食藥監(jiān)部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
（六）各地區(qū)制定和完善長效管理機(jī)制，將改造完成單位納入日常監(jiān)管范圍，避免出現(xiàn)油煙擾民事件及污染物排放反彈，不定期地進(jìn)行“回頭看”檢查，確保治理效果。
五、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查建檔階段：2014年4月1日—4月20日
各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)組織完成轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲業(yè)煤(油)煙設(shè)施的摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案。
（二）限期整治階段：2014年4月20日—8月30日
各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，明確整改的單位、要求和時(shí)限，組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲業(yè)煤(油)煙污染整治工作。
（三）復(fù)查督辦階段：2014年9月1日—9月30日
市大氣辦對各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)及市級相關(guān)部門開展餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。
（四）考核驗(yàn)收階段：2014年10月1日—10月30日
市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)實(shí)施的餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市大氣辦統(tǒng)籌安排全市餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作，由相關(guān)單位組成聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤（油）煙整治工作。市環(huán)保局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議成員單位為各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市城管局、市工商局、市食藥監(jiān)局和西寧中油燃?xì)夤尽?br>
各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)每月以書面形式向市環(huán)保局報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二）協(xié)同推進(jìn)治理
1．各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)是餐飲行業(yè)（含食堂大灶）煤（油）煙污染整治的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)施方案，組織相關(guān)部門及街道、社區(qū)開展專項(xiàng)整治工作，并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題。
2．市環(huán)保局對全市餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作總牽頭，負(fù)責(zé)組織整治工作的協(xié)調(diào)，并督導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)各自工作任務(wù)。
3．市直相關(guān)部門要充分發(fā)揮部門職責(zé)，全力配合和協(xié)助各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)推進(jìn)餐飲業(yè)煤（油）煙整治工作。市財(cái)政局要保障整治工作補(bǔ)助資金需要；市考核辦要將整治工作納入考核內(nèi)容；市監(jiān)察局要加大督查力度，對治理不力和未完成的地區(qū)和部門追究相應(yīng)責(zé)任；市食藥監(jiān)、城管、工商部門要配合各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門做好煤（油）煙整治和聯(lián)合執(zhí)法工作。
4．西寧中油燃?xì)夤矩?fù)責(zé)組織實(shí)施餐飲經(jīng)營戶“煤改氣”配套設(shè)施的安裝及供氣工作。
（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督
1．利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高廣大市民對餐飲業(yè)煤（油）煙專項(xiàng)整治和推廣使用清潔能源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面重要意義的認(rèn)識。
2．發(fā)揮片區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管員的監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的餐飲業(yè)煤（油）煙污染現(xiàn)象及時(shí)向轄區(qū)政府和環(huán)保部門舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、推進(jìn)治理的良好氛圍。
3．加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光、追責(zé)。
（四）治理資金籌措與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1．補(bǔ)助原則：
治理資金以經(jīng)營單位自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔。
2．補(bǔ)助資金的籌措與使用：
（1）市級財(cái)政負(fù)責(zé)安排本級治理補(bǔ)助資金。
（2）各區(qū)縣政府及園區(qū)管委會(huì)要按市級補(bǔ)助資金1︰1比列配套并將治理補(bǔ)助資金及時(shí)、足額發(fā)放給治理單位。
3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
實(shí)施高空排放每家補(bǔ)助500元；建成污水處理設(shè)施每家補(bǔ)助300元；完成清潔能源爐體總體改造3個(gè)（含）灶眼以上補(bǔ)助1000元，3個(gè)（不含）灶眼以下補(bǔ)助500元；安裝油煙凈化裝置按基準(zhǔn)灶眼數(shù)劃分大、中、小三級，6個(gè)（含）灶眼以上補(bǔ)助3000元，3至5個(gè)灶眼補(bǔ)助2000元，2個(gè)（含）灶眼以下補(bǔ)助1000元。
