各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：省級有關(guān)單位名單
浙江省人民政府辦公廳
2014年6月19日
（此件公開發(fā)布）
浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）
第一條為發(fā)揮信用建設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)中的保障作用，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》《浙江省政府信息公開暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的企業(yè)，是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟(jì)組織。
本辦法所稱企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門和依法授權(quán)或受委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等根據(jù)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動實(shí)施獎勵性或懲戒性措施的行為。
第三條企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獎懲信息共享、部門聯(lián)動實(shí)施、依法公正執(zhí)行、責(zé)任主體明確的原則。
第四條省發(fā)改委（省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)全省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省信用中心負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，建設(shè)、運(yùn)維省公共信用信息服務(wù)平臺和“信用浙江”網(wǎng)，并為實(shí)施信用獎懲提供所需的信用信息。
省級各行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的信用獎懲工作，制訂本部門細(xì)則，并組織實(shí)施。
各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)本辦法制訂本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。
公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好實(shí)施工作。
第五條省級各行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)向省公共信用信息服務(wù)平臺提供規(guī)定的企業(yè)信用信息。司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可按約定方式向省公共信用信息服務(wù)平臺提供企業(yè)信用信息。省信用中心根據(jù)提供的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用檔案，依法在“信用浙江”網(wǎng)上向社會發(fā)布。
提供企業(yè)信用信息的單位應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存有異議的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)在提供時(shí)予以標(biāo)注。異議處理完畢后，取消標(biāo)注，并告知省信用中心。
第六條省公共信用信息服務(wù)平臺的企業(yè)信用檔案按照A、B、C、D進(jìn)行分類。
（一）A類，表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息，且無失信信息；
（二）B類，表示該企業(yè)無榮譽(yù)信息，且無失信信息；
（三）C類，表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息；
（四）D類，表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會影響的信息。
第七條榮譽(yù)信息是指設(shè)區(qū)市以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄，具體包括：
（一）被列入AAA級納稅人的記錄；
（二）獲得綠色企業(yè)稱號的記錄；
（三）被列入出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級企業(yè)的記錄；
（四）被列入中國質(zhì)量獎、省（市）政府質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省出口名牌企業(yè)的記錄；
（五）被列入中華老字號、馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)和浙江省知名商號的記錄；
（六）被列入中國質(zhì)量誠信企業(yè)和浙江省進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)的記錄；
（七）被評為價(jià)格、計(jì)量信得過單位的記錄；
（八）被評為AAA級“守合同重信用”單位的記錄；
（九）被列入安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)的記錄；
（十）被列入依法統(tǒng)計(jì)信用企業(yè)的記錄；
（十一）被列入省公路水運(yùn)工程從業(yè)單位信用評價(jià)AA級企業(yè)的記錄；
（十二）被列入省級餐飲服務(wù)示范單位、量化分級管理A級餐飲單位的記錄；
（十三）被列入“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的記錄；
（十四）被列入海關(guān)企業(yè)類別A級、AA級的記錄；
（十五）被列入勞動關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；
（十六）被行業(yè)主管部門授予行業(yè)龍頭企業(yè)稱號的記錄；
（十七）其他設(shè)區(qū)市以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定的榮譽(yù)記錄。
第八條失信信息是指由縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起負(fù)面作用的記錄（法律、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外），具體包括：
（一）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或定期檢查的記錄；
（二）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生兩次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的記錄；
（三）一般、較大I、較大II、重大、特別重大質(zhì)量事故的記錄；
（四）一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的記錄；
（五）一般、重大、特別重大食品安全事故的記錄；
（六）依法被認(rèn)定為“非正常戶”，存在欠稅、逃稅、騙稅和抗稅的記錄；
（七）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等公共資源交易活動中，有違法違規(guī)行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰或通報(bào)的記錄；
（八）單位未履行生效裁判所確定義務(wù)的記錄；
（九）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，被責(zé)令改正或受到行政處罰的記錄；
（十）亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、非法集資被處罰的記錄；
（十一）有主觀故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的記錄；
（十二）企業(yè)相關(guān)人員有商業(yè)賄賂行為的記錄；
（十三）企業(yè)有違法違規(guī)用地行為及未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)利用土地行為的記錄；
（十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄；
（十五）違法募集資金、違規(guī)擔(dān)保或關(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄；
（十六）被列入進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢、藥品安全、餐飲等黑名單的記錄；
（十七）走私、販私記錄；
（十八）發(fā)行人、上市公司及主要股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開承諾未履行或未如期履行的記錄；因證券期貨侵權(quán)、違約行為被人民法院判決承擔(dān)較大民事賠償責(zé)任的記錄；
（十九）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)擔(dān)保又未履行生效裁判確定的清償責(zé)任的記錄；
（二十）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人走逃的記錄；
（二十一）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人正在執(zhí)行刑罰或被追究刑事責(zé)任且執(zhí)行期滿未逾5年的記錄；
（二十二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄；
（二十三）其他縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定的失信記錄。
第九條榮譽(yù)信息記錄期限為榮譽(yù)事項(xiàng)有效期。企業(yè)失信信息記錄期限為失信行為認(rèn)定之日起三年。
企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認(rèn)定或者事件終止之日起計(jì)算，超過五年的予以刪除。
法律、法規(guī)和規(guī)章對失信行為記錄時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條企業(yè)非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可向作出認(rèn)定的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織提出信用修復(fù)申請。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)整改到位，可以決定允許信用修復(fù)，并將修復(fù)決定書面告知企業(yè)和省信用中心，省信用中心應(yīng)及時(shí)刪除相關(guān)失信信息；認(rèn)為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復(fù)，并將不予修復(fù)的決定書面告知企業(yè)。
企業(yè)因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴(yán)重影響的，不允許信用修復(fù)。
第十一條各級行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗(yàn)等工作中，應(yīng)當(dāng)依法使用省公共信用信息服務(wù)平臺中的企業(yè)信用檔案信息，并將其作為實(shí)施行政管理的參考依據(jù)。
第十二條各級行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可在同等法定條件下對信用A類企業(yè)給予政策支持或傾斜：
（一）優(yōu)先辦理資質(zhì)評定、申報(bào)、驗(yàn)證等；
（二）簡化審批、審核程序，開通“綠色通道”等；
（三）在資金扶持、公共資源交易、出口退（免）稅、評先評優(yōu)等方面給予政策支持或傾斜；
（四）其他政策支持或傾斜。
第十三條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可對信用A類企業(yè)采取以下獎勵性措施：
（一）在生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道、產(chǎn)品銷售渠道、專業(yè)化管理等方面提供便利；
（二）按規(guī)定積極給予信貸支持；
（三）優(yōu)先安排股權(quán)融資、債券融資等；
（四）辦理業(yè)務(wù)時(shí)提供便利；
（五）其他獎勵性措施。
第十四條各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工，可依法對信用C類企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)，并提高監(jiān)督檢查的頻次；
（二）撤銷其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（三）限制參與公共資源交易活動；
（四）從嚴(yán)核準(zhǔn)或?qū)徟髽I(yè)新增項(xiàng)目；
（五）取消政策優(yōu)惠；
（六）其他懲戒性措施。
第十五條各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工，對信用D類企業(yè)除采取本辦法第十四條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：
（一）在財(cái)政預(yù)算和扶持性資金安排等方面予以限制；
（二）在企業(yè)首次公開募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組等方面予以限制；
（三）在企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅時(shí)予以限制；
（四）禁止參與公共資源交易活動；
（五）在企業(yè)新增項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍说确矫嬗枰韵拗疲?/p>
（六）其他懲戒性措施。
第十六條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等可對信用C類、信用D類企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）加入行業(yè)協(xié)會時(shí)實(shí)施全面資格審查；
（二）在貸款時(shí)予以限制；
（三）在保薦、承銷等方面予以限制；
（四）拒絕提供擔(dān)保業(yè)務(wù)等；
（五）其他懲戒性措施。
第十七條有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)失信“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時(shí)報(bào)送省信用中心，納入企業(yè)信用檔案，向社會發(fā)布。
各級行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入失信“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施。
第十八條省發(fā)改委負(fù)責(zé)會同各行業(yè)主管部門，研究確定各部門列入信用聯(lián)合獎懲的事項(xiàng)。
第十九條企業(yè)認(rèn)為省公共信用信息服務(wù)平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，可向省信用中心書面提出異議，省信用中心須在7個工作日內(nèi)答復(fù)。
第二十條本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2014年8月1日起施行。
附件
省級有關(guān)單位名單
省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委政研室、省編委辦、省直機(jī)關(guān)工委、省農(nóng)辦、省信訪局、省檔案局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省民宗委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外事僑務(wù)辦、省國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省糧食局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省法制辦、省人防辦、省政府研究室、省參事室、省物價(jià)局、省能源局、省文物局、省監(jiān)獄管理局、省公務(wù)員局、省金融辦、省經(jīng)合辦、省供銷社、省地勘局、省測繪與地理信息局、省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省水文局、省畜牧局、省國稅局、人行杭州中心支行、省外匯管理局、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)、浙江海事局、省地震局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、浙江能源監(jiān)管辦、財(cái)政部杭州監(jiān)察辦、省法院、省檢察院、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社聯(lián)、省文聯(lián)、省工行、省農(nóng)行、省建行、省中行、省農(nóng)發(fā)行、省國開行、省進(jìn)出口銀行、浙商銀行、省交行、省農(nóng)信聯(lián)社。
