為規范餐飲消費領域食品添加劑的使用和管理，鞏固和深化打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動成果，切實保障人民群眾的飲食安全，根據市政府打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議和市政府辦公室《關于嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
各地要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱“整頓”工作）的重要性和必要性，認真總結前一階段專項整治工作經驗，立足部門職能，堅持集中整治和建立長效機制相結合，進一步加強餐飲消費環節食品添加劑使用的監督和管理，嚴厲打擊非法添加行為。
通過整頓，餐飲經營單位全面建立食品添加劑采購和使用記錄臺帳；有效遏制我市餐飲經營單位違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為；人民群眾對我市餐飲食品安全滿意度得到提升。
二、整治重點
（一）進一步落實餐飲經營單位食品添加劑采購索證驗收工作，把好食品原材料采購關。
全市各級衛生行政部門和衛生監督機構要監督和指導餐飲經營單位建立并完善食品添加劑采購索證和進貨驗收制度，督促餐飲經營單位采購前查驗產品的合法衛生許可證明、合格證明、產品標識是否符合國家相關法律、法規的規定，購進時索取相關資料和購物憑證留存備查，倡導定點采購，同時做好食品添加劑的進貨時間、添加劑名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式等臺帳記錄。開展餐飲環節食品添加劑和非食用物質專項抽檢，查處使用非法添加物和濫用食品添加劑的行為。
（二）前移監管關口，實施食品添加劑備案制度。
在大中型餐飲業、學校食堂推行食品添加劑備案制度，實現監管前移。各級衛生監督部門要依照《食品添加劑使用衛生標準》要求，嚴格審核擬備案食品添加劑的標簽、說明書、使用范圍和使用量，特別是要從嚴把關復合食品添加劑的采購和使用。
（三）全面推行餐飲經營單位食品添加劑使用建帳制度，動態監控食品添加劑使用過程。督促餐飲經營單位建立食品添加劑使用記錄臺帳，詳細記錄使用的食品添加劑名稱、待加食品或原料名稱、使用量、使用人等信息要素，使用臺帳保存期不少于兩年。
（四）加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為，嚴厲打擊添加非食用物質行為。各級衛生監督機構要采取集中行動與日常巡查的方式切實開展餐飲環節食品添加劑使用監管，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，重點加強對火鍋底料、自制飲料、自制調味料、自制中西式點心、廣式燒烤、熟食鹵味制品的監管，嚴厲查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑以及添加非食用物質行為，各級衛生行政部門、各級衛生監督機構要對轄區內餐飲服務單位、學校食堂進行拉網式監督檢查，檢查面要達100%，對發現的違法違規行為要從重從快進行查處，查處面要達100%。對在餐飲企業及學校食堂的監督檢查中發現有國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》中的物質，要視為可疑違法添加劑進行跟蹤調查。
（五）開展非法添加物和食品添加劑監測，各級衛生行政部門要組織監督、疾控機構，結合國家已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》和現有檢測技術水平，制定《打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作抽檢計劃》，開展抽樣監測，及時公布上報監測結果。經檢測發現不符合《食品添加劑使用衛生標準》或添加非食用物質的產品，要依法進行調查處理。
（六）開展食品添加劑使用知識培訓，提高餐飲從業人員知曉率。
各地要針對重點崗位從業人員開展分層培訓，市、區、縣今年培訓不少于1期。重點培訓食品添加劑采購、使用等內容，以提高企業自身食品安全管理水平。
（七）暢通舉報渠道，妥善處理群眾投訴。
各地要向社會公布食品安全投訴舉報電話，重視舉報線索，及時進行跟蹤調查。對舉報屬實者按照有關規定給予獎勵。
三、整治時間
集中整治時間：2011年4月25日至7月30日分三個階段進行。
第一階段：4月25日—5月10日為宣傳動員摸底排查和餐飲經營者自查自糾階段。此階段重點由各級衛生監督機構結合監管職能，于4月30將市政府《嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作會議》精神傳達到每個餐飲經營單位，同時要求餐飲經營單位于5月3日前將精神傳達到每個員工，并進行自查自糾，宣傳教育及自查自糾面要達100%。各級衛生監督機構對餐飲經營單位使用食品添加劑情況進行摸底排查，并對外公布舉報電話。
第二階段：5月10日—7月20日為全面清理集中整治階段。此階段由各區縣衛生局組織衛生監督機構對所管轄區域內的餐飲消費環節實施專項執法檢查，根據發現的問題集中查處一批違法添加和濫用食品添加劑的行為。
第三階段：7月20日—7月30日為統一檢查督促規范鞏固階段。進一步落實餐飲經營單位主體責任，推動餐飲業建立起食品安全長效機制。同時組織人員對各個區縣進行現場督導檢查。
專項整治結束各級衛生監督機構將此項工作進入常態化監管。
四、工作要求
本著標本兼治、著力治本的原則，各級衛生行政部門在依法嚴厲查處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為的同時，要著力構建食品安全長效監管機制，加大落實整治與規范、監管與自律各項措施的工作力度。
（一）加強領導，落實責任
市衛生局成立以劉剛局長為組長，程幸福副局長、市衛生監督支隊曾大林支隊長為副組長的衛生系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領導小組。各區縣衛生局要照此成立專項整治領導小組，統一領導部署專項整治工作，狠抓落實，確保整治工作不留死角。各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，在上級業務部門指導下開展專項整治工作。
（二）明確目標任務，確保整治工作取得實效
各級衛生行政部門要依照本方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，并注重長效機制建設。要集中力量對轄區內餐飲經營單位進行拉網式監督檢查和技術指導，同時加強督查督辦，確保整治工作落實到位。對整頓工作中遇到的技術問題和建議及時上報。對群眾舉報投訴的事件要高度重視，及時組織查處，并及時給舉報投訴者回復查處結果。
（三）綜合協調，確保效果
在整頓工作中，各級衛生行政部門要及時將檢查發現的重大問題、典型事件和工作總體情況上報上級衛生行政部門和當地政府，如果發現的問題需要其他部門作進一步處理的，應及時通報或移交相關職能部門，對涉嫌違法犯罪的，及時移交公安部門處理，確保整頓工作取得預期效果。
（四）積極開展宣傳教育活動
各級衛生行政部門要與新聞媒體溝通，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，宣傳整頓工作的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，增強消費者的自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
（五）加強信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各區、縣衛生行政部門要強化整治信息的收集上報工作，每周一上午9時向市衛生監督支隊上報整治工作動態（聯系電話：0825-5801757）。對發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。各區縣在7月20日、8月10日、12月10日前分別報送《遂寧市衛生系統打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段報表》（附件1）、《遂寧市衛生系統“打非”行動衛生監督抽檢結果匯總表》（附件2）和階段性工作小結，并于12月20日前報送年度專項工作總結。
2.專項工作期間，市衛生局將擇時對市直相關單位、各區、縣工作情況開展督導檢查和考核驗收。對市直相關單位和區、縣衛生局存在工作力度不夠、監管缺位等問題要通報批評，對因此造成嚴重后果的要追究相關人員責任。
附：遂寧市衛生系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項整治領導小組成員名單
附件：
遂寧市衛生局
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
專項整治領導小組成員名單
組 長：劉 剛 遂寧市衛生局局長
副組長：程幸福 遂寧市衛生局副局長
曾大林 遂寧市衛生監督支隊支隊長
成 員：劉宗林 遂寧市疾病預防控制中心主任
郭敦志 遂寧市衛生局衛生應急辦主任兼食品安全
綜合協調與衛生監督科科長
朱建東 遂寧市健康教育所所長
田家斌 船山區衛生局局長
劉中華 安居區衛生局局長
郭德軍 射洪縣衛生局局長
張 華 蓬溪縣衛生局局長
蒲正烈 大英縣衛生局局長
領導小組下設辦公室，設在市衛生監督支隊，鄧成立同志任辦公室主任。
一、指導思想和工作目標
各地要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱“整頓”工作）的重要性和必要性，認真總結前一階段專項整治工作經驗，立足部門職能，堅持集中整治和建立長效機制相結合，進一步加強餐飲消費環節食品添加劑使用的監督和管理，嚴厲打擊非法添加行為。
通過整頓，餐飲經營單位全面建立食品添加劑采購和使用記錄臺帳；有效遏制我市餐飲經營單位違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為；人民群眾對我市餐飲食品安全滿意度得到提升。
二、整治重點
（一）進一步落實餐飲經營單位食品添加劑采購索證驗收工作，把好食品原材料采購關。
全市各級衛生行政部門和衛生監督機構要監督和指導餐飲經營單位建立并完善食品添加劑采購索證和進貨驗收制度，督促餐飲經營單位采購前查驗產品的合法衛生許可證明、合格證明、產品標識是否符合國家相關法律、法規的規定，購進時索取相關資料和購物憑證留存備查，倡導定點采購，同時做好食品添加劑的進貨時間、添加劑名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式等臺帳記錄。開展餐飲環節食品添加劑和非食用物質專項抽檢，查處使用非法添加物和濫用食品添加劑的行為。
（二）前移監管關口，實施食品添加劑備案制度。
在大中型餐飲業、學校食堂推行食品添加劑備案制度，實現監管前移。各級衛生監督部門要依照《食品添加劑使用衛生標準》要求，嚴格審核擬備案食品添加劑的標簽、說明書、使用范圍和使用量，特別是要從嚴把關復合食品添加劑的采購和使用。
（三）全面推行餐飲經營單位食品添加劑使用建帳制度，動態監控食品添加劑使用過程。督促餐飲經營單位建立食品添加劑使用記錄臺帳，詳細記錄使用的食品添加劑名稱、待加食品或原料名稱、使用量、使用人等信息要素，使用臺帳保存期不少于兩年。
（四）加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為，嚴厲打擊添加非食用物質行為。各級衛生監督機構要采取集中行動與日常巡查的方式切實開展餐飲環節食品添加劑使用監管，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，重點加強對火鍋底料、自制飲料、自制調味料、自制中西式點心、廣式燒烤、熟食鹵味制品的監管，嚴厲查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑以及添加非食用物質行為，各級衛生行政部門、各級衛生監督機構要對轄區內餐飲服務單位、學校食堂進行拉網式監督檢查，檢查面要達100%，對發現的違法違規行為要從重從快進行查處，查處面要達100%。對在餐飲企業及學校食堂的監督檢查中發現有國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》中的物質，要視為可疑違法添加劑進行跟蹤調查。
（五）開展非法添加物和食品添加劑監測，各級衛生行政部門要組織監督、疾控機構，結合國家已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》和現有檢測技術水平，制定《打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作抽檢計劃》，開展抽樣監測，及時公布上報監測結果。經檢測發現不符合《食品添加劑使用衛生標準》或添加非食用物質的產品，要依法進行調查處理。
（六）開展食品添加劑使用知識培訓，提高餐飲從業人員知曉率。
各地要針對重點崗位從業人員開展分層培訓，市、區、縣今年培訓不少于1期。重點培訓食品添加劑采購、使用等內容，以提高企業自身食品安全管理水平。
（七）暢通舉報渠道，妥善處理群眾投訴。
各地要向社會公布食品安全投訴舉報電話，重視舉報線索，及時進行跟蹤調查。對舉報屬實者按照有關規定給予獎勵。
三、整治時間
集中整治時間：2011年4月25日至7月30日分三個階段進行。
第一階段：4月25日—5月10日為宣傳動員摸底排查和餐飲經營者自查自糾階段。此階段重點由各級衛生監督機構結合監管職能，于4月30將市政府《嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作會議》精神傳達到每個餐飲經營單位，同時要求餐飲經營單位于5月3日前將精神傳達到每個員工，并進行自查自糾，宣傳教育及自查自糾面要達100%。各級衛生監督機構對餐飲經營單位使用食品添加劑情況進行摸底排查，并對外公布舉報電話。
第二階段：5月10日—7月20日為全面清理集中整治階段。此階段由各區縣衛生局組織衛生監督機構對所管轄區域內的餐飲消費環節實施專項執法檢查，根據發現的問題集中查處一批違法添加和濫用食品添加劑的行為。
第三階段：7月20日—7月30日為統一檢查督促規范鞏固階段。進一步落實餐飲經營單位主體責任，推動餐飲業建立起食品安全長效機制。同時組織人員對各個區縣進行現場督導檢查。
專項整治結束各級衛生監督機構將此項工作進入常態化監管。
四、工作要求
本著標本兼治、著力治本的原則，各級衛生行政部門在依法嚴厲查處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為的同時，要著力構建食品安全長效監管機制，加大落實整治與規范、監管與自律各項措施的工作力度。
（一）加強領導，落實責任
市衛生局成立以劉剛局長為組長，程幸福副局長、市衛生監督支隊曾大林支隊長為副組長的衛生系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領導小組。各區縣衛生局要照此成立專項整治領導小組，統一領導部署專項整治工作，狠抓落實，確保整治工作不留死角。各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，在上級業務部門指導下開展專項整治工作。
（二）明確目標任務，確保整治工作取得實效
各級衛生行政部門要依照本方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，并注重長效機制建設。要集中力量對轄區內餐飲經營單位進行拉網式監督檢查和技術指導，同時加強督查督辦，確保整治工作落實到位。對整頓工作中遇到的技術問題和建議及時上報。對群眾舉報投訴的事件要高度重視，及時組織查處，并及時給舉報投訴者回復查處結果。
（三）綜合協調，確保效果
在整頓工作中，各級衛生行政部門要及時將檢查發現的重大問題、典型事件和工作總體情況上報上級衛生行政部門和當地政府，如果發現的問題需要其他部門作進一步處理的，應及時通報或移交相關職能部門，對涉嫌違法犯罪的，及時移交公安部門處理，確保整頓工作取得預期效果。
（四）積極開展宣傳教育活動
各級衛生行政部門要與新聞媒體溝通，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，宣傳整頓工作的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，增強消費者的自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
（五）加強信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各區、縣衛生行政部門要強化整治信息的收集上報工作，每周一上午9時向市衛生監督支隊上報整治工作動態（聯系電話：0825-5801757）。對發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。各區縣在7月20日、8月10日、12月10日前分別報送《遂寧市衛生系統打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段報表》（附件1）、《遂寧市衛生系統“打非”行動衛生監督抽檢結果匯總表》（附件2）和階段性工作小結，并于12月20日前報送年度專項工作總結。
2.專項工作期間，市衛生局將擇時對市直相關單位、各區、縣工作情況開展督導檢查和考核驗收。對市直相關單位和區、縣衛生局存在工作力度不夠、監管缺位等問題要通報批評，對因此造成嚴重后果的要追究相關人員責任。
附：遂寧市衛生系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項整治領導小組成員名單
附件：
遂寧市衛生局
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
專項整治領導小組成員名單
組 長：劉 剛 遂寧市衛生局局長
副組長：程幸福 遂寧市衛生局副局長
曾大林 遂寧市衛生監督支隊支隊長
成 員：劉宗林 遂寧市疾病預防控制中心主任
郭敦志 遂寧市衛生局衛生應急辦主任兼食品安全
綜合協調與衛生監督科科長
朱建東 遂寧市健康教育所所長
田家斌 船山區衛生局局長
劉中華 安居區衛生局局長
郭德軍 射洪縣衛生局局長
張 華 蓬溪縣衛生局局長
蒲正烈 大英縣衛生局局長
領導小組下設辦公室，設在市衛生監督支隊，鄧成立同志任辦公室主任。
