各縣（區）人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位：
為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（桂政辦發〔2010〕179號）要求，結合我市實際，現將有關工作通知如下：
一、提高認識，加強領導
整治食品經營行業廢棄食用油污染，防止廢棄食用油脂危害人體健康，是深入推進食品安全工作的一項重要內容。各縣（區、管理區）、各有關部門要從保障人民群眾身體健康，維護社會穩定和促進經濟發展的高度，充分認識開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強領導，協調配合，進一步規范餐廚廢棄物的收集、貯存、運輸、加工和處置工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項整治措施的落實，保障食用油質量安全，嚴防“地溝油”流入餐桌。
為加強對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的組織領導，經市人民政府同意，決定成立賀州市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組，成員名單如下：
組 長：劉雪萍 副市長
副組長：徐國光 市人民政府辦公室副主任
曾憲彪 市衛生局局長
成 員：柳雪英 市教育局副局長
曹來順 市公安局副局長
陳榮光 市環保局副局長
吳培賢 市商務局調研員
梁章清 市衛生局副局長
陽陳湘 市市政管理局副局長
盛品禮 市食品藥品監管局副調研員
涂悅進 市水產畜牧獸醫局副局長
劉建民 市工商局常務副局長
羅 輝 市質監局副局長
領導小組下設辦公室（設在市衛生局），辦公室主任由市衛生局副局長梁章清兼任。辦公室負責協調、督促各縣（區、管理區）、各有關部門開展地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作。
二、開展“地溝油”專項整治
（一）嚴厲打擊非法生產“地溝油”行為。各縣（區、管理區）、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。（責任單位：市質監局 配合單位：市工商局）
（二）嚴厲查處非法使用“地溝油”生產食品行為。以食品生產小作坊和食用油生產企業為主要對象，加強對食品生產企業和食品生產小作坊的食用油購貨記錄和票證檢查，重點檢查實際使用食用油與采購數量是否相符；采購不合格食用油的處理記錄；是否有使用“地溝油”加工食品的行為。嚴厲查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為以及非法使用“地溝油”生產食品行為。對使用“地溝油”的食品生產單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。（責任單位：市質監局）
（三）嚴厲查處非法銷售“地溝油”行為。以農村地區、城中村、城鄉結合部為重點整治地區，以集貿市場、批發市場、小食雜店為重點整治對象，對全市食用油銷售市場進行清查整頓。重點檢查食用油經營戶進貨臺帳和索證索票記錄，發現有不履行食品進貨查驗義務、經營來源不明、票證不全或不能提供有效票證的食用油產品，立即責令下架、下柜并限期改正。嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。（責任單位：市工商局）
（四）嚴防“地溝油”流入餐飲服務單位。以城鎮、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對餐飲單位的食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和購買、使用“地溝油”的行為。對使用“地溝油”的餐飲服務單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。（責任單位：市食品藥品監管局）
三、加強餐廚廢棄物管理
（一）規范餐廚廢棄物處置。要制定和完善餐廚廢棄物管理規定，要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；各大中型餐飲單位、學校食堂和單位集體食堂要了解收購商收購餐廚廢棄物和廢棄油脂的用途，不能把餐廚廢棄物和廢棄油脂賣給從事地溝油加工的收購商，同時建立餐廚廢棄物和廢棄油脂去向處理公示制度。（責任單位：市食品藥品監管局 配合單位：市環保局、市市政管理局、市水產畜牧獸醫局）
（二）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。（責任單位：市市政管理局）
（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。（責任單位：市食品藥品監管局 配合單位：市市政管理局）
（四）嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。（責任單位：市公安局、市市政管理局、市食品藥品監管局、市教育局、市衛生局）
四、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理
要研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術研發、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規和監管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。（責任單位：市市政管理局）
五、明確分工，落實責任
（一）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（二）建立縣（區、管理區）長（主任）負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（區、管理區）長（主任）長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，落實各項措施。各縣（區、管理區）要加強對本轄區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導。
（三）落實部門監管責任。各有關部門要按照部門職責，認真安排和做好有關工作。商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。
（四）建立健全監管和執法聯動機制。各縣（區、管理區）及各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。
六、加強監督檢查和宣傳教育
（一）認真組織督導檢查。各縣（區、管理區）、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。市人民政府將根據情況適時組織督查組對各縣（區、管理區）、各有關部門開展“地溝油”整治情況進行督導檢查。
（二）充分發揮社會和輿論監督作用。要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。
（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。
二〇一一年一月十四日
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