各縣區市場監督管理局，局機關各科室、各直屬單位：
為切實做好全市食藥監管系統2014年行政執法專項監督檢查工作，迎接國家總局和省局的專項督查，市局制定了《2014年銅陵市食品藥品行政執法專項監督檢查工作方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
銅陵市食品藥品監督管理局
2014年7月10日
2014年銅陵市食品藥品行政執法專項監督檢查工作方案
為進一步規范執法行為，推進全市食品藥品監管系統依法行政，迎接國家總局和省局的專項督查，根據國家食品藥品監督管理總局《食品藥品監督管理總局辦公廳關于開展2014年食品藥品行政執法專項監督檢查的通知》的要求，結合省局的《安徽省食品藥品監管系統2014年行政執法專項監督檢查工作方案》，市局決定組織開展全市食品藥品監管系統2014年行政執法專項監督檢查工作。為切實抓好此項工作，特制定本方案。
一、檢查對象
2013年6月1日至2014年5月31日期間，全市各級食品藥品監督管理部門的嬰幼兒配方乳粉監管和假藥查處方面的行政執法行為。
二、檢查內容
（一）嬰幼兒配方乳粉監管情況
1、流通企業的監管情況。本地嬰幼兒配方乳粉流通環節日常監管是否到位；藥店經營嬰幼兒乳粉的情況及監管情況。
2、對違法行為的查處情況。接收和辦理有關嬰幼兒配方乳粉投訴舉報的總體情況及辦理過程是否規范，是否按照規定期限辦結；查處違法生產銷售嬰幼兒配方乳粉，尤其是行政處罰程序是否合法、證據是否充分、事實認定是否清楚、強制措施是否規范、法律適用是否準確、裁量是否合理、涉嫌構成犯罪案件是否移送。
3、因嬰幼兒乳粉生產經營監管（含政務信息公開）引起行政復議和行政訴訟的情況。
4、嬰幼兒乳粉監管中，依法行政方面存在的問題及相關建議。
（二）假藥查處情況
1、接收和辦理有關生產經營假藥投訴舉報的總體情況，辦理過程是否規范、立案調查是否及時，是否落實督辦、抽查、檢查等制度；對有關假藥的投訴舉報未予受理或者未立案查處的，分析主要原因。
2、查處生產經營假藥行為的情況。檢查案件移送司法是否及時、合法、規范；重點檢查對合法生產經營企業生產經營假藥的查處情況，涉及行政處罰的，處罰程序是否合法、裁量是否適當、后續監管措施及落實情況。
3、因辦理涉及假藥的投訴舉報、政府信息公開以及查處生產經營假藥行為引起行政復議和行政訴訟的情況，分析引起行政復議和行政訴訟的主要原因，尤其是因調查處理不當引起行政復議或行政訴訟的情形。
4、查處生產經營假藥行為中，依法行政方面存在的問題及相關建議。
三、檢查方法和工作步驟
（一）檢查方法
按照自查和督查相結合的原則，結合公民、法人和其他組織對違法行為的投訴舉報及收集到的線索，有針對性地開展執法監督檢查。根據實際，檢查可以采取聽取匯報、查閱行政處罰案卷和文件、詢問有關人員、現場檢查、走訪行政相對人、召開座談會等多種形式。
（二）工作步驟
檢查工作即日起啟動，共分三個階段。
第一階段:自查自評階段（7月28日前）。各級食品藥品監管部門根據方案要求組織自查，對發現的問題要邊查邊改，特別要認真分析依法行政方面存在問題的原因，形成自查報告并于7月28日前報送至局政策法規科（自查報告電子版同時發送至tlsgonggu@163.com）。自查報告要有數據、有分析、有對策。
第二階段：檢查階段（7月31日至10月20日）。自7月31日開始，市局將派出檢查組，分別對各單位和科室的行政執法監督檢查工作情況進行實地檢查。7月31日至8月10日、 9月1日至10月20日，省局和國家總局將分別組織檢查組進行實地抽查，被抽到的單位要積極配合，確保抽查工作順利開展。
第三階段：總結階段（2014年10月20日-11月30日）。根據國家總局和省局對此次行政執法專項監督檢查工作的總結評議情況，結合本市行政執法專項監督檢查工作實際，市局將對檢查中存在的問題進行研究，制定有針對性的措施，予以解決。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為做好此次行政執法專項監督檢查工作，市局成立2014年行政執法專項監督檢查工作領導小組，王祥生任組長，徐光耀、虞舜來、江云任副組長，陳琳、唐長斌、左克平、湯靜、楊惠為成員，辦公室設在政策法規科。各縣區局要成立相應的組織機構，并確定一名聯系人，于7月16日前將聯系人名單報市局（電子版發至tlsgonggu@163.com）。
（二）嚴密組織，制訂方案。各縣區局要對照檢查內容，制定具體工作方案，并細化檢查項目，及時開展自查自評；要按照有關要求及時將文件資料歸檔，提供真實有效的數據；要創新工作方式，運用各種行之有效的措施，保證檢查工作的質量。
（三）突出重點，確保實效。要緊緊抓住檢查工作重點，自查報告要將監督執法工作中的創新舉措、取得的成效加以總結，認真查找存在的問題，并深入分析存在問題的原因，提出解決問題的對策建議，以進一步規范行政執法行為，提高行政執法水平。
附件： 2014年食品藥品行政執法專項監督檢查主要內容和任務分解表
