各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：
為適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化需要，完善糧食市場(chǎng)價(jià)格形成和宏觀調(diào)控機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)涉糧政策和惠農(nóng)措施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通管理的必要性
１９９８年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通行政管理職責(zé)由糧管所承擔(dān)。隨著全省糧食流通體制改革的不斷深入，糧管所撤銷，國(guó)有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)）不再承擔(dān)糧食行政管理職能。糧食行政管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有得到有效承接，服務(wù)體系出現(xiàn)斷層，管理職能不明晰。不利于及時(shí)為種糧農(nóng)民提供國(guó)家糧食收購(gòu)政策和市場(chǎng)信息，推廣先進(jìn)實(shí)用的安全儲(chǔ)糧技術(shù)，滿足農(nóng)民減損增收的需求。也不利于新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建完善，糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)管理和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平的提高。同時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索建立 “價(jià)補(bǔ)分離 ”的補(bǔ)貼制度。我省承擔(dān)著組織實(shí)施大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的改革任務(wù)，重點(diǎn)探索建立以農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)、銷售價(jià)格參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)算辦法和補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接了解農(nóng)民意愿，掌握企業(yè)訴求，為國(guó)家制定糧食宏觀調(diào)控政策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，為國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)有效推進(jìn)提供重要的數(shù)據(jù)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在不額外增加行政編制的情況下，指定專（兼）職糧政員，協(xié)助糧食部門做好轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理工作。
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搞活糧食流通的組織者和推動(dòng)者，在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，要突出強(qiáng)化以下幾項(xiàng)重要任務(wù)：
（一）加強(qiáng)政策信息服務(wù)。宣傳國(guó)家糧食法律、法規(guī)及購(gòu)銷政策，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧。普及放心糧油知識(shí)，指導(dǎo)人們安全飲食，科學(xué)消費(fèi)。
（二）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。調(diào)查轄區(qū)糧食播種面積、生長(zhǎng)狀況、生產(chǎn)成本、受災(zāi)情況。估測(cè)糧食產(chǎn)量、農(nóng)村留量、商品量及糧食品質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。掌握區(qū)域內(nèi)口糧、種子、飼料、加工用糧等消費(fèi)情況。
（三）組織專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。掌握轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。了解農(nóng)戶儲(chǔ)糧基本狀況，傳授科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，推廣先進(jìn)的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)和方法，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、安全儲(chǔ)糧。
（四）協(xié)調(diào)抓好市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)督收儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)國(guó)家糧食質(zhì)價(jià)政策情況，掌握農(nóng)民售糧動(dòng)態(tài)、農(nóng)戶余糧數(shù)量，及時(shí)反映糧食收購(gòu)中存在的問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)和建議。跟蹤企業(yè)監(jiān)督檢查處理意見(jiàn)、整改建議及行政處罰的執(zhí)行情況。協(xié)助布設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，組織救災(zāi)糧發(fā)放。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理的保障措施
各地要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食流通行政管理工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，在２０１４年９月底前完成人員配置。各縣（市、區(qū)）糧食部門要建立糧政員信息檔案，定期調(diào)度情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分期分批組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶Z食部門的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理職責(zé)，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠民政策得到有效落實(shí)。
吉林省人民政府辦公廳
２０１４年７月２９日
為適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化需要，完善糧食市場(chǎng)價(jià)格形成和宏觀調(diào)控機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)涉糧政策和惠農(nóng)措施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通管理的必要性
１９９８年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通行政管理職責(zé)由糧管所承擔(dān)。隨著全省糧食流通體制改革的不斷深入，糧管所撤銷，國(guó)有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)）不再承擔(dān)糧食行政管理職能。糧食行政管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有得到有效承接，服務(wù)體系出現(xiàn)斷層，管理職能不明晰。不利于及時(shí)為種糧農(nóng)民提供國(guó)家糧食收購(gòu)政策和市場(chǎng)信息，推廣先進(jìn)實(shí)用的安全儲(chǔ)糧技術(shù)，滿足農(nóng)民減損增收的需求。也不利于新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建完善，糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)管理和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平的提高。同時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索建立 “價(jià)補(bǔ)分離 ”的補(bǔ)貼制度。我省承擔(dān)著組織實(shí)施大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的改革任務(wù)，重點(diǎn)探索建立以農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)、銷售價(jià)格參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)算辦法和補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接了解農(nóng)民意愿，掌握企業(yè)訴求，為國(guó)家制定糧食宏觀調(diào)控政策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，為國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)有效推進(jìn)提供重要的數(shù)據(jù)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在不額外增加行政編制的情況下，指定專（兼）職糧政員，協(xié)助糧食部門做好轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理工作。
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搞活糧食流通的組織者和推動(dòng)者，在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，要突出強(qiáng)化以下幾項(xiàng)重要任務(wù)：
（一）加強(qiáng)政策信息服務(wù)。宣傳國(guó)家糧食法律、法規(guī)及購(gòu)銷政策，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧。普及放心糧油知識(shí)，指導(dǎo)人們安全飲食，科學(xué)消費(fèi)。
（二）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。調(diào)查轄區(qū)糧食播種面積、生長(zhǎng)狀況、生產(chǎn)成本、受災(zāi)情況。估測(cè)糧食產(chǎn)量、農(nóng)村留量、商品量及糧食品質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。掌握區(qū)域內(nèi)口糧、種子、飼料、加工用糧等消費(fèi)情況。
（三）組織專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。掌握轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。了解農(nóng)戶儲(chǔ)糧基本狀況，傳授科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，推廣先進(jìn)的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)和方法，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、安全儲(chǔ)糧。
（四）協(xié)調(diào)抓好市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)督收儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)國(guó)家糧食質(zhì)價(jià)政策情況，掌握農(nóng)民售糧動(dòng)態(tài)、農(nóng)戶余糧數(shù)量，及時(shí)反映糧食收購(gòu)中存在的問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)和建議。跟蹤企業(yè)監(jiān)督檢查處理意見(jiàn)、整改建議及行政處罰的執(zhí)行情況。協(xié)助布設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，組織救災(zāi)糧發(fā)放。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理的保障措施
各地要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食流通行政管理工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，在２０１４年９月底前完成人員配置。各縣（市、區(qū)）糧食部門要建立糧政員信息檔案，定期調(diào)度情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分期分批組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶Z食部門的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理職責(zé)，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠民政策得到有效落實(shí)。
吉林省人民政府辦公廳
２０１４年７月２９日
