各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)企事業(yè)單位：
《梧州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)2014年第7次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年4月4日
梧州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系全市食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系富民強(qiáng)梧新跨越宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是重要的民生工程。為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，全面加強(qiáng)我市動(dòng)物疫病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)
經(jīng)過多年努力，我市動(dòng)物疫病防治工作取得了顯著成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，人口增長(zhǎng)、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，未來一段時(shí)期我市動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。
（一）全市動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)逐步完善，成效顯著。動(dòng)物防疫法規(guī)體系基本形成，相關(guān)制度不斷完善，工作體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新型獸醫(yī)制度加快推進(jìn)。出臺(tái)了《梧州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)了地方政府防控責(zé)任制，建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督執(zhí)法等制度；獸醫(yī)管理體制改革基本完成，初步構(gòu)建了市、縣兩級(jí)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，完善了鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)；動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善。開展了官方獸醫(yī)登記確認(rèn)，組織了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，初步建立了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。消滅了牛瘟、牛肺疫; 豬布魯氏菌病穩(wěn)定控制，馬鼻疽、馬傳染性貧血、血吸蟲病達(dá)到穩(wěn)定控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)；高致病性禽流感得到了有效控制，口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟發(fā)病率逐年下降；有序應(yīng)對(duì)了重大自然災(zāi)害、突發(fā)防疫事件。全社會(huì)對(duì)食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注度不斷提高，公共財(cái)政投入力度不斷加大，為全市動(dòng)物疫病防治工作營(yíng)造了良好的氛圍，提供了有力保障。
（二）全市動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。一是我市地處北回歸線和“華南生物圈”區(qū)域，水網(wǎng)密集，境內(nèi)有候鳥遷徙線，動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬圓環(huán)病毒病等動(dòng)物疫病存在帶毒現(xiàn)象。牛結(jié)核病、布魯氏菌病等人畜共患病在部分地區(qū)還比較嚴(yán)重，危害較大。周邊省、市動(dòng)物疫情頻發(fā)，外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)日漸增加。二是隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、密度增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。三是我市動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施和基層防疫隊(duì)伍力量仍然薄弱，動(dòng)物市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作起步晚，動(dòng)物疫病防治仍面臨不少困難和問題。
（三）動(dòng)物疫病防治面臨難得機(jī)遇，條件有利。我國(guó)動(dòng)物防疫工作全面融入世界動(dòng)物防疫體系，國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃正式啟動(dòng)，新型獸醫(yī)制度全面推進(jìn)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快轉(zhuǎn)型，都將為我市動(dòng)物疫病防治提供更為有利的條件。全社會(huì)對(duì)食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注，將為促進(jìn)和支持動(dòng)物疫病防治事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；公共財(cái)政投入力度不斷加大，將為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治提供堅(jiān)強(qiáng)保障；多年的實(shí)踐，為進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)物疫病防治事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)；獸醫(yī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了基本的制度基礎(chǔ)；獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，為疫病防治提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；獸醫(yī)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的提高，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防控”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)梧新跨越、同步全面建成小康社會(huì)提供有力支持和保障。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，科學(xué)防治。按照國(guó)家、自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃要求，立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物疫病防治工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)分析動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)和區(qū)域布局，科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分動(dòng)物種類實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，明確各級(jí)權(quán)責(zé)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等14種優(yōu)先防治動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，政策法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)健，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
統(tǒng)籌動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索既符合國(guó)家、自治區(qū)要求又具有地方特色的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，強(qiáng)化條件保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。按法律法規(guī)規(guī)定調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種范圍。
（二）畜禽健康促進(jìn)策略。嚴(yán)格按照種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)，推行無特定病原場(chǎng)（群）和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)畜禽比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)、規(guī)范防疫、定期監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格消毒、科學(xué)用藥，嚴(yán)格按規(guī)定處理死亡畜禽及廢棄物，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)對(duì)境外、區(qū)外和市外流行、尚未傳入我市的重點(diǎn)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批、檢疫準(zhǔn)入、隔離檢測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
四、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、對(duì)公共衛(wèi)生的危害程度及疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時(shí)調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病和其他動(dòng)物流行病，根據(jù)疫病流行狀況和造成的危害，適時(shí)列入市級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。此外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定轄區(qū)內(nèi)本規(guī)劃外優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，還應(yīng)將特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病等納入防治范圍。
（二）區(qū)域布局。我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)全市各縣（市、區(qū)），尤其是蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣和龍圩區(qū)等生豬或家禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治以及高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化。對(duì)蒼梧縣、岑溪市、藤縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)等肉牛肉羊飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對(duì)岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病、口蹄疫等疫病防治。對(duì)蒙山縣肉兔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)兔病毒性出血病等病防治。
——人畜共患病防治區(qū)。對(duì)全市各縣（市、區(qū)），尤其是岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病和結(jié)核病防治；對(duì)藤縣、蒼梧縣以及《梧州市養(yǎng)犬管理暫行辦法》中犬只管理范圍內(nèi)（萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)部分區(qū)域），重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病的防治。對(duì)蒙山縣加強(qiáng)炭疽病防治。
——外來動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)與廣東省交界地區(qū)、西江和桂江上游地區(qū)、野生動(dòng)物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及機(jī)場(chǎng)空港碼頭所在地，調(diào)入我市的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液集中地區(qū)，加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病防范。
——動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)我市財(cái)力、關(guān)注和防治重點(diǎn)，在全面掌握疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。
（一）控制重大動(dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。轉(zhuǎn)變動(dòng)物養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立完善撲殺動(dòng)物補(bǔ)償機(jī)制。完善強(qiáng)制免疫和疫苗運(yùn)輸管理制度，明確免疫責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)殖者的防治主體責(zé)任，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，著力推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)動(dòng)物防疫從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布魯氏菌病，采取定期檢測(cè)、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善犬只登記管理，實(shí)施全面免疫，撲殺病犬。
（三）凈化種用動(dòng)物重點(diǎn)疫病。
加大對(duì)種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)疫病控制凈化工作的扶持力度，引導(dǎo)其增加防治經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格引種檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立種畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)信息。
（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、跨境跨省跨市合作交流等防堵機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視、疫情監(jiān)測(cè)、進(jìn)境（調(diào)入）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、突發(fā)疫情處置等制度，強(qiáng)化入境檢疫和監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，提高技術(shù)支持能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。加強(qiáng)跨境防控合作交流，聯(lián)防聯(lián)控。
六、重點(diǎn)工程
圍繞提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)疫情應(yīng)急管理、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理、動(dòng)物疫病防治管理信息化、動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和種畜禽場(chǎng)建設(shè)工程能力，通過項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，夯實(shí)防疫工作基礎(chǔ)，全面提高動(dòng)物疫病防治能力。
（一）動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。建立以市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（或畜牧獸醫(yī)主管局）為主體，國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、自治區(qū)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣為補(bǔ)充，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易場(chǎng)所等監(jiān)測(cè)點(diǎn)為支撐，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，提高生物安全級(jí)別。到2015年，市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室全部通過考核驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)室面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全達(dá)到規(guī)定要求。實(shí)施自治區(qū)和我市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，增加疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。完善動(dòng)物疫病和疫情監(jiān)測(cè)信息采集、上報(bào)、匯總分析裝備，完善疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（二）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。市、縣應(yīng)足額儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）強(qiáng)制免疫冷鏈建設(shè)工程。加強(qiáng)從市級(jí)到村一級(jí)動(dòng)物疫苗冷鏈設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)管理，確保疫苗安全有效。市、縣兩級(jí)建立動(dòng)物疫苗專用冷庫，配備冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)、村配備冰箱、冰柜等設(shè)施，防疫人員配備冷藏包。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理?xiàng)l件改善工程。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施裝備，提升執(zhí)法能力。在城市周邊、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)分別建設(shè)一批病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施，對(duì)病死或死因不明動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施集中無害化處理。
（五）動(dòng)物疫病防治信息化工程。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，配置設(shè)施設(shè)備，配合自治區(qū)建立信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全市動(dòng)物疫病防治信息管理系統(tǒng)，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急處置指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（六）動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全各級(jí)獸醫(yī)協(xié)會(huì)，完善政府部門與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
（七）奶牛健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程。在城市周邊統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立奶牛健康養(yǎng)殖小區(qū)，整合奶牛散養(yǎng)戶進(jìn)駐固定場(chǎng)所養(yǎng)殖，實(shí)施奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病等疫病監(jiān)控凈化。
（八）獸醫(yī)人員能力提升工程。繼續(xù)完善官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)動(dòng)物防疫員。優(yōu)化獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保障人力資源儲(chǔ)備。把獸醫(yī)人員知識(shí)更新作為動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職深造、異地研修、市縣集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，開展全員分級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)提高獸醫(yī)人員的知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)動(dòng)物疫病防治負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生流行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法，把動(dòng)物疫病防治納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化防治責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)抓好落實(shí)。市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門將定期、不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施本規(guī)劃情況進(jìn)行督查、考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，促其改進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要做好相應(yīng)的檢查和考評(píng)工作。對(duì)在動(dòng)物防疫工作中取得突出成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）明確部門職責(zé)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊動(dòng)物防疫違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。科技部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好動(dòng)物疫病防治科研工作。編制部門要落實(shí)動(dòng)物疫病防治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制，確保基層有機(jī)構(gòu)、有人員、有能力落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，做好動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)的收集、跟蹤、分析、研究，及時(shí)向水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門通報(bào)疫情信息。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。海關(guān)、口岸管理部門要嚴(yán)厲打擊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品走私活動(dòng)，嚴(yán)防動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品非法進(jìn)入我市。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工，做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。工商部門要加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處非法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為。屠宰管理部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
（三）加強(qiáng)法制保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》，完善配套規(guī)章，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定，健全動(dòng)物衛(wèi)生地方法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣級(jí)以上政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、免疫、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)監(jiān)管、病死動(dòng)物病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫工作補(bǔ)助政策，按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍。
（五）加強(qiáng)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，促進(jìn)有中國(guó)特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。依托現(xiàn)有教育和培訓(xùn)資源，健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升動(dòng)物防疫管理能力。結(jié)合實(shí)施本規(guī)劃重點(diǎn)工程，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）強(qiáng)化科技支撐。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治科技工作。整合集成并充分利用獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的科技資源，理順關(guān)系，完善平臺(tái)，協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)開展口蹄疫、禽流感、狂犬病等疫病病原學(xué)、流行病學(xué)、生態(tài)學(xué)研究，開發(fā)快速檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展動(dòng)物防疫科研，形成科研單位、高等院校、企業(yè)相結(jié)合的動(dòng)物疫病防治科技網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好技術(shù)集成示范，全面提高動(dòng)物疫病防治科技支撐水平。
（七）營(yíng)造良好環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，廣泛宣傳動(dòng)員，提升公眾對(duì)動(dòng)物疫病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高養(yǎng)殖者防疫意識(shí)。明確政府與非官方組織的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與本規(guī)劃的實(shí)施。建立養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，形成全社會(huì)群防群控和“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”理念，為本規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
附件：1．
全市優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范動(dòng)物疫病.doc
2． 全市優(yōu)先防治動(dòng)物疫病考核標(biāo)準(zhǔn).doc
3． 全市動(dòng)物疫病防治區(qū)域布局.doc
4． 全市人畜共患病重點(diǎn)防治區(qū)域布局.doc
《梧州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)2014年第7次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年4月4日
梧州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系全市食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系富民強(qiáng)梧新跨越宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是重要的民生工程。為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，全面加強(qiáng)我市動(dòng)物疫病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)
經(jīng)過多年努力，我市動(dòng)物疫病防治工作取得了顯著成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，人口增長(zhǎng)、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，未來一段時(shí)期我市動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。
（一）全市動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)逐步完善，成效顯著。動(dòng)物防疫法規(guī)體系基本形成，相關(guān)制度不斷完善，工作體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新型獸醫(yī)制度加快推進(jìn)。出臺(tái)了《梧州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)了地方政府防控責(zé)任制，建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督執(zhí)法等制度；獸醫(yī)管理體制改革基本完成，初步構(gòu)建了市、縣兩級(jí)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，完善了鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)；動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善。開展了官方獸醫(yī)登記確認(rèn)，組織了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，初步建立了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。消滅了牛瘟、牛肺疫; 豬布魯氏菌病穩(wěn)定控制，馬鼻疽、馬傳染性貧血、血吸蟲病達(dá)到穩(wěn)定控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)；高致病性禽流感得到了有效控制，口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟發(fā)病率逐年下降；有序應(yīng)對(duì)了重大自然災(zāi)害、突發(fā)防疫事件。全社會(huì)對(duì)食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注度不斷提高，公共財(cái)政投入力度不斷加大，為全市動(dòng)物疫病防治工作營(yíng)造了良好的氛圍，提供了有力保障。
（二）全市動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。一是我市地處北回歸線和“華南生物圈”區(qū)域，水網(wǎng)密集，境內(nèi)有候鳥遷徙線，動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬圓環(huán)病毒病等動(dòng)物疫病存在帶毒現(xiàn)象。牛結(jié)核病、布魯氏菌病等人畜共患病在部分地區(qū)還比較嚴(yán)重，危害較大。周邊省、市動(dòng)物疫情頻發(fā)，外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)日漸增加。二是隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、密度增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。三是我市動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施和基層防疫隊(duì)伍力量仍然薄弱，動(dòng)物市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作起步晚，動(dòng)物疫病防治仍面臨不少困難和問題。
（三）動(dòng)物疫病防治面臨難得機(jī)遇，條件有利。我國(guó)動(dòng)物防疫工作全面融入世界動(dòng)物防疫體系，國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃正式啟動(dòng)，新型獸醫(yī)制度全面推進(jìn)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快轉(zhuǎn)型，都將為我市動(dòng)物疫病防治提供更為有利的條件。全社會(huì)對(duì)食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注，將為促進(jìn)和支持動(dòng)物疫病防治事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；公共財(cái)政投入力度不斷加大，將為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治提供堅(jiān)強(qiáng)保障；多年的實(shí)踐，為進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)物疫病防治事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)；獸醫(yī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了基本的制度基礎(chǔ)；獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，為疫病防治提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；獸醫(yī)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的提高，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防控”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)梧新跨越、同步全面建成小康社會(huì)提供有力支持和保障。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，科學(xué)防治。按照國(guó)家、自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃要求，立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物疫病防治工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)分析動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)和區(qū)域布局，科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分動(dòng)物種類實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，明確各級(jí)權(quán)責(zé)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等14種優(yōu)先防治動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，政策法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)健，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
統(tǒng)籌動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索既符合國(guó)家、自治區(qū)要求又具有地方特色的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，強(qiáng)化條件保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。按法律法規(guī)規(guī)定調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種范圍。
（二）畜禽健康促進(jìn)策略。嚴(yán)格按照種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)，推行無特定病原場(chǎng)（群）和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)畜禽比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)、規(guī)范防疫、定期監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格消毒、科學(xué)用藥，嚴(yán)格按規(guī)定處理死亡畜禽及廢棄物，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)對(duì)境外、區(qū)外和市外流行、尚未傳入我市的重點(diǎn)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批、檢疫準(zhǔn)入、隔離檢測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
四、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、對(duì)公共衛(wèi)生的危害程度及疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時(shí)調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病和其他動(dòng)物流行病，根據(jù)疫病流行狀況和造成的危害，適時(shí)列入市級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。此外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定轄區(qū)內(nèi)本規(guī)劃外優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，還應(yīng)將特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病等納入防治范圍。
（二）區(qū)域布局。我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)全市各縣（市、區(qū)），尤其是蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣和龍圩區(qū)等生豬或家禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治以及高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化。對(duì)蒼梧縣、岑溪市、藤縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)等肉牛肉羊飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對(duì)岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病、口蹄疫等疫病防治。對(duì)蒙山縣肉兔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)兔病毒性出血病等病防治。
——人畜共患病防治區(qū)。對(duì)全市各縣（市、區(qū)），尤其是岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病和結(jié)核病防治；對(duì)藤縣、蒼梧縣以及《梧州市養(yǎng)犬管理暫行辦法》中犬只管理范圍內(nèi)（萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)部分區(qū)域），重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病的防治。對(duì)蒙山縣加強(qiáng)炭疽病防治。
——外來動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)與廣東省交界地區(qū)、西江和桂江上游地區(qū)、野生動(dòng)物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及機(jī)場(chǎng)空港碼頭所在地，調(diào)入我市的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液集中地區(qū)，加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病防范。
——動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)我市財(cái)力、關(guān)注和防治重點(diǎn)，在全面掌握疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。
（一）控制重大動(dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。轉(zhuǎn)變動(dòng)物養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立完善撲殺動(dòng)物補(bǔ)償機(jī)制。完善強(qiáng)制免疫和疫苗運(yùn)輸管理制度，明確免疫責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)殖者的防治主體責(zé)任，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，著力推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)動(dòng)物防疫從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布魯氏菌病，采取定期檢測(cè)、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善犬只登記管理，實(shí)施全面免疫，撲殺病犬。
（三）凈化種用動(dòng)物重點(diǎn)疫病。
加大對(duì)種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)疫病控制凈化工作的扶持力度，引導(dǎo)其增加防治經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格引種檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立種畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)信息。
（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、跨境跨省跨市合作交流等防堵機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視、疫情監(jiān)測(cè)、進(jìn)境（調(diào)入）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、突發(fā)疫情處置等制度，強(qiáng)化入境檢疫和監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，提高技術(shù)支持能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。加強(qiáng)跨境防控合作交流，聯(lián)防聯(lián)控。
六、重點(diǎn)工程
圍繞提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)疫情應(yīng)急管理、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理、動(dòng)物疫病防治管理信息化、動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和種畜禽場(chǎng)建設(shè)工程能力，通過項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，夯實(shí)防疫工作基礎(chǔ)，全面提高動(dòng)物疫病防治能力。
（一）動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。建立以市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（或畜牧獸醫(yī)主管局）為主體，國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、自治區(qū)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣為補(bǔ)充，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易場(chǎng)所等監(jiān)測(cè)點(diǎn)為支撐，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，提高生物安全級(jí)別。到2015年，市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室全部通過考核驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)室面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全達(dá)到規(guī)定要求。實(shí)施自治區(qū)和我市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，增加疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。完善動(dòng)物疫病和疫情監(jiān)測(cè)信息采集、上報(bào)、匯總分析裝備，完善疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（二）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。市、縣應(yīng)足額儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）強(qiáng)制免疫冷鏈建設(shè)工程。加強(qiáng)從市級(jí)到村一級(jí)動(dòng)物疫苗冷鏈設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)管理，確保疫苗安全有效。市、縣兩級(jí)建立動(dòng)物疫苗專用冷庫，配備冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)、村配備冰箱、冰柜等設(shè)施，防疫人員配備冷藏包。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理?xiàng)l件改善工程。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施裝備，提升執(zhí)法能力。在城市周邊、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)分別建設(shè)一批病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施，對(duì)病死或死因不明動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施集中無害化處理。
（五）動(dòng)物疫病防治信息化工程。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，配置設(shè)施設(shè)備，配合自治區(qū)建立信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全市動(dòng)物疫病防治信息管理系統(tǒng)，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急處置指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（六）動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全各級(jí)獸醫(yī)協(xié)會(huì)，完善政府部門與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
（七）奶牛健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程。在城市周邊統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立奶牛健康養(yǎng)殖小區(qū)，整合奶牛散養(yǎng)戶進(jìn)駐固定場(chǎng)所養(yǎng)殖，實(shí)施奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病等疫病監(jiān)控凈化。
（八）獸醫(yī)人員能力提升工程。繼續(xù)完善官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)動(dòng)物防疫員。優(yōu)化獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保障人力資源儲(chǔ)備。把獸醫(yī)人員知識(shí)更新作為動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職深造、異地研修、市縣集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，開展全員分級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)提高獸醫(yī)人員的知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)動(dòng)物疫病防治負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生流行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法，把動(dòng)物疫病防治納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化防治責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)抓好落實(shí)。市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門將定期、不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施本規(guī)劃情況進(jìn)行督查、考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，促其改進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要做好相應(yīng)的檢查和考評(píng)工作。對(duì)在動(dòng)物防疫工作中取得突出成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）明確部門職責(zé)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊動(dòng)物防疫違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。科技部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好動(dòng)物疫病防治科研工作。編制部門要落實(shí)動(dòng)物疫病防治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制，確保基層有機(jī)構(gòu)、有人員、有能力落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，做好動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)的收集、跟蹤、分析、研究，及時(shí)向水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門通報(bào)疫情信息。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。海關(guān)、口岸管理部門要嚴(yán)厲打擊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品走私活動(dòng)，嚴(yán)防動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品非法進(jìn)入我市。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工，做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。工商部門要加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處非法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為。屠宰管理部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
（三）加強(qiáng)法制保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》，完善配套規(guī)章，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定，健全動(dòng)物衛(wèi)生地方法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣級(jí)以上政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、免疫、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)監(jiān)管、病死動(dòng)物病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫工作補(bǔ)助政策，按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍。
（五）加強(qiáng)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，促進(jìn)有中國(guó)特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。依托現(xiàn)有教育和培訓(xùn)資源，健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升動(dòng)物防疫管理能力。結(jié)合實(shí)施本規(guī)劃重點(diǎn)工程，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）強(qiáng)化科技支撐。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治科技工作。整合集成并充分利用獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的科技資源，理順關(guān)系，完善平臺(tái)，協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)開展口蹄疫、禽流感、狂犬病等疫病病原學(xué)、流行病學(xué)、生態(tài)學(xué)研究，開發(fā)快速檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展動(dòng)物防疫科研，形成科研單位、高等院校、企業(yè)相結(jié)合的動(dòng)物疫病防治科技網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好技術(shù)集成示范，全面提高動(dòng)物疫病防治科技支撐水平。
（七）營(yíng)造良好環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，廣泛宣傳動(dòng)員，提升公眾對(duì)動(dòng)物疫病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高養(yǎng)殖者防疫意識(shí)。明確政府與非官方組織的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與本規(guī)劃的實(shí)施。建立養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，形成全社會(huì)群防群控和“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”理念，為本規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
附件：1．
全市優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范動(dòng)物疫病.doc2．
全市優(yōu)先防治動(dòng)物疫病考核標(biāo)準(zhǔn).doc3．
全市動(dòng)物疫病防治區(qū)域布局.doc4．
全市人畜共患病重點(diǎn)防治區(qū)域布局.doc
