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關于加快推進全市肉牛肉羊產業發展的意見(佳政發〔2013〕12號)

   2013-06-20 513
核心提示:  各縣(市)區人民政府,市政府各直屬單位:  加快肉牛肉羊產業發展是推進現代畜牧業發展的重要內容,對構建全市現代畜牧業

  各縣(市)區人民政府,市政府各直屬單位:

  加快肉牛肉羊產業發展是推進現代畜牧業發展的重要內容,對構建全市現代畜牧業新格局、促進農村經濟發展具有重要意義。為進一步推進我市肉牛肉羊產業快速、健康發展,提出如下意見:

  一、加快肉牛肉羊產業發展的指導思想和主要目標

  (一)指導思想。以科學發展觀為指導,深入貫徹落實市委十二次黨代會部署,緊緊圍繞“九大戰略任務”,積極應對畜牧業發展轉型加快、畜產品價格下跌、安全生產形勢嚴峻等因素的影響,以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心,加快農村經濟結構調整,切實加大對肉牛肉羊產業投入和推進力度,切實加強基礎設施建設,把肉牛肉羊產業建設成為我市優質、高效、生態、可持續發展的優勢產業。

  (二)發展目標。到2015年肉牛飼養量達到106萬頭,肉羊飼養量達到180萬只,實現區域化布局、規模化生產、標準化管理、產業化經營、社會化服務,養殖、屠宰、深加工、銷售一體化,帶動形成優勢明顯、品牌突出、生態高效的現代畜牧業產業體系。

  二、加快畜產品龍頭企業建設,推進肉牛肉羊產業化進程

  (三)加快肉牛肉羊屠宰加工龍頭企業建設。進一步加大招商引資工作力度,充分利用我市地緣、生態、資源和政策優勢,引進國內外大型肉牛肉羊屠宰精深加工企業,推動肉牛肉羊產業快速發展。支持和鼓勵現有的肉牛肉羊加工企業做大做強,爭取新上精深加工項目,真正發揮龍頭企業的帶動作用。

  (四)加快推進肉牛肉羊活畜交易市場建設。要積極爭取國家和省在活畜交易市場建設方面資金支持,富錦、同江、樺南、樺川、湯原及遠郊等肉牛肉羊發展的重點縣(市)區要千方百計加大投資力度,要建成1-2個具有輻射帶動能力的牲畜交易市場,搞活肉牛肉羊流通,用大市場、大流通帶動大基地發展,用大基地的發展推進大市場建設。

  (五)打造無公害三江肉牛肉羊質量品牌。充分發揮生態城市優勢,打造我市名優肉牛肉羊畜產品品牌,大力發展無公害綠色肉牛肉羊生產,強化宣傳,加大監督監管工作力度,加強我市無公害綠色食品基地建設,確保畜產品質量安全,形成品牌優勢。

  (六)加快肉牛肉羊合作經濟組織建設。加大對肉牛肉羊養殖合作社、行業協會、中介服務組織的扶持力度,不斷提高肉牛肉羊產業組織化程度。進一步完善組織形式,發揮合作經濟組織作用,加強行業管理,規范經營行為,大力推行龍頭企業+養殖企業+合作社(農戶)的生產經營模式。

  三、加快肉牛肉羊生產基地建設,努力提升產業規模和養殖標準

  (七)大力推進規模化養殖。全市各地要充分利用我市土地、飼料資源豐富,防疫條件優越、生態環境良好、養殖成本低廉,引資政策優惠的優勢,加快推進肉牛肉羊生產基地建設。富錦、同江、樺南、樺川、湯原等地在加快肉牛肉羊集中育肥場建設同時,要加快種畜擴繁場建設,每個縣(市)區要建設2-3個存欄優質種牛500頭、種羊1000只以上的種畜場;要采取措施,加快推進肉牛肉羊規模場、專業小區、養殖大場(戶)和專業戶的發展,加大投入和政策扶持力度,同時要加大肉牛肉羊大型規模養殖場招商引資力度,每個鄉(鎮)要引建1個年出欄肉牛500頭、肉羊1000只以上的規模大場,形成大戶帶小戶、公司+農戶的發展模式。鼓勵動員社會力量投資興辦肉牛肉羊規模養殖場,創辦養殖小區、組建養殖聯合體或合作社,力爭早日把我市建成肉牛肉羊生產主產區。

  (八)大力推進肉牛肉羊養殖標準化。積極推廣應用畜牧科技,推進我市肉牛肉羊標準化養殖進程,實現畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化,提高畜產品品質和養殖效益。進一步加大“五環”(品種、保健、環境、營養、管理)標準化養殖技術推廣力度,采取多種形式使“五環”標準化養殖技術普及到千家萬戶,努力降低生產成本,提高效益,切實發揮科技優勢。大力推廣肉牛凍精配種和肉羊鮮精配種等先進實用技術,提高養殖科技含量和實現效益最大化。借助標準化爭取項目和資金的扶持。

  (九)大力推進生態養殖,促進肉牛肉羊產業健康可持續發展。要按照國家環保工程和建設社會主義新農村的要求,把加快肉牛肉羊業發展與環境保護、建設生態市結合起來,做好養殖場選址規劃,推行“畜禽養殖+沼氣+農田”的生態畜牧業模式,加大節能減排、糞便無害化處理和綜合利用工作力度,促進農村經濟、社會,資源與環境協調可持續發展。

  四、強化動物疫病防控工作,確保肉牛肉羊產業安全

  (十)認真落實重大動物疫病防控責任制。各級政府主要領導是動物疫病防控工作第一責任人,分管領導是主要責任人;建立健全各級防治重大動物疫病指揮機構,依法制定和落實動物防控工作計劃、措施,完善應急預案。

  (十一)完善動物疫病防控體系,落實防疫經費。各級政府和畜牧獸醫部門要加強基層畜牧獸醫技術服務體系建設,突出抓好市縣兩級動物疫病防控實驗室建設和縣、鄉、村三級動物防疫隊伍建設,努力建立技術精良、作風過硬的獸醫隊伍。建立穩定的動物疫病防控投入機制。動物防疫基礎設施建設、重大動物疫病防控經費、物資及村級防疫員勞動報酬要列入財政預算,動物疫病防控工作到位,確保全市無重大動物疫病發生。

  五、制定肉牛肉羊發展優惠政策,努力營造寬松環境

  (十二)設立肉牛肉羊產業發展科技推廣資金。每年市里及各縣(市)區要拿出一定數量資金作為肉牛肉羊產業科技推廣專項資金,主要用于養殖技術培訓和實用技術推廣應用等專項支出。

  (十三)加大對肉牛肉羊產業發展項目支持。全市各級政府要千方百計籌措資金向肉牛肉羊產業發展傾斜,重點解決規模飼養場和畜牧小區建設的“三通一平”(通電、通水、通路、平整場地)問題。

  (十四)各級政府要保障肉牛肉羊生產規劃用地。國土資源部門要對肉牛肉羊產業用地給予重點支持,對屠宰和深加工項目可考慮給予最大力度政策優惠;畜牧獸醫部門協助企業科學選址。

  (十五)制定加快肉牛肉羊產業發展的扶持政策。各級政府要結合實際,制定出臺本地扶持肉牛肉羊生產的優惠政策,對建設一定規模的養殖場給予建舍補貼、購牛(羊)補貼等政策,對年出欄達到一定數量的鄉村和養殖場進行獎勵。機關、事業單位在職人員積極參與和支持肉牛肉羊養殖,可為從事養殖人員辦理小額擔保貸款。

  (十六)電力部門要在肉牛肉羊養殖、加工企業用電方面給予支持。養殖或加工企業兩相或三相動力電均視為農業用電,享受國家農業用電優惠電價。

  (十七)環保部門對肉牛肉羊養殖、屠宰及深加工項目給予大力支持,在環評、減排等各方面給予照顧。

  (十八)農村信用社等金融部門要大力支持肉牛肉羊產業發展,拿出辦法,降低放貸門檻,增加貸款比重,有條件的縣(市)區可落實肉牛肉羊規模養殖貸款貼息政策。鼓勵工商資本進入肉牛肉羊產業,積極爭取項目資金捆綁使用,扶持肉牛肉羊產業。

  (十九)交管部門要積極支持肉牛肉羊運輸。鼓勵支持創辦肉牛肉羊運銷中介服務組織,凡取得畜牧檢疫和運輸手續的肉牛肉羊運輸車輛,實行“綠色通行”制度,公安、交通運輸、畜牧獸醫等部門給予通行便利。

  佳木斯市人民政府

  2013年6月7日



 
地區: 黑龍江
標簽: 畜牧業 牛肉
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