為了完善壓砂西甜瓜產業市場營銷體系，做好壓砂西甜瓜市場營銷工作，確保壓砂西甜瓜產業持續健康快速發展，有效增加農民收入，現就做好全市壓砂西甜瓜市場營銷工作提出如下意見。
一、充分認識做好西甜瓜市場營銷工作的重要性和緊迫性
自去年以來，市委、政府按照《中衛市優勢特色農業發展五年規劃》，因地制宜，因勢利導，組織山區廣大干部群眾，發揚“三苦”精神，沿城區香山、海原興仁、高崖、中寧喊叫水近百公里的干旱地帶上大力發展壓砂西甜瓜產業。截止目前，全市壓砂地面積達到29.5萬畝，種植西甜瓜26.2萬畝，西甜瓜總產量預計達到4.0億公斤。隨著西甜瓜種植面積的不斷擴大和種植水平的提高，產量將逐步增大，市場銷售問題已顯得尤為重要。
當前，我市西甜瓜市場銷售環節還存在著明顯的不足和問題，主要表現在：西甜瓜銷銷售市場體系不健全，營銷網絡不完善，銷售市場不廣闊，流通專業合作組織少、隊伍小、力量散、帶動作用不強。西甜瓜專業市場建設滯后，全市尚無一個有規模、能帶動西甜瓜流通的專業批發市場，大多依村傍路銷售，組織化程度低；環境較差，外地客商食宿不便，吸納和挽留外地客商的服務設施不全，功能不完備。這些問題嚴重影響我市壓砂西甜瓜產業提質增效、農民增收。因此，解決好西甜瓜市場流通銷售環節的問題，已成為各級政府的當務之急。各級政府、各有關部門一定要從政治的高度充分認識做好壓砂西甜瓜市場營銷工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，把做好壓砂西甜瓜的流通銷售作為踐行“三個代表”重要思想，體現共產黨員先進性，關心群眾、為民辦事，促進農民增收的具體行動，采取有力措施，加強市場營銷，確保西甜瓜產得出、銷得去，確保瓜農增收。
二、指導思想和目標任務
做好壓砂西甜瓜市場營銷工作的指導思想和目標任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以加快實施優勢特色產業規劃、實現可持續發展為目標，以保護農民利益、增加農民收入為核心，堅持政府引導，市場運作，創新市場營銷策略，加大宣傳力度，打響特色品牌，加快流通組織培育和經紀人隊伍建設，拓展市場流通空間，暢通西甜瓜“綠色通道”，構建壓砂西甜瓜綠色食品銷售網絡，推進壓砂西甜瓜特色產業持續健康快速發展。
通過建立政府推動、市場牽動、群眾參與、上下聯動的西甜瓜營銷機制，采取走出去、請進來的辦法，全方位、強有力營銷促銷，在全國大中城市開拓“四個外埠市場”，即：開拓以成都、重慶、武漢等城市為主的西南市場，以廣州、深圳、福州等城市為主的南方市場，以上海、南京、合肥等城市為主的東部市場，以北京、鄭州、西安等城市為主的北方市場，形成內外相連、上下銜接、左右貫通、南北并進的立體營銷網絡，使90%以上的西甜瓜通過各類流通組織有計劃、有秩序地銷售到全國各地，確保壓砂西甜瓜豐產豐收，農民增收，進一步堅定山區群眾發展壓砂西甜瓜產業的信心。
三、營銷措施
（一）加大壓砂西甜瓜宣傳促銷力度。從輿論上營造加強西甜瓜營銷的氛圍，增強各級組織抓市場營銷工作的責任感。市、縣宣傳、文化部門要組織力量，深入挖掘中衛壓砂西甜瓜的種植歷史和農耕文化，精心包裝中衛壓砂西甜瓜，賦予文化內涵，印制宣傳畫冊，廣泛宣傳。廣電部門要充分發揮現代傳媒優勢，精心策劃，制作專題宣傳片，對中衛壓砂西甜瓜生長的特殊地理、氣候環境、耕作條件以及富含多種微量元素，屬綠色、無公害、有機食品的產品特性進行大力宣傳。同時，以節慶活動為載體，精心舉辦好“寧夏中衛香山硒瓜節”，融入商貿交易、投資洽談、文化交流、觀光旅游、休閑娛樂等豐富內容，以瓜為媒，宣傳中衛，發展經濟。從今年開始，將“寧夏中衛香山硒瓜節”做為固定的經貿活動，每年舉辦一屆，不斷創新形式，提高知名度，增強吸引力，擴大影響力，打造“中衛硒砂瓜”品牌。
（二）加快西甜瓜專業市場建設。以主干公路網為紐帶，依托產業基地，加快海原興仁大型西甜瓜專業批發市場建設，配套建設中衛壓砂硒瓜文化館和產品展示中心，完善城區香山、中寧鳴沙西瓜、海原高崖甜瓜3個中型專業批發市場，在集中連片的基地村隊建設20—30個田頭小型集散市場，逐步形成遍布鎮村、聯接內外、大中小互補的西甜瓜梯型市場格局，為西甜瓜流通客商提供方便快捷的市場交易平臺。充分利用目前在全國各地設立的營銷網點，繼續擴大銷售領域，采取靈活多樣的營銷手段，積極鼓勵本地流通組織、流通大戶與外地經銷商建立長期合作關系，設立直銷窗口，實行生產、運輸、銷售一體化經營。發揮壓砂西甜瓜特色品牌優勢，可向外地銷售窗口授予統一制作的“中衛壓砂西甜瓜銷售商（代理商）”牌匾，實行專營，樹立品牌效應，擴大市場銷量。
（三）健全完善流通網絡體系。用足用活現行的招商、稅收等優惠扶持政策，培育壯大西甜瓜流通合作組織和農民經紀人隊伍。各縣（區）、鎮（鄉）、有關部門要采取多種形式，鼓勵發展跨所有制、跨地區的西甜瓜流通聯合與合作組織，共同構筑流通網絡。每個西甜瓜主產鎮（鄉）都要建立完善2個以上組織嚴謹、章程規范、制度健全、運作有力、信譽可靠的西甜瓜流通專業合作社。同時，鼓勵、支持大公司、大企業參與西甜瓜流通銷售，形成企業、公司、中介組織、運銷大戶齊心協力活流通的局面。
（四）加強營銷信息服務。切實加快西甜瓜營銷信息服務體系建設，組織開展電子商務。在寧夏農業網、中衛市政府網站、企業網站、鎮（鄉）農產品信息網站、流通組織信息網站設立西甜瓜營銷網頁，固定專人搜集整理發布政策、生產、市場、流通等方面的信息，提高信息接收及分析能力，并通過市、縣兩級電臺、電視臺或電子屏幕等方式進行發布，及時準確地向農戶、專業流通組織和從業人員發布西甜瓜市場供求信息，使農戶和專業組織及時掌握市場動態，有的放矢地進行生產經營和市場運銷。
（五）樹立品牌創市意識。在已取得國家級無公害農產品基地和綠色農產品等項認證的基礎上，積極申報區級和國家級有機產品認證，依托“中衛硒砂瓜”商標品牌，擴大規模，加快發展，實現品牌創市、規模立市的目標。同時，盡快完善質量標準體系，建立西甜瓜等級標識制度，對全市壓砂西甜瓜統一品牌、統一品質、統一商標進行流通、銷售。并組織有關部門結合國際、國內標準，加快西甜瓜質量監督檢驗檢測體系建設，逐步建立起全過程的質量控制體系，確保我市壓砂西甜瓜品質。
（六）建立重獎激勵機制。由市財政安排專項資金，用于壓砂西甜瓜市場營銷，實行西甜瓜銷售獎勵制度，鼓勵各類流通組織、經紀人、外地客商參與我市壓砂西甜瓜市場流通銷售。凡年內銷售西甜瓜達到1萬噸的流通組織、經紀人或外地客商，給予1萬元的獎勵，達到10萬噸的給予10萬元的獎勵，達到15萬噸的給予15萬元的獎勵，達到20萬噸以上的，按遞增比例給予重獎。同時，以市設立“中衛市壓砂西甜瓜流通優質服務組織獎”，獎勵為搞活西甜瓜市場流通做出突出貢獻的部門、鎮（鄉）、村及社會各界。
（七）優化市場營銷環境。各相關部門要按照業務職能，制定相應措施積極支持西甜瓜銷售。農牧、交通部門要做好《綠色通行證》的申領工作，并積極爭取上級支持，盡快申請建立西甜瓜流通“綠色通道”；公安、交通部門要認真實施“綠卡”保護措施，對持有“綠色通行證”進出中衛拉運西甜瓜的車輛主動服務，不扣、不罰、不卸。監察部門、消協要加大投訴受理力度 ，主動受理投訴案件，杜絕“三亂”現象發生，嚴肅查處有關部門的“不作為”行為。各縣（區）、產區鎮（鄉）要及早安排，在西甜瓜上市銷售之前，加快對通往基地、市場的道路建設，并在主要交通路口設立醒目的標識牌，以創建安全、便捷的運輸道路。同時，在西甜瓜銷售高峰，妥善安排好客商的食宿生活，并組織干部、黨員和民兵加強值班巡邏，及時果斷處置應急突發事件，確保安全。
（八）切實加強組織領導。市人民政府成立分管領導任組長，市直有關部門和中寧、海原縣政府分管領導為成員的西甜瓜市場營銷工作協調領導小組，專門負責西甜瓜市場營銷的協調、指導、服務和考核獎勵工作。各縣、各產區鎮（鄉）也要組建相應組織機構，明確人員、職責、任務和獎懲措施，認真做好本地區西甜瓜市場流通協調、指導、服務工作。要充分發揮農村黨支部和村民委員會在流通服務中的作用，全力做好服務，確保各項工作有效銜接、扎實有序開展。通過牽住市場營銷這個“牛鼻子”，加快西甜瓜流通，實現農業增效、農民增收的目標，推動我市壓砂西甜瓜產業的快速發展。
二〇〇五年六月十日
一、充分認識做好西甜瓜市場營銷工作的重要性和緊迫性
自去年以來，市委、政府按照《中衛市優勢特色農業發展五年規劃》，因地制宜，因勢利導，組織山區廣大干部群眾，發揚“三苦”精神，沿城區香山、海原興仁、高崖、中寧喊叫水近百公里的干旱地帶上大力發展壓砂西甜瓜產業。截止目前，全市壓砂地面積達到29.5萬畝，種植西甜瓜26.2萬畝，西甜瓜總產量預計達到4.0億公斤。隨著西甜瓜種植面積的不斷擴大和種植水平的提高，產量將逐步增大，市場銷售問題已顯得尤為重要。
當前，我市西甜瓜市場銷售環節還存在著明顯的不足和問題，主要表現在：西甜瓜銷銷售市場體系不健全，營銷網絡不完善，銷售市場不廣闊，流通專業合作組織少、隊伍小、力量散、帶動作用不強。西甜瓜專業市場建設滯后，全市尚無一個有規模、能帶動西甜瓜流通的專業批發市場，大多依村傍路銷售，組織化程度低；環境較差，外地客商食宿不便，吸納和挽留外地客商的服務設施不全，功能不完備。這些問題嚴重影響我市壓砂西甜瓜產業提質增效、農民增收。因此，解決好西甜瓜市場流通銷售環節的問題，已成為各級政府的當務之急。各級政府、各有關部門一定要從政治的高度充分認識做好壓砂西甜瓜市場營銷工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，把做好壓砂西甜瓜的流通銷售作為踐行“三個代表”重要思想，體現共產黨員先進性，關心群眾、為民辦事，促進農民增收的具體行動，采取有力措施，加強市場營銷，確保西甜瓜產得出、銷得去，確保瓜農增收。
二、指導思想和目標任務
做好壓砂西甜瓜市場營銷工作的指導思想和目標任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以加快實施優勢特色產業規劃、實現可持續發展為目標，以保護農民利益、增加農民收入為核心，堅持政府引導，市場運作，創新市場營銷策略，加大宣傳力度，打響特色品牌，加快流通組織培育和經紀人隊伍建設，拓展市場流通空間，暢通西甜瓜“綠色通道”，構建壓砂西甜瓜綠色食品銷售網絡，推進壓砂西甜瓜特色產業持續健康快速發展。
通過建立政府推動、市場牽動、群眾參與、上下聯動的西甜瓜營銷機制，采取走出去、請進來的辦法，全方位、強有力營銷促銷，在全國大中城市開拓“四個外埠市場”，即：開拓以成都、重慶、武漢等城市為主的西南市場，以廣州、深圳、福州等城市為主的南方市場，以上海、南京、合肥等城市為主的東部市場，以北京、鄭州、西安等城市為主的北方市場，形成內外相連、上下銜接、左右貫通、南北并進的立體營銷網絡，使90%以上的西甜瓜通過各類流通組織有計劃、有秩序地銷售到全國各地，確保壓砂西甜瓜豐產豐收，農民增收，進一步堅定山區群眾發展壓砂西甜瓜產業的信心。
三、營銷措施
（一）加大壓砂西甜瓜宣傳促銷力度。從輿論上營造加強西甜瓜營銷的氛圍，增強各級組織抓市場營銷工作的責任感。市、縣宣傳、文化部門要組織力量，深入挖掘中衛壓砂西甜瓜的種植歷史和農耕文化，精心包裝中衛壓砂西甜瓜，賦予文化內涵，印制宣傳畫冊，廣泛宣傳。廣電部門要充分發揮現代傳媒優勢，精心策劃，制作專題宣傳片，對中衛壓砂西甜瓜生長的特殊地理、氣候環境、耕作條件以及富含多種微量元素，屬綠色、無公害、有機食品的產品特性進行大力宣傳。同時，以節慶活動為載體，精心舉辦好“寧夏中衛香山硒瓜節”，融入商貿交易、投資洽談、文化交流、觀光旅游、休閑娛樂等豐富內容，以瓜為媒，宣傳中衛，發展經濟。從今年開始，將“寧夏中衛香山硒瓜節”做為固定的經貿活動，每年舉辦一屆，不斷創新形式，提高知名度，增強吸引力，擴大影響力，打造“中衛硒砂瓜”品牌。
（二）加快西甜瓜專業市場建設。以主干公路網為紐帶，依托產業基地，加快海原興仁大型西甜瓜專業批發市場建設，配套建設中衛壓砂硒瓜文化館和產品展示中心，完善城區香山、中寧鳴沙西瓜、海原高崖甜瓜3個中型專業批發市場，在集中連片的基地村隊建設20—30個田頭小型集散市場，逐步形成遍布鎮村、聯接內外、大中小互補的西甜瓜梯型市場格局，為西甜瓜流通客商提供方便快捷的市場交易平臺。充分利用目前在全國各地設立的營銷網點，繼續擴大銷售領域，采取靈活多樣的營銷手段，積極鼓勵本地流通組織、流通大戶與外地經銷商建立長期合作關系，設立直銷窗口，實行生產、運輸、銷售一體化經營。發揮壓砂西甜瓜特色品牌優勢，可向外地銷售窗口授予統一制作的“中衛壓砂西甜瓜銷售商（代理商）”牌匾，實行專營，樹立品牌效應，擴大市場銷量。
（三）健全完善流通網絡體系。用足用活現行的招商、稅收等優惠扶持政策，培育壯大西甜瓜流通合作組織和農民經紀人隊伍。各縣（區）、鎮（鄉）、有關部門要采取多種形式，鼓勵發展跨所有制、跨地區的西甜瓜流通聯合與合作組織，共同構筑流通網絡。每個西甜瓜主產鎮（鄉）都要建立完善2個以上組織嚴謹、章程規范、制度健全、運作有力、信譽可靠的西甜瓜流通專業合作社。同時，鼓勵、支持大公司、大企業參與西甜瓜流通銷售，形成企業、公司、中介組織、運銷大戶齊心協力活流通的局面。
（四）加強營銷信息服務。切實加快西甜瓜營銷信息服務體系建設，組織開展電子商務。在寧夏農業網、中衛市政府網站、企業網站、鎮（鄉）農產品信息網站、流通組織信息網站設立西甜瓜營銷網頁，固定專人搜集整理發布政策、生產、市場、流通等方面的信息，提高信息接收及分析能力，并通過市、縣兩級電臺、電視臺或電子屏幕等方式進行發布，及時準確地向農戶、專業流通組織和從業人員發布西甜瓜市場供求信息，使農戶和專業組織及時掌握市場動態，有的放矢地進行生產經營和市場運銷。
（五）樹立品牌創市意識。在已取得國家級無公害農產品基地和綠色農產品等項認證的基礎上，積極申報區級和國家級有機產品認證，依托“中衛硒砂瓜”商標品牌，擴大規模，加快發展，實現品牌創市、規模立市的目標。同時，盡快完善質量標準體系，建立西甜瓜等級標識制度，對全市壓砂西甜瓜統一品牌、統一品質、統一商標進行流通、銷售。并組織有關部門結合國際、國內標準，加快西甜瓜質量監督檢驗檢測體系建設，逐步建立起全過程的質量控制體系，確保我市壓砂西甜瓜品質。
（六）建立重獎激勵機制。由市財政安排專項資金，用于壓砂西甜瓜市場營銷，實行西甜瓜銷售獎勵制度，鼓勵各類流通組織、經紀人、外地客商參與我市壓砂西甜瓜市場流通銷售。凡年內銷售西甜瓜達到1萬噸的流通組織、經紀人或外地客商，給予1萬元的獎勵，達到10萬噸的給予10萬元的獎勵，達到15萬噸的給予15萬元的獎勵，達到20萬噸以上的，按遞增比例給予重獎。同時，以市設立“中衛市壓砂西甜瓜流通優質服務組織獎”，獎勵為搞活西甜瓜市場流通做出突出貢獻的部門、鎮（鄉）、村及社會各界。
（七）優化市場營銷環境。各相關部門要按照業務職能，制定相應措施積極支持西甜瓜銷售。農牧、交通部門要做好《綠色通行證》的申領工作，并積極爭取上級支持，盡快申請建立西甜瓜流通“綠色通道”；公安、交通部門要認真實施“綠卡”保護措施，對持有“綠色通行證”進出中衛拉運西甜瓜的車輛主動服務，不扣、不罰、不卸。監察部門、消協要加大投訴受理力度 ，主動受理投訴案件，杜絕“三亂”現象發生，嚴肅查處有關部門的“不作為”行為。各縣（區）、產區鎮（鄉）要及早安排，在西甜瓜上市銷售之前，加快對通往基地、市場的道路建設，并在主要交通路口設立醒目的標識牌，以創建安全、便捷的運輸道路。同時，在西甜瓜銷售高峰，妥善安排好客商的食宿生活，并組織干部、黨員和民兵加強值班巡邏，及時果斷處置應急突發事件，確保安全。
（八）切實加強組織領導。市人民政府成立分管領導任組長，市直有關部門和中寧、海原縣政府分管領導為成員的西甜瓜市場營銷工作協調領導小組，專門負責西甜瓜市場營銷的協調、指導、服務和考核獎勵工作。各縣、各產區鎮（鄉）也要組建相應組織機構，明確人員、職責、任務和獎懲措施，認真做好本地區西甜瓜市場流通協調、指導、服務工作。要充分發揮農村黨支部和村民委員會在流通服務中的作用，全力做好服務，確保各項工作有效銜接、扎實有序開展。通過牽住市場營銷這個“牛鼻子”，加快西甜瓜流通，實現農業增效、農民增收的目標，推動我市壓砂西甜瓜產業的快速發展。
二〇〇五年六月十日
