各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局稽查局：
2013年，各市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)工作要緊緊圍繞省局加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、保障飲食用藥安全的根本目標(biāo)，以推進(jìn)法治系統(tǒng)建設(shè)為基本任務(wù)，以制度引導(dǎo)、監(jiān)督促進(jìn)和加強(qiáng)法制服務(wù)為主要措施，推進(jìn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法水平不斷提升。現(xiàn)就2013年全省食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)重點(diǎn)工作通知如下，請(qǐng)結(jié)合各地情況抓好實(shí)施。
一、行政立法與執(zhí)法制度建設(shè)工作
（一）積極推動(dòng)行政立法工作。積極協(xié)調(diào)地方立法規(guī)劃項(xiàng)目和地方政府規(guī)章年度立法項(xiàng)目，配合業(yè)務(wù)處室深入研究立法需求、立法目標(biāo)、立法重點(diǎn)，完善立法方案，做好建議草案起草工作，爭(zhēng)取盡早將建議列入省級(jí)地方立法和政府規(guī)章立法計(jì)劃。各市局也要從工作實(shí)際出發(fā)，及時(shí)反映和提供意見建議，支持省局做好地方立法工作。
（二）抓好事權(quán)劃分,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于“全面完成縱向和橫向監(jiān)管事權(quán)責(zé)任劃分”的工作要點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)下放、高效便民的改革要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定出臺(tái)明確省、市局之間行政審批、行政檢查和行政處罰縱向事權(quán)的意見，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)責(zé)任；配合做好省局機(jī)關(guān)處室、直屬單位橫向事權(quán)界定，規(guī)范省局權(quán)力運(yùn)行。各市食品藥品監(jiān)督管理局要按照省局事權(quán)分工進(jìn)行橫向分解，認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，進(jìn)一步對(duì)市、縣局及內(nèi)部職能部門行政事權(quán)進(jìn)行縱向和橫向的明確、劃分，確保職權(quán)明確，職責(zé)到位。
（三）牽頭做好風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作。積極做好系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度的運(yùn)行實(shí)施工作，充分發(fā)揮其在防范風(fēng)險(xiǎn)，保障安全中的重要作用。各市食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)省局要求，分層級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商辦法，完善和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)省、市局之間風(fēng)險(xiǎn)防控工作銜接，建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商情況定期上報(bào)和情況通報(bào)制度。
（四）完善行政執(zhí)法制度。針對(duì)行政執(zhí)法制度體系建設(shè)開展調(diào)研，提出行政執(zhí)法制度體系框架和制度目錄，指導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。各市食品藥品監(jiān)督管理局要梳理現(xiàn)行行政執(zhí)法制度，不斷修訂、創(chuàng)新，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
（五）繼續(xù)推動(dòng)兩項(xiàng)制度實(shí)施。以征集、點(diǎn)評(píng)典型執(zhí)法文書為抓手，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和推行說理性執(zhí)法文書兩項(xiàng)制度實(shí)施。組織市局推薦典型文書，請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)，匯編優(yōu)秀文書和點(diǎn)評(píng)意見，指導(dǎo)各市局由試點(diǎn)推行逐步轉(zhuǎn)向全面實(shí)施。
二、執(zhí)法監(jiān)督工作
（一）繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。以案卷評(píng)查的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，評(píng)比表彰優(yōu)秀案卷。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，確保行政程序和行政行為合法有效。適時(shí)組織統(tǒng)一著裝檢查。
（二）發(fā)揮好案件和規(guī)范性文件的審核把關(guān)作用。制定省局行政處罰案件管理辦法，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的監(jiān)督審查。切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，繼續(xù)堅(jiān)持和嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)和統(tǒng)一公布的各項(xiàng)工作要求。
（三）依法做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。根據(jù)國(guó)家局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理工作。各市局要積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作程序，提高辦案效率和質(zhì)量，妥善化解行政爭(zhēng)議。
三、法制服務(wù)工作
（一）推進(jìn)普法工作。認(rèn)真組織實(shí)施普法規(guī)劃，努力創(chuàng)新普法載體與形式，做好新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹工作。在全系統(tǒng)開展“千題”普法活動(dòng)。結(jié)合“千題”普法對(duì)“六五”普法進(jìn)行中期評(píng)估表彰。
（二）做好法律服務(wù)工作。繼續(xù)匯編法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料，為執(zhí)法人員學(xué)法用法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織好執(zhí)法監(jiān)督人員法制培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為解決執(zhí)法疑難問題提供法律援助和顧問服務(wù)。
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月12日
