各市食品藥品監督管理局，省局稽查局：
2013年，各市食品藥品監督管理局政策法規工作要緊緊圍繞省局加強食品藥品監管、保障飲食用藥安全的根本目標，以推進法治系統建設為基本任務，以制度引導、監督促進和加強法制服務為主要措施，推進全系統行政執法水平不斷提升。現就2013年全省食品藥品監管政策法規重點工作通知如下，請結合各地情況抓好實施。
一、行政立法與執法制度建設工作
（一）積極推動行政立法工作。積極協調地方立法規劃項目和地方政府規章年度立法項目，配合業務處室深入研究立法需求、立法目標、立法重點，完善立法方案，做好建議草案起草工作，爭取盡早將建議列入省級地方立法和政府規章立法計劃。各市局也要從工作實際出發，及時反映和提供意見建議，支持省局做好地方立法工作。
（二）抓好事權劃分,落實監管責任。認真落實省局關于“全面完成縱向和橫向監管事權責任劃分”的工作要點，按照精簡下放、高效便民的改革要求，依據法律法規規章規定，制定出臺明確省、市局之間行政審批、行政檢查和行政處罰縱向事權的意見，進一步落實層級責任；配合做好省局機關處室、直屬單位橫向事權界定，規范省局權力運行。各市食品藥品監督管理局要按照省局事權分工進行橫向分解，認真抓好貫徹實施。同時，要根據法律、法規、規章規定，進一步對市、縣局及內部職能部門行政事權進行縱向和橫向的明確、劃分，確保職權明確，職責到位。
（三）牽頭做好風險會商工作。積極做好系統風險會商制度的運行實施工作，充分發揮其在防范風險，保障安全中的重要作用。各市食品藥品監督管理局要根據省局要求，分層級制定風險會商辦法，完善和實施風險會商制度，進一步加強省、市局之間風險防控工作銜接，建立風險會商情況定期上報和情況通報制度。
（四）完善行政執法制度。針對行政執法制度體系建設開展調研，提出行政執法制度體系框架和制度目錄，指導全系統行政執法制度建設。各市食品藥品監督管理局要梳理現行行政執法制度，不斷修訂、創新，提高制度建設質量。
（五）繼續推動兩項制度實施。以征集、點評典型執法文書為抓手，繼續推進規范行政處罰自由裁量權和推行說理性執法文書兩項制度實施。組織市局推薦典型文書，請專家點評，匯編優秀文書和點評意見，指導各市局由試點推行逐步轉向全面實施。
二、執法監督工作
（一）繼續強化執法監督。以案卷評查的方式開展行政執法監督檢查，評比表彰優秀案卷。要進一步規范行政執法行為，加強對行政執法行為的監督力度，確保行政程序和行政行為合法有效。適時組織統一著裝檢查。
（二）發揮好案件和規范性文件的審核把關作用。制定省局行政處罰案件管理辦法，加強對行政處罰案件的監督審查。切實做好規范性文件備案審查工作，繼續堅持和嚴格落實規范性文件統一登記、統一編制登記號和統一公布的各項工作要求。
（三）依法做好行政復議應訴工作。根據國家局行政復議案件審查辦理程序規定，進一步規范行政復議案件辦理工作。各市局要積極應對行政復議和應訴案件，進一步規范行政復議工作程序，提高辦案效率和質量，妥善化解行政爭議。
三、法制服務工作
（一）推進普法工作。認真組織實施普法規劃，努力創新普法載體與形式，做好新頒法律法規的學習、貫徹工作。在全系統開展“千題”普法活動。結合“千題”普法對“六五”普法進行中期評估表彰。
（二）做好法律服務工作。繼續匯編法制學習培訓材料，為執法人員學法用法提供優質服務。組織好執法監督人員法制培訓活動，不斷提高其政治素質和業務能力，為解決執法疑難問題提供法律援助和顧問服務。
山東省食品藥品監督管理局
2013年3月12日
