縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雞西市人民政府辦公室
2013年1月21日
雞西市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治實施方案
為進一步加強集體用餐服務(wù)單位食品安全監(jiān)管，防范集體用餐食品安全風(fēng)險，有效防控群體性食品中毒事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
一、整治范圍
（一）全市大型聚餐服務(wù)單位（包括農(nóng)村集體聚餐活動)；
（二）全市學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂、校外托餐機構(gòu)；
（三）全市機關(guān)、企事業(yè)單位食堂。
二、整治重點
（一）嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》依法經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法行為要嚴(yán)厲查處。
（二）嚴(yán)厲打擊不具備開辦條件經(jīng)營行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否存在不具備條件開辦等問題；對新開辦的集體用餐單位，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可；對已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可》；要認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省食品安全條例》，嚴(yán)格校外托餐機構(gòu)和農(nóng)村集體聚餐活動日常監(jiān)管。
（三）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、使用不合格食品行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票制度，是否按要求建立進貨臺賬記錄；嚴(yán)厲打擊使用“三無”（無標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期）食品、超期食品及使用國家禁止使用或者來源不明的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為；嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑及非法添加行為，禁止采購、使用、貯存食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（四）嚴(yán)厲查處違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》經(jīng)營的行為。嚴(yán)格檢查各集體用餐服務(wù)單位人員管理、場所與設(shè)施設(shè)備管理及過程控制管理情況，對各崗位、各環(huán)節(jié)不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求的依法予以查處。
三、整治目標(biāo)
（一）集體用餐服務(wù)單位監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；
（二）集體用餐服務(wù)單位持證（《餐飲服務(wù)許可證》）經(jīng)營率達到100%；
（三）集體用餐服務(wù)單位場所與設(shè)施、設(shè)備符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，達標(biāo)率達到100%；
（四）集體用餐服務(wù)單位專職或者兼職食品安全管理人員配備率達到100%；
（五）食品留樣制度、食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度、涼菜“五專”（專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用、冷藏專用）管理制度等餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作制度執(zhí)行率達到100%；
（六）違法行為查處率、跟蹤整改率達到100%；
四、整治時間
2013年1月22日至6月30日。
五、整治步驟
（一）動員部署階段（2013年1月22日—2月28日）
縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，明確專項整治工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任和工作進度。縣（市）、區(qū)集體用餐服務(wù)單位名單于2013年2月5日前報市食品藥品監(jiān)管局（聯(lián)系人：于群，聯(lián)系電話（傳真）：6100970）。
（二）監(jiān)督檢查階段（2013年3月1日—3月30日）
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)集體用餐服務(wù)單位監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。對各集體用餐服務(wù)單位存在的食品安全問題要明確整改措施和整改時限；市食品藥品監(jiān)管局要組織執(zhí)法人員對各區(qū)集體用餐服務(wù)單位進行全覆蓋檢查，依法查處違法行為，并將各集體用餐服務(wù)單位的監(jiān)督檢查意見交由各區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門辦理。
（三）跟蹤整改階段（2013年4月1日—5月31日）
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查和監(jiān)督整改。
（四）驗收總結(jié)階段（2013年6月1日—6月30日）
縣（市）、區(qū)政府對本轄區(qū)集體用餐服務(wù)單位整改情況進行驗收，對整治工作進行總結(jié)。整治工作總結(jié)于2013年6月15日前報市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對縣（市）、區(qū)整治工作開展情況進行驗收。隨機抽查縣（市）、區(qū)學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂、校外托餐機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂、集體用餐服務(wù)單位各1家，驗收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》確定。縣（市）、區(qū)被抽查集體用餐服務(wù)單位的平均成績?yōu)樵摽h（市）、區(qū)專項整治工作得分。驗收結(jié)果通報全市。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治工作有效開展，成立市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監(jiān)管局局長）
成 員（按姓氏筆畫排序）：
王生有（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
王麗萍（恒山區(qū)副區(qū)長）
王曉峰（麻山區(qū)副區(qū)長）
韋英琳（城子河區(qū)副區(qū)長）
朱麗英（滴道區(qū)副區(qū)長）
金香蘭（密山市副市長）
高玉慧（雞冠區(qū)副區(qū)長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
唐春正（虎林市副市長）
聶東東（市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊支隊長）
潘 坤（梨樹區(qū)副區(qū)長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由李曉秋兼任，辦公地點設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。
七、整治要求
（一）強化監(jiān)督檢查
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加大對餐飲服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，在組織轄區(qū)內(nèi)集體用餐服務(wù)單位認(rèn)真開展自查基礎(chǔ)上，切實加大執(zhí)法檢查力度，建立健全集體用餐服務(wù)單位動態(tài)巡查制度和跟蹤檢查制度；要不斷創(chuàng)新集體用餐服務(wù)單位監(jiān)管方式方法，引入先進監(jiān)管手段，加快建立集體用餐服務(wù)單位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，切實提升監(jiān)管工作效能。
（二）強化依法行政
縣（市）、區(qū)政府要著力增強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，重點解決監(jiān)管人員“不會監(jiān)管”問題，確保嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，依法審批餐飲服務(wù)單位，依法查處違法行為；要進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（三）強化整治責(zé)任
縣（市）、區(qū)政府要高度重視此次專項整治工作，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全餐飲服務(wù)單位食品安全承諾制度、責(zé)任追究制度及約談制度，落實監(jiān)管主體責(zé)任。
（四）強化整治實效
要切實強化整治工作的治本措施，堅決杜絕工作不落實、走過場等現(xiàn)象發(fā)生。要明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、工作要求和完成時限，逐級落實整治任務(wù)，確保整治工作抓實抓細(xì)，抓出成效；要在扎實開展專項整治基礎(chǔ)上，強化集體用餐服務(wù)單位食品安全風(fēng)險管理，按照“預(yù)防為主、突出重點、積極治理、確保安全”工作要求，認(rèn)真開展風(fēng)險排查，切實消除食品安全隱患。
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雞西市人民政府辦公室
2013年1月21日
雞西市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治實施方案
為進一步加強集體用餐服務(wù)單位食品安全監(jiān)管，防范集體用餐食品安全風(fēng)險，有效防控群體性食品中毒事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
一、整治范圍
（一）全市大型聚餐服務(wù)單位（包括農(nóng)村集體聚餐活動)；
（二）全市學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂、校外托餐機構(gòu)；
（三）全市機關(guān)、企事業(yè)單位食堂。
二、整治重點
（一）嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》依法經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法行為要嚴(yán)厲查處。
（二）嚴(yán)厲打擊不具備開辦條件經(jīng)營行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否存在不具備條件開辦等問題；對新開辦的集體用餐單位，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可；對已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可》；要認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省食品安全條例》，嚴(yán)格校外托餐機構(gòu)和農(nóng)村集體聚餐活動日常監(jiān)管。
（三）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、使用不合格食品行為。檢查各集體用餐服務(wù)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票制度，是否按要求建立進貨臺賬記錄；嚴(yán)厲打擊使用“三無”（無標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期）食品、超期食品及使用國家禁止使用或者來源不明的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為；嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑及非法添加行為，禁止采購、使用、貯存食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（四）嚴(yán)厲查處違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》經(jīng)營的行為。嚴(yán)格檢查各集體用餐服務(wù)單位人員管理、場所與設(shè)施設(shè)備管理及過程控制管理情況，對各崗位、各環(huán)節(jié)不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求的依法予以查處。
三、整治目標(biāo)
（一）集體用餐服務(wù)單位監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；
（二）集體用餐服務(wù)單位持證（《餐飲服務(wù)許可證》）經(jīng)營率達到100%；
（三）集體用餐服務(wù)單位場所與設(shè)施、設(shè)備符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，達標(biāo)率達到100%；
（四）集體用餐服務(wù)單位專職或者兼職食品安全管理人員配備率達到100%；
（五）食品留樣制度、食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度、涼菜“五專”（專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用、冷藏專用）管理制度等餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作制度執(zhí)行率達到100%；
（六）違法行為查處率、跟蹤整改率達到100%；
四、整治時間
2013年1月22日至6月30日。
五、整治步驟
（一）動員部署階段（2013年1月22日—2月28日）
縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，明確專項整治工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任和工作進度。縣（市）、區(qū)集體用餐服務(wù)單位名單于2013年2月5日前報市食品藥品監(jiān)管局（聯(lián)系人：于群，聯(lián)系電話（傳真）：6100970）。
（二）監(jiān)督檢查階段（2013年3月1日—3月30日）
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)集體用餐服務(wù)單位監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。對各集體用餐服務(wù)單位存在的食品安全問題要明確整改措施和整改時限；市食品藥品監(jiān)管局要組織執(zhí)法人員對各區(qū)集體用餐服務(wù)單位進行全覆蓋檢查，依法查處違法行為，并將各集體用餐服務(wù)單位的監(jiān)督檢查意見交由各區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門辦理。
（三）跟蹤整改階段（2013年4月1日—5月31日）
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查和監(jiān)督整改。
（四）驗收總結(jié)階段（2013年6月1日—6月30日）
縣（市）、區(qū)政府對本轄區(qū)集體用餐服務(wù)單位整改情況進行驗收，對整治工作進行總結(jié)。整治工作總結(jié)于2013年6月15日前報市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對縣（市）、區(qū)整治工作開展情況進行驗收。隨機抽查縣（市）、區(qū)學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂、校外托餐機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂、集體用餐服務(wù)單位各1家，驗收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》確定。縣（市）、區(qū)被抽查集體用餐服務(wù)單位的平均成績?yōu)樵摽h（市）、區(qū)專項整治工作得分。驗收結(jié)果通報全市。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治工作有效開展，成立市集體用餐服務(wù)單位食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監(jiān)管局局長）
成 員（按姓氏筆畫排序）：
王生有（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
王麗萍（恒山區(qū)副區(qū)長）
王曉峰（麻山區(qū)副區(qū)長）
韋英琳（城子河區(qū)副區(qū)長）
朱麗英（滴道區(qū)副區(qū)長）
金香蘭（密山市副市長）
高玉慧（雞冠區(qū)副區(qū)長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
唐春正（虎林市副市長）
聶東東（市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊支隊長）
潘 坤（梨樹區(qū)副區(qū)長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由李曉秋兼任，辦公地點設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。
七、整治要求
（一）強化監(jiān)督檢查
縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加大對餐飲服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，在組織轄區(qū)內(nèi)集體用餐服務(wù)單位認(rèn)真開展自查基礎(chǔ)上，切實加大執(zhí)法檢查力度，建立健全集體用餐服務(wù)單位動態(tài)巡查制度和跟蹤檢查制度；要不斷創(chuàng)新集體用餐服務(wù)單位監(jiān)管方式方法，引入先進監(jiān)管手段，加快建立集體用餐服務(wù)單位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，切實提升監(jiān)管工作效能。
（二）強化依法行政
縣（市）、區(qū)政府要著力增強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，重點解決監(jiān)管人員“不會監(jiān)管”問題，確保嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，依法審批餐飲服務(wù)單位，依法查處違法行為；要進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（三）強化整治責(zé)任
縣（市）、區(qū)政府要高度重視此次專項整治工作，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全餐飲服務(wù)單位食品安全承諾制度、責(zé)任追究制度及約談制度，落實監(jiān)管主體責(zé)任。
（四）強化整治實效
要切實強化整治工作的治本措施，堅決杜絕工作不落實、走過場等現(xiàn)象發(fā)生。要明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、工作要求和完成時限，逐級落實整治任務(wù)，確保整治工作抓實抓細(xì)，抓出成效；要在扎實開展專項整治基礎(chǔ)上，強化集體用餐服務(wù)單位食品安全風(fēng)險管理，按照“預(yù)防為主、突出重點、積極治理、確保安全”工作要求，認(rèn)真開展風(fēng)險排查，切實消除食品安全隱患。
