各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門、單位：
《天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2014年4月17日
天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案
2013年，我市被商務部、財政部確定為全國第四批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。為做好肉類蔬菜追溯體系建設試點工作（以下簡稱試點工作），根據商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字〔2010〕279號）、商務部辦公廳《關于印發肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作考核評估辦法（試行）的通知》精神和省商務廳、省財政廳有關要求，結合本市實際，制定本方案。
一、總體思路
以科學發展觀為指導，按照“總體設計、分步實施，因地制宜、形式多樣，政府引導、市場化運作”的原則，綜合運用互聯網現代信息技術，建設城市追溯管理平臺，完善標準，嚴格市場準入，推進規范化經營，加快發展現代流通方式，實現索證索票、購銷臺賬的電子化，提高市場開辦者、經營者的責任意識和質量安全保障能力，從根本上保障肉類蔬菜安全，促進放心消費。
二、目標任務
以肉類、蔬菜為重點，利用2年左右的時間，在全市建成肉菜流通追溯體系。2015年底完成城市追溯管理平臺和各流通節點子系統的建設，建成覆蓋我市4個規模較大的機械定點生豬屠宰企業、4個大型批發市場、20個標準化菜市場（“菜籃子”超市、社區蔬菜直銷店）、15個大中型超市、1個產銷對接企業3家門店、10個團體消費單位建設追溯系統，基本覆蓋我市定點屠宰廠和主要肉類蔬菜批零市場。從2016年開始，在保證已建成肉菜追溯體系良好運行的基礎上，根據城市總體規劃及申請財政資金情況，進一步擴大肉菜追溯體系建設覆蓋面，不斷完善我市肉菜追溯體系建設，逐步實現消費者憑小票追溯碼，通過網絡、電話、手機和查詢機等方式，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息；肉菜食品安全問題發生時，監管部門可通過城市追溯管理平臺，在第一時間鎖定源頭、追蹤流向，依法處置，做到“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。
三、工作重點
全市肉類流通追溯包括定點屠宰廠、大型批發市場、標準化菜市場（“菜籃子”超市）、大中型連鎖超市、屠宰廠直銷店、團體消費單位等六大流通環節。蔬菜流通追溯包括大型批發市場（配送中心）、標準化菜市場（“菜籃子”超市、蔬菜直銷店）、大中型連鎖超市、團體消費單位等四大流通環節。肉類蔬菜追溯體系建設的重點是建設一個平臺和六大追溯子系統。
（一）建設市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺。按照商務部統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯流程的“五統一”要求，建設具有經營主體管理、流通信息匯總、數據統計分析、應急事件處置、信息查詢服務、監控考核等功能的天水市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，實現上聯中央肉菜追溯管理平臺，下聯各流通節點。
（二） 建設六大追溯子系統。按照商務部“統一規劃、政企共建、企業維護”的要求，結合企業內部信息化改造需要，在6類流通節點，建設6大追溯子系統，作為肉類蔬菜流通信息的采集終端，與城市追溯管理平臺聯接。
1.生豬屠宰廠追溯子系統。以移動式或固定式追溯信息讀寫機具為信息錄入設備，在生豬機械定點屠宰企業建設覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫、檢驗及肉品出廠等關鍵環節的追溯子系統，達到對生豬屠宰環節的信息追溯要求。以動物產地檢疫合格證明為生豬來源依據，以肉類交易憑證、肉類蔬菜流通服務卡為流向依據（卡單同行），實現來源信息與流向信息的對接。結合本市畜禽屠宰廠點設置規劃和屠宰行業調整發展，在全市所有機械化定點屠宰廠安裝和運行追溯系統。
2.批發市場追溯子系統。以移動式或固定式追溯信息讀寫機具為錄入設備，以肉菜追溯批發自助交易終端為輸出設備，通過電子結算，在大型批發市場（配送中心）建立覆蓋肉類蔬菜進場、檢測、交易、結算等關鍵環節的追溯子系統，達到對肉品、蔬菜批發（配送）的信息追溯要求。以屠宰企業交易憑證、蔬菜產地證明或檢測合格證明為來源依據，以批發市場交易憑證、肉類蔬菜流通服務卡為流向依據（卡單同行），確保來源信息與流向信息相關聯，實現上聯生豬屠宰企業、貨主，下接零售攤位經營戶。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有大型批發市場（配送中心）安裝和運行追溯子系統。
3.標準化菜市場追溯子系統。以“菜籃子”超市和“蔬菜直銷店”為標準化菜市場流通節點，進行追溯子系統的建設。在標準化菜市場建立肉類蔬菜的進貨驗收、與屠宰企業和批發市場肉類蔬菜流通服務卡對接、在終端自動生成進貨信息、并與肉菜追溯零售電子秤實現信息對接、最終輸出交易憑證的追溯子系統。以交易憑證（屠宰企業或批發市場開具）、肉類蔬菜流通服務卡為肉品、蔬菜進貨依據，以肉類蔬菜來源信息下傳肉菜追溯零售電子秤為手段，確保交易憑證具有可追溯性。生產基地直供的蔬菜，憑產地證明或檢測合格證明進行人工登記。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有“菜籃子”超市和“蔬菜直銷店”等標準化菜市場安裝和運行追溯子系統。
4.大中型連鎖超市追溯子系統。以進場確認和交易打單管理為核心，以肉菜追溯零售電子秤為信息對稱手段，通過完善超市內部業務流程，制定個性化解決方案，在肉品、蔬菜包裝標簽上疊加追溯碼，實現肉類蔬菜可追溯。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有大中型連鎖超市安裝和運行追溯子系統。
5.團體消費單位追溯子系統。在團體消費單位（大中型企業、學校、酒店等）建立對肉品蔬菜進行索證驗貨、與肉類蔬菜流通服務卡對接、自動生成進貨備案信息的團體消費追溯子系統。結合本市建設總體規劃，在部分團體消費單位安裝和運行追溯子系統。
6.產銷對接企業追溯子系統。在產銷對接企業（全產業鏈企業、配送企業等）建立肉品蔬菜進貨驗收、與批發或配送環節肉類蔬菜流通服務卡對接、在終端自動生成進貨信息、并與肉菜追溯零售電子秤實現信息對接、最終輸出交易憑證的追溯子系統。以交易憑證（批發市場、配送中心開具）、肉類蔬菜流通服務卡為進貨依據，確保交易憑證具有可追溯性。結合本市建設總體規劃，在部分產銷對接企業安裝和運行追溯子系統。
四、進度安排
（一）動員部署階段（2014年6月30日以前）。建立由市政府領導牽頭、相關部門參與的試點工作組織機構和工作機構和工作機制；確定專職人員承擔具體推進任務，做到組織機構到位、工作人員到位。確定納入試點的流通節點企業名單，完善試點工作方案和技術方案，細化建設任務和內容。技術方案經專家論證會審定后，申報立項并實施。出臺配套的管理制度和辦法，按照法定程序和要求，完成監理服務、項目集成、專用軟硬件的采購招標工作。對流通節點進行必要改造，達到初步具備軟件和硬件安裝條件。開展試點企業管理人員與商戶培訓。
（二）安裝調試階段（2014年7月1日-10月31日）。在各試點企業試驗性安裝追溯子系統，達到初步具備追溯功能。完成城市肉菜追溯管理平臺和中央追溯管理平臺、追溯子系統之間的數據連接調試工作，形成完整的追溯數據鏈條。基本建成城市肉菜追溯管理平臺。
（三）中期評估階段（2014年11月1日-11月30日）。市商務局在自測評估的基礎上，向省商務廳提交中期評估申請等材料，迎接省商務廳對試點工作的中期評估。
（四）試運行階段（2014年12月1日-2015年5月30日）。完成各試點企業追溯子系統建設，實現城市肉菜追溯管理平臺與中央肉菜追溯管理平臺及各節點子系統之間數據連接調試與測試。完成商戶備案及肉類蔬菜流通服務卡的發放，追溯體系投入試運行。
（五）驗收階段（2015年6月1日—6月30日）。由市商務、財政部門開展自測驗收，提交考核驗收等材料，迎接省商務廳、財政廳對試點工作的考核驗收。
（六）運行管理階段（2015年7月）。按照商務部肉菜追溯項目管理辦法及考核驗收規范，考核驗收結束后，接受商務部統一對試點城市追溯體系運行情況進行考核管理和省商務廳對本市肉菜追溯體系運行情況進行日常監督檢查及考核管理。市商務局牽頭落實日常監督檢查工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管副市長為組長，市政府協調副秘書長和市商務局局長為副組長、市政府相關部門負責同志為成員的天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，從相關部門抽調工作人員，具體負責協調、組織和推進工作。各縣區要對照市上成立相應的組織領導機構。
（二）明確職責分工。試點工作實行市區聯動、條塊結合、以塊為主的市、縣區兩級屬地建設管理工作機制。天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組主要負責建設方案的制定，建設項目招投標，以及項目實施的指導、督促、檢查、驗收和城市追溯管理平臺的管理工作。各縣區政府主要負責轄區內肉類蔬菜流通追溯體系建設的統一領導和組織協調，以及各個流通節點的具體建設、運行和監管工作。市政府各相關部門按各自職能及職責分工，利用城市追溯管理平臺對肉菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。具體職責分工如下：
1.市商務局：負責肉類蔬菜流通追溯體系建設的牽頭、組織、協調工作，負責工作方案的制定、承辦企業招投標工作、城市追溯管理平臺的建設、維護以及運用城市追溯管理平臺對生豬定點屠宰進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。
2.市財政局：主要負責建設資金的撥付、建設資金使用情況的監督和市級配套資金的落實，負責項目采購招投標的審批、監督工作。
3.市農業局、市畜牧局：主要負責種養環節與流通環節的追溯銜接以及定點屠宰場的屠宰檢疫和蔬菜農殘檢測工作。
4.市工商局：配合做好肉菜追溯體系的建設和管理工作，運用城市追溯管理平臺對肉類蔬菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。市場開辦者既是食品安全的第一責任人，也是肉菜流通追溯體系建設的第一責任人，凡是納入節點的肉類蔬菜經營企業和經營戶，須按要求使用肉類蔬菜流通追溯設備并及時上傳信息，工商部門要進行常態化管理，把企業和經營戶使用追溯設備情況納入流通環節食品安全日常監管考核內容。
5.市質監局：加強對肉類蔬菜批發銷售環節使用的計量器具的強制檢定工作，確保交易公平公正。
6.市食品藥品監管局：主要負責運用城市追溯管理平臺對肉類蔬菜團體消費（餐飲業和食堂）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，督促納入節點的餐飲服務企業（單位）使用肉菜追溯設備并及時上傳信息，將各餐飲服務企業（單位）使用流通追溯設備情況和信息上傳情況納入餐飲食品安全日常監管。
7.市綜合執法局：主要負責“菜籃子”超市、蔬菜直銷店周邊流動攤販的取締和馬路市場的清退，引導流動攤販進入規范菜市場。
8.市政府新聞辦：主要負責宣傳肉菜追溯體系建設的目的意義，宣傳引導納入節點的生產經營者積極使用追溯設備并及時上傳信息，引導消費者明白放心消費。
（三）健全培訓機制。由市商務局牽頭，盡快制定科學的培訓方案和培訓計劃，建立健全分級培訓機制，通過集中培訓、現場操作等形式加強培訓。培訓工作具體分工如下：
1.市商務局負責市、縣區相關部門管理人員培訓，主要開展政策、標準和追溯流程等方面的培訓，使管理人員熟悉政策、熟知流程、熟練使用追溯系統，能承擔本部門、本單位和本縣區追溯體系建設、運行、管理工作任務。
2.集成商負責流通節點系統管理人員培訓，主要開展業務流程、系統操作、日常運維等方面的培訓，使管理人員精通業務流程，能夠熟練操作、維護追溯系統，能夠指導督促經營戶正確使用追溯設備。
3.流通節點系統管理人員負責市場經營戶培訓，主要開展食品安全責任和追溯設備使用方法的培訓，使市場經營戶熟練使用追溯設備進行交易。
（四）加大資金投入。肉菜流通追溯體系建設覆蓋面廣，軟件設計復雜，硬件投入量大，維護費用高，在積極爭取中央及省財政資金支持的同時，市財政應根據商務部、財政部資金配套要求逐步配套建設資金。同時，按照政企共建原則，調動共建企業投資積極性，落實企業相關建設資金。系統建成后，城市肉菜追溯管理平臺的運行維護費用由市財政局列入每年預算進行支付，各流通節點的運行維護費按屬地化管理原則，主要由各縣區財政承擔，市級財政給予適當補貼。項目資金設立專戶，實行專款專用，嚴格按工程實施情況安排資金。市財政局、市商務局要制定資金管理辦法，加強對項目資金全過程的管理監督，提高資金使用效率，合理使用資金。
（五）嚴格督查考核。市上對肉菜追溯體系建設、管理工作進行目標考核，將與各縣區政府和各相關部門簽訂建設、管理目標責任書，建立月檢查、季督查、半年考核、全年總評的督查考核機制，對建設進度慢、管理不到位的縣區和部門實行效能問責。市食品藥品安全委員會辦公室將肉菜追溯體系建設、管理工作納入對各縣區政府和市屬相關部門、單位食品安全考核范圍。各縣區政府要按照建設標準、時間進度等要求抓緊建設、加強管理；市屬相關部門根據各自職責，加強協作，形成合力，確保肉菜追溯體系早日建成、順利運行。
（六）強化宣傳引導。市政府新聞辦要會同市商務局，通過各種媒體，采取多種方式深度報道、充分宣傳肉菜追溯體系建設的意義、目的、措施和效果。各監管部門要通過現場展示圖片、發放宣傳資料、開展咨詢活動，積極宣傳引導，讓廣大經營者充分認識到作為食品安全第一責任人的責任和義務，鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極維權，實現明白放心消費。各流通節點要充分利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳資料等開展宣傳，懸掛橫幅、條幅或張貼宣傳標語，讓消費者了解追溯、認識追溯、主動使用追溯。
六、有關要求
（一）實行月報告制度。各區縣商務局每月28日前向市商務局報送本月肉菜追溯體系建設工作信息。市商務局每月5日前向省商務廳報送上月肉菜追溯體系建設工作信息，包括開展的主要工作、進展及成效、問題及下一步工作安排。
（二）報送季度預算執行情況。每季度結束后，市商務局向省商務廳、財政廳報送肉菜追溯體系建設預算執行情況。
《天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2014年4月17日
天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案
2013年，我市被商務部、財政部確定為全國第四批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。為做好肉類蔬菜追溯體系建設試點工作（以下簡稱試點工作），根據商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字〔2010〕279號）、商務部辦公廳《關于印發肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作考核評估辦法（試行）的通知》精神和省商務廳、省財政廳有關要求，結合本市實際，制定本方案。
一、總體思路
以科學發展觀為指導，按照“總體設計、分步實施，因地制宜、形式多樣，政府引導、市場化運作”的原則，綜合運用互聯網現代信息技術，建設城市追溯管理平臺，完善標準，嚴格市場準入，推進規范化經營，加快發展現代流通方式，實現索證索票、購銷臺賬的電子化，提高市場開辦者、經營者的責任意識和質量安全保障能力，從根本上保障肉類蔬菜安全，促進放心消費。
二、目標任務
以肉類、蔬菜為重點，利用2年左右的時間，在全市建成肉菜流通追溯體系。2015年底完成城市追溯管理平臺和各流通節點子系統的建設，建成覆蓋我市4個規模較大的機械定點生豬屠宰企業、4個大型批發市場、20個標準化菜市場（“菜籃子”超市、社區蔬菜直銷店）、15個大中型超市、1個產銷對接企業3家門店、10個團體消費單位建設追溯系統，基本覆蓋我市定點屠宰廠和主要肉類蔬菜批零市場。從2016年開始，在保證已建成肉菜追溯體系良好運行的基礎上，根據城市總體規劃及申請財政資金情況，進一步擴大肉菜追溯體系建設覆蓋面，不斷完善我市肉菜追溯體系建設，逐步實現消費者憑小票追溯碼，通過網絡、電話、手機和查詢機等方式，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息；肉菜食品安全問題發生時，監管部門可通過城市追溯管理平臺，在第一時間鎖定源頭、追蹤流向，依法處置，做到“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。
三、工作重點
全市肉類流通追溯包括定點屠宰廠、大型批發市場、標準化菜市場（“菜籃子”超市）、大中型連鎖超市、屠宰廠直銷店、團體消費單位等六大流通環節。蔬菜流通追溯包括大型批發市場（配送中心）、標準化菜市場（“菜籃子”超市、蔬菜直銷店）、大中型連鎖超市、團體消費單位等四大流通環節。肉類蔬菜追溯體系建設的重點是建設一個平臺和六大追溯子系統。
（一）建設市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺。按照商務部統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯流程的“五統一”要求，建設具有經營主體管理、流通信息匯總、數據統計分析、應急事件處置、信息查詢服務、監控考核等功能的天水市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，實現上聯中央肉菜追溯管理平臺，下聯各流通節點。
（二） 建設六大追溯子系統。按照商務部“統一規劃、政企共建、企業維護”的要求，結合企業內部信息化改造需要，在6類流通節點，建設6大追溯子系統，作為肉類蔬菜流通信息的采集終端，與城市追溯管理平臺聯接。
1.生豬屠宰廠追溯子系統。以移動式或固定式追溯信息讀寫機具為信息錄入設備，在生豬機械定點屠宰企業建設覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫、檢驗及肉品出廠等關鍵環節的追溯子系統，達到對生豬屠宰環節的信息追溯要求。以動物產地檢疫合格證明為生豬來源依據，以肉類交易憑證、肉類蔬菜流通服務卡為流向依據（卡單同行），實現來源信息與流向信息的對接。結合本市畜禽屠宰廠點設置規劃和屠宰行業調整發展，在全市所有機械化定點屠宰廠安裝和運行追溯系統。
2.批發市場追溯子系統。以移動式或固定式追溯信息讀寫機具為錄入設備，以肉菜追溯批發自助交易終端為輸出設備，通過電子結算，在大型批發市場（配送中心）建立覆蓋肉類蔬菜進場、檢測、交易、結算等關鍵環節的追溯子系統，達到對肉品、蔬菜批發（配送）的信息追溯要求。以屠宰企業交易憑證、蔬菜產地證明或檢測合格證明為來源依據，以批發市場交易憑證、肉類蔬菜流通服務卡為流向依據（卡單同行），確保來源信息與流向信息相關聯，實現上聯生豬屠宰企業、貨主，下接零售攤位經營戶。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有大型批發市場（配送中心）安裝和運行追溯子系統。
3.標準化菜市場追溯子系統。以“菜籃子”超市和“蔬菜直銷店”為標準化菜市場流通節點，進行追溯子系統的建設。在標準化菜市場建立肉類蔬菜的進貨驗收、與屠宰企業和批發市場肉類蔬菜流通服務卡對接、在終端自動生成進貨信息、并與肉菜追溯零售電子秤實現信息對接、最終輸出交易憑證的追溯子系統。以交易憑證（屠宰企業或批發市場開具）、肉類蔬菜流通服務卡為肉品、蔬菜進貨依據，以肉類蔬菜來源信息下傳肉菜追溯零售電子秤為手段，確保交易憑證具有可追溯性。生產基地直供的蔬菜，憑產地證明或檢測合格證明進行人工登記。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有“菜籃子”超市和“蔬菜直銷店”等標準化菜市場安裝和運行追溯子系統。
4.大中型連鎖超市追溯子系統。以進場確認和交易打單管理為核心，以肉菜追溯零售電子秤為信息對稱手段，通過完善超市內部業務流程，制定個性化解決方案，在肉品、蔬菜包裝標簽上疊加追溯碼，實現肉類蔬菜可追溯。結合本市建設總體規劃和城市商業網點規劃，在所有大中型連鎖超市安裝和運行追溯子系統。
5.團體消費單位追溯子系統。在團體消費單位（大中型企業、學校、酒店等）建立對肉品蔬菜進行索證驗貨、與肉類蔬菜流通服務卡對接、自動生成進貨備案信息的團體消費追溯子系統。結合本市建設總體規劃，在部分團體消費單位安裝和運行追溯子系統。
6.產銷對接企業追溯子系統。在產銷對接企業（全產業鏈企業、配送企業等）建立肉品蔬菜進貨驗收、與批發或配送環節肉類蔬菜流通服務卡對接、在終端自動生成進貨信息、并與肉菜追溯零售電子秤實現信息對接、最終輸出交易憑證的追溯子系統。以交易憑證（批發市場、配送中心開具）、肉類蔬菜流通服務卡為進貨依據，確保交易憑證具有可追溯性。結合本市建設總體規劃，在部分產銷對接企業安裝和運行追溯子系統。
四、進度安排
（一）動員部署階段（2014年6月30日以前）。建立由市政府領導牽頭、相關部門參與的試點工作組織機構和工作機構和工作機制；確定專職人員承擔具體推進任務，做到組織機構到位、工作人員到位。確定納入試點的流通節點企業名單，完善試點工作方案和技術方案，細化建設任務和內容。技術方案經專家論證會審定后，申報立項并實施。出臺配套的管理制度和辦法，按照法定程序和要求，完成監理服務、項目集成、專用軟硬件的采購招標工作。對流通節點進行必要改造，達到初步具備軟件和硬件安裝條件。開展試點企業管理人員與商戶培訓。
（二）安裝調試階段（2014年7月1日-10月31日）。在各試點企業試驗性安裝追溯子系統，達到初步具備追溯功能。完成城市肉菜追溯管理平臺和中央追溯管理平臺、追溯子系統之間的數據連接調試工作，形成完整的追溯數據鏈條。基本建成城市肉菜追溯管理平臺。
（三）中期評估階段（2014年11月1日-11月30日）。市商務局在自測評估的基礎上，向省商務廳提交中期評估申請等材料，迎接省商務廳對試點工作的中期評估。
（四）試運行階段（2014年12月1日-2015年5月30日）。完成各試點企業追溯子系統建設，實現城市肉菜追溯管理平臺與中央肉菜追溯管理平臺及各節點子系統之間數據連接調試與測試。完成商戶備案及肉類蔬菜流通服務卡的發放，追溯體系投入試運行。
（五）驗收階段（2015年6月1日—6月30日）。由市商務、財政部門開展自測驗收，提交考核驗收等材料，迎接省商務廳、財政廳對試點工作的考核驗收。
（六）運行管理階段（2015年7月）。按照商務部肉菜追溯項目管理辦法及考核驗收規范，考核驗收結束后，接受商務部統一對試點城市追溯體系運行情況進行考核管理和省商務廳對本市肉菜追溯體系運行情況進行日常監督檢查及考核管理。市商務局牽頭落實日常監督檢查工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管副市長為組長，市政府協調副秘書長和市商務局局長為副組長、市政府相關部門負責同志為成員的天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，從相關部門抽調工作人員，具體負責協調、組織和推進工作。各縣區要對照市上成立相應的組織領導機構。
（二）明確職責分工。試點工作實行市區聯動、條塊結合、以塊為主的市、縣區兩級屬地建設管理工作機制。天水市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組主要負責建設方案的制定，建設項目招投標，以及項目實施的指導、督促、檢查、驗收和城市追溯管理平臺的管理工作。各縣區政府主要負責轄區內肉類蔬菜流通追溯體系建設的統一領導和組織協調，以及各個流通節點的具體建設、運行和監管工作。市政府各相關部門按各自職能及職責分工，利用城市追溯管理平臺對肉菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。具體職責分工如下：
1.市商務局：負責肉類蔬菜流通追溯體系建設的牽頭、組織、協調工作，負責工作方案的制定、承辦企業招投標工作、城市追溯管理平臺的建設、維護以及運用城市追溯管理平臺對生豬定點屠宰進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。
2.市財政局：主要負責建設資金的撥付、建設資金使用情況的監督和市級配套資金的落實，負責項目采購招投標的審批、監督工作。
3.市農業局、市畜牧局：主要負責種養環節與流通環節的追溯銜接以及定點屠宰場的屠宰檢疫和蔬菜農殘檢測工作。
4.市工商局：配合做好肉菜追溯體系的建設和管理工作，運用城市追溯管理平臺對肉類蔬菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。市場開辦者既是食品安全的第一責任人，也是肉菜流通追溯體系建設的第一責任人，凡是納入節點的肉類蔬菜經營企業和經營戶，須按要求使用肉類蔬菜流通追溯設備并及時上傳信息，工商部門要進行常態化管理，把企業和經營戶使用追溯設備情況納入流通環節食品安全日常監管考核內容。
5.市質監局：加強對肉類蔬菜批發銷售環節使用的計量器具的強制檢定工作，確保交易公平公正。
6.市食品藥品監管局：主要負責運用城市追溯管理平臺對肉類蔬菜團體消費（餐飲業和食堂）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，督促納入節點的餐飲服務企業（單位）使用肉菜追溯設備并及時上傳信息，將各餐飲服務企業（單位）使用流通追溯設備情況和信息上傳情況納入餐飲食品安全日常監管。
7.市綜合執法局：主要負責“菜籃子”超市、蔬菜直銷店周邊流動攤販的取締和馬路市場的清退，引導流動攤販進入規范菜市場。
8.市政府新聞辦：主要負責宣傳肉菜追溯體系建設的目的意義，宣傳引導納入節點的生產經營者積極使用追溯設備并及時上傳信息，引導消費者明白放心消費。
（三）健全培訓機制。由市商務局牽頭，盡快制定科學的培訓方案和培訓計劃，建立健全分級培訓機制，通過集中培訓、現場操作等形式加強培訓。培訓工作具體分工如下：
1.市商務局負責市、縣區相關部門管理人員培訓，主要開展政策、標準和追溯流程等方面的培訓，使管理人員熟悉政策、熟知流程、熟練使用追溯系統，能承擔本部門、本單位和本縣區追溯體系建設、運行、管理工作任務。
2.集成商負責流通節點系統管理人員培訓，主要開展業務流程、系統操作、日常運維等方面的培訓，使管理人員精通業務流程，能夠熟練操作、維護追溯系統，能夠指導督促經營戶正確使用追溯設備。
3.流通節點系統管理人員負責市場經營戶培訓，主要開展食品安全責任和追溯設備使用方法的培訓，使市場經營戶熟練使用追溯設備進行交易。
（四）加大資金投入。肉菜流通追溯體系建設覆蓋面廣，軟件設計復雜，硬件投入量大，維護費用高，在積極爭取中央及省財政資金支持的同時，市財政應根據商務部、財政部資金配套要求逐步配套建設資金。同時，按照政企共建原則，調動共建企業投資積極性，落實企業相關建設資金。系統建成后，城市肉菜追溯管理平臺的運行維護費用由市財政局列入每年預算進行支付，各流通節點的運行維護費按屬地化管理原則，主要由各縣區財政承擔，市級財政給予適當補貼。項目資金設立專戶，實行專款專用，嚴格按工程實施情況安排資金。市財政局、市商務局要制定資金管理辦法，加強對項目資金全過程的管理監督，提高資金使用效率，合理使用資金。
（五）嚴格督查考核。市上對肉菜追溯體系建設、管理工作進行目標考核，將與各縣區政府和各相關部門簽訂建設、管理目標責任書，建立月檢查、季督查、半年考核、全年總評的督查考核機制，對建設進度慢、管理不到位的縣區和部門實行效能問責。市食品藥品安全委員會辦公室將肉菜追溯體系建設、管理工作納入對各縣區政府和市屬相關部門、單位食品安全考核范圍。各縣區政府要按照建設標準、時間進度等要求抓緊建設、加強管理；市屬相關部門根據各自職責，加強協作，形成合力，確保肉菜追溯體系早日建成、順利運行。
（六）強化宣傳引導。市政府新聞辦要會同市商務局，通過各種媒體，采取多種方式深度報道、充分宣傳肉菜追溯體系建設的意義、目的、措施和效果。各監管部門要通過現場展示圖片、發放宣傳資料、開展咨詢活動，積極宣傳引導，讓廣大經營者充分認識到作為食品安全第一責任人的責任和義務，鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極維權，實現明白放心消費。各流通節點要充分利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳資料等開展宣傳，懸掛橫幅、條幅或張貼宣傳標語，讓消費者了解追溯、認識追溯、主動使用追溯。
六、有關要求
（一）實行月報告制度。各區縣商務局每月28日前向市商務局報送本月肉菜追溯體系建設工作信息。市商務局每月5日前向省商務廳報送上月肉菜追溯體系建設工作信息，包括開展的主要工作、進展及成效、問題及下一步工作安排。
（二）報送季度預算執行情況。每季度結束后，市商務局向省商務廳、財政廳報送肉菜追溯體系建設預算執行情況。
