各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關(guān)單位：
《朔州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
朔州市人民政府辦公廳
2012年8月16日
朔州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，提高政府及其相關(guān)部門應(yīng)對食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害；屬地管理，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；科學(xué)評估，依法處置。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織體系
朔州市食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、縣區(qū)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組成。
朔州市食品安全事故應(yīng)急組織體系框架圖見附件1。
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全事故的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副市長擔(dān)任；副總指揮由市人民政府協(xié)助分管食品安全工作的副秘書長、市衛(wèi)生局局長和市公安局、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市委宣傳部、市對臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市外僑辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、朔州車務(wù)段、大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局、市鹽務(wù)分局、朔州日報(bào)社、市廣播電視臺、中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織為市指揮部成員單位。
主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究較大食品安全事故應(yīng)急決策和部署；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告；決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布或者授權(quán)發(fā)布事故信息。
2.2.2 市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任。主要職責(zé)：
（1）承擔(dān)市指揮部日常工作，組織落實(shí)市指揮部的有關(guān)工作部署，建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息發(fā)布等工作制度。
（2）檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（3）收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
（4）組織協(xié)調(diào)全市食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
（5）組織調(diào)查較大食品安全事故，指導(dǎo)縣（區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（6）組織修訂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（7）組織建立和管理市食品安全事故應(yīng)急處置專家組。
（8）完成市指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
市指揮部成員單位負(fù)責(zé)做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
市委宣傳部：按照指揮部的安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
市對臺辦：負(fù)責(zé)涉臺食品安全事故中的涉臺政策指導(dǎo)、對臺聯(lián)系和臺灣媒體采訪等工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。
市經(jīng)信委：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。
市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
市民政局：負(fù)責(zé)食品安全事故死亡人員遺體火化工作，按照國家有關(guān)政策負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置人員因公傷殘、死亡的優(yōu)撫工作，按照市人民政府安排對食品安全事故病、亡群眾進(jìn)行撫恤和照顧。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成的食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府快速妥善處置環(huán)境污染，對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市及各縣區(qū)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
市交通局：負(fù)責(zé)保障食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資車輛公路運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市畜牧局：負(fù)責(zé)對畜禽產(chǎn)品安全事故的調(diào)查，依法開展重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理和相關(guān)防疫、檢疫技術(shù)鑒定等工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)木本糧油經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動植物等造成。食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的檢測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；及時(shí)收集信息、分析動態(tài)。
市外僑辦：在食品安全事故涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導(dǎo)及協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者采訪食品安全事故的相關(guān)工作。
市工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市旅游局：負(fù)責(zé)對旅行社組織的團(tuán)隊(duì)食品安全的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府對旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
市民族宗教局：負(fù)責(zé)對清真食品的安全生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全市及各縣區(qū)做好清真食品安全事故應(yīng)急處置工作。
市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、銷售、儲存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
朔州車務(wù)段：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置所需人員、物資的鐵路運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
大同出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)支持等工作。
大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組：負(fù)責(zé)對進(jìn)口食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
市鹽務(wù)分局：負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
朔州日報(bào)社、市廣播電視臺：第一時(shí)間從指揮部獲得權(quán)威信息，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論，有效影響國際輿論。
中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司：做好通信保障應(yīng)急工作，確保食品安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
2.3 應(yīng)急工作組
市指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
2.3.1 事故調(diào)查組
牽頭單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市畜牧局、大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位。
職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
2.3.2 危害控制組
牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)
成員單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局、市教育局、市住建局、朔州車務(wù)段、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局、市鹽務(wù)分局。
職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原糧、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
2.3.3 醫(yī)療救治組
牽頭單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局
職責(zé)：負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。
2.3.4 應(yīng)急保障組
牽頭單位：市發(fā)改委
成員單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通局、市公安局、市民政局、中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司、朔州車務(wù)段。
職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金及交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，對中毒人員進(jìn)行安撫，對受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2.3.5 宣傳報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市畜牧局、朔州日報(bào)社、市廣播電視臺等部門；涉外、涉臺時(shí)包括市外僑辦、市對臺辦。
職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4 專家組
市指揮部聘請有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為市指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.5 縣區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
縣區(qū)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位和職責(zé)比照市食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防工作
3.1.1 開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧、大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)關(guān)注和防范，提出相應(yīng)的對策和意見。
3.1.2 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門開展食物中毒信息的監(jiān)測、報(bào)告和分析工作。
3.1.3 加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
3.1.4 建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。縣（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）有關(guān)部門及企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制定完善本地、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)用性。
3.1.5 市指揮部有關(guān)成員單位要加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級。省人民政府負(fù)責(zé)對特別重大、重大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警，向全省或事發(fā)地發(fā)布預(yù)警公告。市人民政府負(fù)責(zé)對較大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對一般食品安全事故的預(yù)警。市、縣（區(qū)）人民政府要組織相關(guān)部門密切監(jiān)測食品安全狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。對跨縣區(qū)級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警，須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
3.2.2 預(yù)警行動
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施：
（1）指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（2）針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
（4）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
（5）有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
（1）建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性異常病例、異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧等有關(guān)部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
（2）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事件分級
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，分為特別重大（Ｉ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1 特別重大食品安全事故（Ｉ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒和食源性疾病的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；
（3）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
（4）省級以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
4.1.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例；
（3）市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4.1.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在99人以下；且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4.2 分級響應(yīng)
4.2.1 Ｉ級、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，在國務(wù)院食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省指揮部指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生較大食品安全事故，由市人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
（1）加強(qiáng)與事故所在地縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。
（2）立即向市指揮部成員單位通報(bào)情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
（3）組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（4）按規(guī)定向上級人民政府和食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，必要時(shí)請求上級部門支援。
發(fā)生Ⅳ級食品安全事故，由縣級人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序可以比照Ⅲ級響應(yīng)程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒，啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.2.3 響應(yīng)級別的升降
（1）級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.3 信息報(bào)送與處理
4.3.1 信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（6）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)的信息。
4.3.2 報(bào)告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；逐級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。對于特別重大、重大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向省人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府。
4.3.4 報(bào)告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話口頭報(bào)告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告形式，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作的內(nèi)容，出具有關(guān)鑒定報(bào)告等詳細(xì)情況。
4.4 應(yīng)急處置
4.4.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置原則
（1）按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
（3）采取科學(xué)有效地救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2 先期處理
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地市、縣級人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急處置措施，防止食品安全事故擴(kuò)大和蔓延。
4.4.3 應(yīng)急行動
應(yīng)急行動主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）會同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集事故現(xiàn)場的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢，對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信小?/p>
（2）根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
（3）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、設(shè)施、資金等，立即對食物中毒人員進(jìn)行救治，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位、救治及時(shí)有效。
（4）對被污染的食品，盡快采取控制措施，消除或減少對人民群眾健康的影響。
（5）核實(shí)現(xiàn)場情況，收集、整理現(xiàn)場信息，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確與暢通，及時(shí)向事發(fā)地人民政府和上級有關(guān)部門報(bào)告，向社會通報(bào)應(yīng)急處置情況。
4.5 信息發(fā)布
需要市指揮部發(fā)布的，由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會公布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復(fù)雜的事故，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨市食品安全事故時(shí)，要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息，并按權(quán)限發(fā)布。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（2）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。
（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5 后期處置
5.1 善后處置
食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作，確保社會穩(wěn)定。
5.2 總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的市、縣（區(qū)）兩級指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報(bào)告，主要包括以下基本內(nèi)容：
（1）食品安全事故的基本情況；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估情況；
（5）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議；
（6）必要的附件。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
各級食品安全應(yīng)急指揮部、各成員單位暢通信息交流、溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。
6.2 隊(duì)伍保障
各縣區(qū)人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.3 技術(shù)保障
發(fā)生食品安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進(jìn)行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.4 經(jīng)費(fèi)保障
市指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要，提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，審批后執(zhí)行。
市指揮部辦公室針對特別重大、重大食品安全事故、較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，審批后執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。
6.5 物資保障
各級發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲備和調(diào)撥。
6.6 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
6.7 宣傳培訓(xùn)和演練
市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會公眾食品安全知識教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和安全意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次食品安全事故應(yīng)急演練。有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語解釋
食品：指各種供人食用或者飲用的成品、農(nóng)產(chǎn)品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
7.2 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)預(yù)案管理和預(yù)案修訂完善報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和縣區(qū)人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和縣區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級要與本預(yù)案一致。
7.3 獎勵(lì)與責(zé)任
對在食品安全事故處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)。
按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1．朔州市食品安全事故應(yīng)急組織體系框架圖?
2．朔州市食品安全事故應(yīng)急處置流程圖?
3．朔州市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系方式 （注：原網(wǎng)站無法下載）
